湖北是我國產(chǎn)棉大省和紡織基地之一，棉花產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位。棉花總產(chǎn)量在歷史上曾長期居全國第1－2位，最高年產(chǎn)達(dá)61萬噸。上世紀(jì)九十年代以來，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，棉花種植面積逐步減少，近幾年棉花總產(chǎn)量穩(wěn)定在30－39萬噸，居全國第4-7位，擁有棉紡錠744萬枚，織機(jī)7萬臺，綜合產(chǎn)能居全國第5位，近幾年綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國第9-11位。

按照省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的指示精神，省委政研室、省供銷社組成聯(lián)合調(diào)研組，到山東、新疆和我省仙桃、潛江、監(jiān)利、公安、京山、當(dāng)陽等地，就棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研，并提出了對策建議報告，其要點(diǎn)是：

一、棉花產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省富民的重要產(chǎn)業(yè)

棉花產(chǎn)業(yè)涉及種植、收購、加工、棉紡、印染、服裝、外貿(mào)等行業(yè)，是我省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大、鏈條最長的產(chǎn)業(yè)之一，在全省經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的地位。

1. 棉花產(chǎn)業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。它是我省最重要的農(nóng)作物之一；由產(chǎn)棉大省形成的紡織工業(yè)也是我省優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，在全省工業(yè)行業(yè)39個門類中，紡織工業(yè)總產(chǎn)值249.76億元，位列第4；工業(yè)增加值249.76億元，排名第2。棉副產(chǎn)品具有很高的可開發(fā)價值。

2. 棉花是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要源泉。2004年全省農(nóng)民人均出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入為1183元，其中棉花收入263元，占22.27%，排第2位，在大宗農(nóng)產(chǎn)品中排第3位。2005年，棉花畝平收入1100元，比上年增加120元左右，使農(nóng)民人均增收23.79元，對農(nóng)民增收（209.19元）的貢獻(xiàn)率為11.37%。

3. 棉花產(chǎn)業(yè)是我省有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省適宜植棉耕地達(dá)666.67千公頃以上，現(xiàn)有棉田僅占適宜植棉面積的60%左右。從20世紀(jì)60年代初到70年代末，湖北棉花總產(chǎn)量一直居全國第1、2位，2004、2005年產(chǎn)量分別居全國第7、第5位。湖北棉花品質(zhì)獨(dú)特，過去素有紡織“鋼筋”之稱，深受用棉企業(yè)歡迎。

4. 棉花生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中有明顯的比較效益。2004年，棉花種植面積占全省農(nóng)作物播種面積的5.7%，產(chǎn)值（不變價）28億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.6%，畝均產(chǎn)值459元，是糧食作物的184%、油料作物的215%。2005年紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)858戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值427億元，銷售收入395億元，利稅19億元，出口創(chuàng)匯9.97億美元，全行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國第9-11位。同時，我省位于中部腹地，交通便捷，棉產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸綜合成本低。2004、2005年，棉花制品創(chuàng)匯分別約占全省出口總值的40%、22%左右，是我省第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

但是，我省棉花生產(chǎn)水平提高緩慢；棉花市場秩序較亂；棉紡織工業(yè)的規(guī)模化、集約化程度低，技術(shù)含量低；龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)；棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條聯(lián)結(jié)不緊；管理體制不順，抓棉花產(chǎn)業(yè)化的力度不夠。

當(dāng)前，我國棉紡產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)由東南沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨一個重組整合、提檔升級的新的洗牌過程。國內(nèi)棉花市場供不應(yīng)求；石油價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致化學(xué)纖維價格上升，在一定程度上制約了化纖紡織品的生產(chǎn)，而增加了對原棉的需求，此種趨勢將隨石油資源的緊缺及其價格居高不下而長期存在，這就為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)；發(fā)達(dá)國家按有關(guān)協(xié)議承諾在今年內(nèi)取消對棉商的出口補(bǔ)貼，將有利于穩(wěn)定國內(nèi)棉價、促進(jìn)棉農(nóng)增收。對地處中部腹地、有著眾多優(yōu)勢的湖北而言，這是加快棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的一個良好戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路

