在近日發(fā)生的甘肅徽縣群體鉛中毒事件中,由于當(dāng)?shù)毓賳T屢次瞞報事實、敷衍塞責(zé),導(dǎo)致群眾不相信政府,省里派去的專家甚至遭到群眾的圍攻和謾罵。百姓不相信官員并非個案,類似事件在其他地區(qū)也時有發(fā)生,且有愈演愈烈之勢。顯然,官員的公信力已經(jīng)到了不得不正視的地步。
《小康》最近做了一個關(guān)于“信用”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,在5000多被調(diào)查者中,認(rèn)為政府官員信用缺失的達(dá)75.36%,列信用最差的五個職業(yè)群體之首。當(dāng)然,這個結(jié)果并不能代表全部民眾對官員的看法,但反映出來的問題不容忽視。75.36%雖然是網(wǎng)民的主觀感覺,但這感覺并不是錯覺,也絕不是偏見,它是一部分官員言行失信造成的結(jié)果。
政府官員的公信力危機(jī)并非自今日開始。且不說那些前臺大講廉潔奉公、后臺即被雙規(guī)的腐敗分子對官員形象的損害,單是決策失誤、公器私用、權(quán)力尋租、有諾無踐、人亡政息,就早已使政府官員的公信力大打折扣。
在不少事件中,許多人已經(jīng)習(xí)慣于把官員的講話反著聽。官員說沒問題,可能問題很嚴(yán)重;官員說很安全,可能危險即將來臨。隱瞞與欺騙,源于貪圖私利和對人民的不負(fù)責(zé)任。許多官員缺乏正視問題、解決問題的勇氣和智慧。一些政府官員的信用,往往就在他們試圖掩蓋問題、粉飾太平的一念之間悄悄地蒸發(fā)了。
和欺瞞一樣,信息不對稱、決策不透明、行政權(quán)力缺乏監(jiān)督,都在吞蝕人們對官員的信任。國家審計署今年第5號公告顯示:受審計的42個部委沒有一個是干凈的,個別部委更是屢審屢犯。上了榜,表個態(tài),問題就煙消云散了,審計風(fēng)暴成了審計部門的獨角戲。拿著納稅人的錢閑置挪用、亂批濫用,一些問題已經(jīng)不是某個官員的問題,而是涉及一些部門和單位。如此拿百姓的血汗錢不當(dāng)回事,怎能得到百姓的充分信任?
官員作為國家公職人員,其信用代表著政府的信用。在法治社會和市場經(jīng)濟(jì)逐漸走向完善的過程中,政府和官員的行為對共同經(jīng)歷著制度變革的社會群體具有示范作用。百姓對官員和政府信任與否,直接影響國民對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家前途的信心。
要消解政府官員的公信力危機(jī),除了根除腐敗的遠(yuǎn)景期望以外,政府部門不妨以務(wù)實的姿態(tài),選擇一個或者幾個公眾滿意度低下的行業(yè),比如股市、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育,加大監(jiān)管和整治力度,用三到五年的時間,樹立一個樣板,給公眾以信心,為最終建設(shè)一個公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。
用立法的形式彌補(bǔ)制度的缺漏也是現(xiàn)階段一個迫切的任務(wù)。政府官員必須要在死守自身既得利益和維護(hù)國民合法權(quán)益之間做一個決斷,然后實施嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,堅決把制度的后門堵死。如此一來,也就封死了官員公信力下降的通道。
公職人員公信力的缺失對于正在建設(shè)和諧社會的中國來說是一個警示信號,許多地方的黨委和政府已經(jīng)把解決這個問題,提上了議事日程。不少地方已開始把“公眾滿意指數(shù)”列入考核官員政績的標(biāo)準(zhǔn)。時刻關(guān)注百姓對政府官員的滿意度,切實增強(qiáng)政府官員的公信力,并以此帶動整個社會信用程度的提升,真正地把中央“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的指導(dǎo)方針落到實處,各級政府責(zé)無旁貸,任重道遠(yuǎn)。
(摘自《小康》)