引言

從發(fā)達(dá)國(guó)家GDP的結(jié)構(gòu)可以看出，創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從自然資源密集型、能源密集型向信息密集型、知識(shí)密集型和非資源約束型的轉(zhuǎn)型。像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，要用15年的時(shí)間建立創(chuàng)新型國(guó)家必須要求科技比以往任何時(shí)候都要加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。因此，在我們看來(lái)，建立創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵不在于科技資金實(shí)際投入的多少，而在于兩個(gè)重要的變量因素：一是如何選擇產(chǎn)業(yè)的投入領(lǐng)域，二是投入某個(gè)產(chǎn)業(yè)所體現(xiàn)的效率。

國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020)，力求通過(guò)擴(kuò)大政府的財(cái)政投入和多元化的市場(chǎng)投資來(lái)增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，要用15年的時(shí)間建立創(chuàng)新型國(guó)家。這反映出國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的把握。但是《規(guī)劃綱要》沒(méi)有聯(lián)系我國(guó)工業(yè)化發(fā)展水平與科技的同步增長(zhǎng)的關(guān)系，給人一種國(guó)家只要加大科技的投入就能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的錯(cuò)覺(jué)。而事實(shí)上，科技投入的方向、方式和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域才是決定投入產(chǎn)出效率的關(guān)鍵。

工業(yè)化的特征對(duì)建立創(chuàng)新型國(guó)家的影響

什么是創(chuàng)新型國(guó)家?

建立創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)來(lái)自一個(gè)工業(yè)化國(guó)家較為完整的工業(yè)體系。首先，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家所追求的最大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，各地區(qū)科技發(fā)展的方向也必須遵循這一規(guī)律。但是由于各國(guó)和各地區(qū)的資源秉賦不同，其實(shí)現(xiàn)的方式也不同。有些國(guó)家和地區(qū)依賴(lài)豐富的自然資源謀求工業(yè)化，中東產(chǎn)油國(guó)和澳大利亞、巴西等國(guó)屬于這一類(lèi)地區(qū)；有些國(guó)家主要利用充足的資本，建立規(guī)模宏大的資本市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)其工業(yè)化，美國(guó)和英國(guó)就屬于資本要素充足國(guó)家。在資本的作用下，它們的技術(shù)和資本實(shí)現(xiàn)了較為理想的結(jié)合，突出的表現(xiàn)是納斯達(dá)克和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的完善；日本由于自然資源匱乏，早期采用了貿(mào)易立國(guó)的戰(zhàn)略，科技的投入主要是提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而“日本在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了盡善盡美的程度，美國(guó)無(wú)法與其競(jìng)爭(zhēng)”(克林頓赴日調(diào)研小組語(yǔ))。

由于科技在工業(yè)化領(lǐng)域所起到的決定性因素，各國(guó)都把大幅度地提高科技創(chuàng)新能力作為基本戰(zhàn)略。這首先是在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)要素已經(jīng)達(dá)到了極限，競(jìng)爭(zhēng)必須從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是以高新技術(shù)和其他知識(shí)為特征的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，國(guó)際上公認(rèn)為創(chuàng)新型國(guó)家。

目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家大約有20多個(gè)，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)都是公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家，除了這些國(guó)家具有強(qiáng)大的科技力量之外，更重要的還在于這些國(guó)家的工業(yè)化早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并且全部完成了對(duì)舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的完善程度處在世界前列。但這并不是評(píng)判創(chuàng)新型國(guó)家的全部標(biāo)準(zhǔn)。另外一些國(guó)家和地區(qū)則成功地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的改造，服務(wù)業(yè)國(guó)民產(chǎn)值(GDP)的比例顯著上升并超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)，如韓國(guó)、芬蘭和新加坡，也包括中國(guó)的臺(tái)灣省。

這些國(guó)家和地區(qū)有一些共同特征，即在這些國(guó)家中，所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)升級(jí)或干脆退出(芬蘭)和被替代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了完整的優(yōu)化和重組，科技的貢獻(xiàn)率超出了70％，研發(fā)投入占GDP的2％以上，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法壟斷，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利控制了經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域。這些國(guó)家的制造業(yè)表現(xiàn)出“微笑曲線(xiàn)”的“雙驅(qū)動(dòng)”形態(tài)，利潤(rùn)的產(chǎn)生表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的兩端而不再是制造過(guò)程。因而這些國(guó)家成為了創(chuàng)新型國(guó)家。

創(chuàng)新型國(guó)家的建立必須以工業(yè)化為基礎(chǔ)