做大做強(qiáng)我省棉花產(chǎn)業(yè)，力爭到“十一五”期末使棉花產(chǎn)業(yè)成為我省六個產(chǎn)值過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1. 大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)工程，提高棉花生產(chǎn)水平，保護(hù)棉農(nóng)利益。一是逐步實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)布局區(qū)域化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。在保證棉花種植面積不少于600萬畝的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化棉田布局，適度恢復(fù)集中、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)棉區(qū)的棉田種植面積，大力調(diào)減分散、低產(chǎn)棉田；支持江漢平原、鄂東、鄂北等三大優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)，提高棉花綜合生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)棉花品種改良，加大棉種培育、病蟲害防治技術(shù)及栽培技術(shù)研發(fā)的項(xiàng)目資金投入力度，主攻棉花單產(chǎn)，加強(qiáng)棉花品種的培育和改良，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，強(qiáng)化田間管理，力爭3－5年內(nèi)使棉花單產(chǎn)再次趕超全國平均水平，提高種棉綜合經(jīng)濟(jì)效益。三是大力發(fā)展棉花合作社，把棉農(nóng)組織起來，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕作技術(shù)、同步管理，并逐步形成集中連片種植，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等方式讓棉農(nóng)分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。2005年銀豐集團(tuán)與黃梅縣小池鎮(zhèn)劉佐鄉(xiāng)石流港村合作成立棉花專業(yè)合作社，實(shí)行“合同收購，二次返利”，使農(nóng)民與企業(yè)都受益的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

2. 狠抓棉紡工業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，提升紡織工業(yè)的整體競爭力。要支持棉紡織和服裝行業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，特別是支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。一是深化國有紡織企業(yè)改革。完善并落實(shí)支持企業(yè)改制的社保、土地等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低國有資本比重，鼓勵民營資本參與國企改制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過資產(chǎn)置換等方式發(fā)展新型紡織工業(yè)。二是加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和品牌培育的支持力度。對紡織行業(yè)實(shí)行適度傾斜政策，支持企業(yè)引進(jìn)使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，淘汰落后設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)紡織工業(yè)園區(qū)和特色紡織產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)投資者興辦環(huán)保型印染企業(yè)，打破“瓶頸”制約，提高整體競爭實(shí)力。力爭到2010年底，棉紡錠達(dá)到1000萬錠，其中先進(jìn)紡紗設(shè)備達(dá)到750萬錠；布機(jī)超過10萬臺，其中各類無梭布機(jī)4萬臺；服裝生產(chǎn)能力達(dá)到25億件/套。實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元，工業(yè)增加值達(dá)到200億元。

3. 以貿(mào)工農(nóng)一體化大型企業(yè)為龍頭和核心，實(shí)行多層次聯(lián)合，推動棉花產(chǎn)業(yè)朝一體化方向發(fā)展。從調(diào)查情況看，目前國內(nèi)的棉花產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了三種較成形的聯(lián)合形式，且都是以大型龍頭企業(yè)為主導(dǎo)和核心。一種是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的工業(yè)主導(dǎo)型，即依托集團(tuán)的紡織加工能力，消化本地棉花資源，由集團(tuán)通過棉花合作社與棉農(nóng)簽訂產(chǎn)銷合同，棉農(nóng)按合同規(guī)定向合作社送交棉花，集團(tuán)以略高于市場的價格向棉農(nóng)收購，相互之間結(jié)成比較穩(wěn)固的棉花供銷渠道。另一種是新疆棉花產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司的貿(mào)易主導(dǎo)型，即由公司整體購并棉花主產(chǎn)區(qū)——喀什地區(qū)棉花公司及軋花廠和棉紡廠，組建經(jīng)營實(shí)體，發(fā)揮集團(tuán)公司買全疆、賣全國的加工、儲運(yùn)和市場優(yōu)勢，基本控制區(qū)內(nèi)棉花資源，主導(dǎo)棉花購銷價格，穩(wěn)定棉花市場。還有一種是我省銀豐集團(tuán)的貿(mào)工農(nóng)一體型。銀豐集團(tuán)在發(fā)展貿(mào)易業(yè)務(wù)的同時，致力于發(fā)展紡織工業(yè)，同時通過興辦棉花合作社，以“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次返利”方式與棉農(nóng)結(jié)成利益共同體，加強(qiáng)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，初步形成公司+基地+農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。從我省實(shí)際看，由于棉紡行業(yè)歷史包袱沉重，而現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)力有限，企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組難以在短期內(nèi)取得重大突破，棉花市場也不可能“一統(tǒng)天下”，因而，銀豐集團(tuán)這種模式是一種較為現(xiàn)實(shí)的選擇，有利于企業(yè)快速增強(qiáng)自身實(shí)力。借鑒銀豐集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，以大型流通或加工企業(yè)為龍頭，鼓勵棉紡企業(yè)積極參與棉花產(chǎn)業(yè)化，組建棉花生產(chǎn)經(jīng)營加工聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，逐步整合棉花收購企業(yè)，構(gòu)建起聯(lián)系相對緊密的棉花生產(chǎn)加工經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和棉花產(chǎn)業(yè)化體系，可形成規(guī)模優(yōu)勢。全省還應(yīng)選擇幾家大型龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中，培育1－2家先進(jìn)紡紗設(shè)備達(dá)到50－100萬錠的大型棉紡企業(yè)，支持銀豐集團(tuán)擴(kuò)大貿(mào)易和加工規(guī)模，成為帶動力強(qiáng)勁的行業(yè)龍頭。

4. 進(jìn)一步理順棉花產(chǎn)業(yè)管理體制。發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化，要進(jìn)一步深化改革，整合、理順棉花產(chǎn)業(yè)管理體制，解決多頭管理、效率不高的問題。在推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮供銷社及棉花企業(yè)的作用，考慮讓供銷社系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)更重要的職能，以供銷社為主組織實(shí)施棉花產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。供銷社系統(tǒng)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，積極創(chuàng)新企業(yè)組織方式、經(jīng)營方式和服務(wù)方式，充分發(fā)揮主渠道、主力軍作用，大力推動棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時還要充分發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，有效維護(hù)紡織行業(yè)的共同利益，特別是要注重發(fā)揮在國際貿(mào)易競爭中的組織協(xié)調(diào)作用。

三、推進(jìn)我省棉花產(chǎn)業(yè)化的政策建議

推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)利國利民的工程，同時又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣范圍大，需要各方面的共同努力。

1. 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了更有效地推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議省里領(lǐng)導(dǎo)有人主抓棉花產(chǎn)業(yè)化，建立廳際聯(lián)席會議制度，并成立省棉花產(chǎn)業(yè)化辦公室，由省供銷社牽頭、相關(guān)部門作為成員單位，定期研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。辦公室掛靠在省供銷社；由產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭、相關(guān)部門參與，起草制訂我省棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，提出具體政策措施，指導(dǎo)農(nóng)民和收棉用棉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2. 建立棉花產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)發(fā)展基金。省里和棉花主產(chǎn)區(qū)各級政府應(yīng)設(shè)立棉花產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)發(fā)展基金，用于支持棉花產(chǎn)業(yè)化。初步設(shè)想其資金來源為：一是財政拿出一部分資金；二是每年從全省農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)資金中拿出一部分；三是每年從技術(shù)改造資金中拿出一小部分；四是從省政府與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金中切出一部分。主要用于設(shè)立項(xiàng)目資金、配套資金和技術(shù)人才培訓(xùn)資金，支持優(yōu)良棉種培育、栽培技術(shù)研發(fā)和病蟲害防治，支持棉花生產(chǎn)基地建設(shè)、棉紡企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培訓(xùn)以及棉花專業(yè)合作組織發(fā)展。

3. 大力扶持棉花生產(chǎn)。一是加大優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)力度。為加大對優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)的支持力度，建議今年起從全省板塊基地建設(shè)資金中單劃出八分之一，用于支持三大棉區(qū)、100萬畝棉田板塊建設(shè)工程，抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花種植面積，優(yōu)化布局，加強(qiáng)棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高棉花綜合生產(chǎn)能力。二是建立棉花良種補(bǔ)貼制度。良種補(bǔ)貼花錢不多，但導(dǎo)向作用明顯。建議參照糧食良種補(bǔ)貼的辦法，由省財政拿出一定的資金，直補(bǔ)給棉花主產(chǎn)區(qū)的種棉農(nóng)民，調(diào)動他們使用優(yōu)良棉種的積極性。三是加大對棉花科研的支持力度?？萍疾块T應(yīng)優(yōu)先支持棉花科研項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門要支持棉花良種繁育基地建設(shè)，大力推廣主導(dǎo)優(yōu)良品種和先進(jìn)植棉技術(shù)。

4. 積極支持棉花專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。盡快制訂和頒布農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法規(guī)，明確棉花專業(yè)合作社的法律地位，鼓勵、推動各地迅速組建和發(fā)展棉花合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展棉花專業(yè)合作社，提高棉花生產(chǎn)的組織化程度，按照扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的政策給予支持。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭興辦棉花專業(yè)合作社，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，其用于扶持棉花生產(chǎn)的開支允許在稅前列支。充實(shí)完善省棉花協(xié)會的職能，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

5. 加強(qiáng)對棉花市場的監(jiān)管和配套服務(wù)體系建設(shè)，為推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造良好的市場環(huán)境。鑒于我省棉花加工能力嚴(yán)重過剩、市場無序競爭的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花市場的監(jiān)督管理和調(diào)控，采取放開購銷兩頭、嚴(yán)格監(jiān)管加工環(huán)節(jié)的政策措施，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)有序競爭。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新建棉花加工項(xiàng)目，促進(jìn)加工能力布局合理化，防止再次出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、低層次競爭問題。落實(shí)2003年國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于印發(fā)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案的通知》精神，兩至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有棉花必須使用400臺型打包機(jī)加工，否則省農(nóng)發(fā)行不予貸款。省內(nèi)400臺型收購加工廠的建設(shè)優(yōu)先由國家級和省級龍頭企業(yè)選點(diǎn)和承建；發(fā)改委和工商部門要加強(qiáng)對棉花收購經(jīng)營企業(yè)的審查監(jiān)管，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件審驗(yàn)經(jīng)營證照，對無證照非法進(jìn)行棉花收購和加工的各類企業(yè)堅(jiān)決予以取締；禁止各地采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花購銷活動。二是加強(qiáng)長江區(qū)域棉花交易市場建設(shè)。長江區(qū)域棉花交易市場是省政府于2000年批準(zhǔn)建立的棉花電子商務(wù)交易平臺，建議對所有利用農(nóng)發(fā)行貸款資金收購的棉花，在進(jìn)行工整檢驗(yàn)后，全部集中到長江區(qū)域棉花交易市場進(jìn)行倉單質(zhì)押，并借鑒國家對全國棉花交易市場的做法，對進(jìn)場交易的棉花免收公正檢驗(yàn)費(fèi)和搬倒費(fèi)。省財政每年安排一定資金支持交易市場軟硬件設(shè)施建設(shè)，力爭把長江區(qū)域棉花交易市場建成在全國有重要影響的棉花電子商務(wù)交易平臺。

6. 進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。一是用足用好國家的稅收優(yōu)惠政策。積極爭取中央對老工業(yè)基地的扶持政策，鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)兼并重組老紡織企業(yè)。支持省紡科院等科研院所以資產(chǎn)為紐帶，進(jìn)入行業(yè)龍頭企業(yè)，并給予一定時間的過渡期，繼續(xù)享受科研院所改革的有關(guān)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)力量。對龍頭企業(yè)兼并重組棉花收購企業(yè)和紡織企業(yè)中辦理過戶的契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅，國家級龍頭企業(yè)及其控股比例超過50%的控股子公司從事棉花種植和初加工的生產(chǎn)經(jīng)營所得稅等，按國家稅收政策，在地方權(quán)限內(nèi)給予減免。對其為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模而新辦的商貿(mào)企業(yè)在增值稅稅票版面金額、一般納稅人輔導(dǎo)期、企業(yè)所得稅征繳、財產(chǎn)損失稅前抵扣等方面開設(shè)“綠色通道”，簡化審批環(huán)節(jié)，予以適當(dāng)傾斜。二是加大信貸支持力度。從省政府與國家開發(fā)銀行簽訂的用于中部崛起的500億元資金、與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的300億元專項(xiàng)資金中，分別切塊一部分用于棉花產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，授信給龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，并適當(dāng)擴(kuò)大貼息范圍和額度。各級中小企業(yè)擔(dān)保公司要把龍頭企業(yè)作為信用擔(dān)保體系的重點(diǎn)扶持對象，按照職責(zé)范圍，對棉花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立銀、企、農(nóng)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司要對龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，創(chuàng)新信用評價和擔(dān)保制度，幫助龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加大財政支持力度。為龍頭企業(yè)加快先進(jìn)技術(shù)、工藝應(yīng)用和更新改造步伐，發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)，培育自主名牌提供配套資金或貸款貼息。龍頭企業(yè)兼并重組國有棉花棉紡企業(yè)，比照享受糧食企業(yè)的職工安置、資產(chǎn)處置等改制政策。對國有棉花棉紡企業(yè)兼并重組所涉政策性負(fù)債可采取掛賬處理，或予以適當(dāng)減免。四是爭取授予國家級和省級棉花龍頭企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并在棉花進(jìn)口配額使用上向龍頭企業(yè)傾斜，政府適當(dāng)資助企業(yè)外出參展，積極協(xié)調(diào)解決涉外經(jīng)濟(jì)糾紛，努力擴(kuò)大棉紡出口。五是大力支持和幫助具備條件的棉花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)改制上市，面向社會融資，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步拓展和延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈。

（調(diào)查組成員：省委政研室副主任孫西克、湖北省供銷社副主任趙東風(fēng)、省委政研室社會處處長郭倡民、銀豐集團(tuán)黨委書記馮陽、省委政研室社會處副處長肖玉明、省供銷社辦公室副主任陳明科）