根據(jù)錢(qián)納里《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》一書(shū)中所說(shuō)的“就國(guó)民生產(chǎn)總值的部門(mén)結(jié)構(gòu)而言，工業(yè)化是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)特征”。在此系統(tǒng)中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)份額由40％下降至10％左右，這部分差額應(yīng)該由制造業(yè)份額和基礎(chǔ)設(shè)施份額的上升來(lái)彌補(bǔ)。要彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“缺口”僅僅靠科技2％的投入是根本無(wú)法完成的，它所依賴(lài)的是工業(yè)領(lǐng)域巨大的不斷投資，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的工業(yè)化基礎(chǔ)，這一階段的投資規(guī)模要達(dá)到GDP的40％左右，現(xiàn)行中國(guó)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期超過(guò)60％，說(shuō)明中國(guó)邁入創(chuàng)新型國(guó)家的潛力在提升。工業(yè)化巨大的投入產(chǎn)出促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)和速度是制訂科技《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)和方向。也就是說(shuō)，工業(yè)化的發(fā)展速度要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不只是2％的科技資金起著唯一的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力到底是科技、資本、市場(chǎng)還是制度，我們留在以后討論。但工業(yè)化才是建立創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，是自主創(chuàng)新的根本。如果明白了這一點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在客觀上形成和擴(kuò)大了初級(jí)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和對(duì)原生態(tài)的破壞，現(xiàn)在看來(lái)我們停留在初級(jí)產(chǎn)品階段的時(shí)間越長(zhǎng)，離邁向創(chuàng)新型國(guó)家的道路就越遠(yuǎn)，有限的科技資金不應(yīng)該過(guò)多地進(jìn)入初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域而應(yīng)該用于促進(jìn)工業(yè)化和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移滯后將會(huì)拖累工業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)而拖累創(chuàng)新型國(guó)家的建立，這是因?yàn)椤肮I(yè)就業(yè)的增加遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)就業(yè)的減少”，因此，我國(guó)“十一五”期間，工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)之間，在這方面由于受到大學(xué)教育、企業(yè)培訓(xùn)和制造業(yè)內(nèi)知識(shí)型要素自由流動(dòng)的限制，轉(zhuǎn)移的速度將影響創(chuàng)新型國(guó)家(省)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，從這方面來(lái)說(shuō)，我們的大學(xué)生不是太多而實(shí)在是太少，只要?jiǎng)趧?dòng)和知識(shí)要素是自由流動(dòng)的，并加快向制造業(yè)等領(lǐng)域的引導(dǎo)，大學(xué)生將會(huì)對(duì)其他低文化的勞動(dòng)大軍實(shí)現(xiàn)“排斥”，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的“自動(dòng)”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步增長(zhǎng)。

“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)是“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)非常明顯的農(nóng)業(yè)大國(guó)。就制造業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，同時(shí)存在著接近世界領(lǐng)先的工業(yè)技術(shù)和較為龐大制造能力這兩個(gè)主要因素，但也存在傳統(tǒng)落后工業(yè)部門(mén)占有相當(dāng)比重的問(wèn)題，因此繼續(xù)增加工業(yè)部門(mén)的投資，其中包括科技投入應(yīng)該成為“十一五”各地區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)，用投資帶動(dòng)制造業(yè)內(nèi)部的科技進(jìn)步，盡快擺脫初始工業(yè)化和農(nóng)業(yè)形成的高能耗、低效率局面，這是壯大和提高我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群和提高技術(shù)質(zhì)量唯一有效的手段。

盡管我們強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)形成自己的規(guī)律，因而科技的投入和產(chǎn)出會(huì)跟隨一定的經(jīng)濟(jì)模型和經(jīng)驗(yàn)發(fā)展。在沿海地帶我們看到的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”理論發(fā)展戰(zhàn)略的模式，沒(méi)有按工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和城市化的“三化”均衡發(fā)展的模式發(fā)展。在“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”非常明顯的情況下，科技的投入產(chǎn)出方向應(yīng)該同樣明顯地表現(xiàn)出來(lái)。而中部地區(qū)則表現(xiàn)出城市化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的滯后發(fā)展，突出地表現(xiàn)出對(duì)資源的依賴(lài)和過(guò)長(zhǎng)的原生態(tài)以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)周期，換句話(huà)說(shuō)，在初始工業(yè)化領(lǐng)域停留時(shí)間太長(zhǎng)，這將嚴(yán)重制約我國(guó)(省)創(chuàng)新型國(guó)家的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的各個(gè)階段的演進(jìn)都以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的更替為特征，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)通過(guò)投入產(chǎn)出關(guān)系來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但我們必須看到，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)并非固定不變，而是與各個(gè)發(fā)展階段相聯(lián)系，是一個(gè)有序的建立在主要工業(yè)基礎(chǔ)之上的更替過(guò)程。所以我們說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替過(guò)程，就是自主創(chuàng)新所需要的科技投入產(chǎn)出過(guò)程，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研的實(shí)際投入應(yīng)該形成相得益彰的效應(yīng)，如何實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為創(chuàng)新主體因而得以落實(shí)。盡管我國(guó)有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不認(rèn)同“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)先發(fā)展的模式，但是中國(guó)不發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)以及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展，將自動(dòng)呈現(xiàn)出某些產(chǎn)業(yè)的全球優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)，我們可以從那些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)得以出現(xiàn)知識(shí)優(yōu)勢(shì)的效應(yīng)來(lái)觀察主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，客觀上幫助我們提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總結(jié)日本和韓國(guó)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的日本雁行發(fā)展模式，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不大可能找準(zhǔn)科技投入產(chǎn)出的“靶心”，這一方面我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在交替中進(jìn)行的，并且中國(guó)國(guó)內(nèi)總是難以形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，科技資金現(xiàn)行的分配方式難以實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新活動(dòng)，另一方面各省、市、自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中都是各自為政，由政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人為地造成了“市場(chǎng)失靈”，即私人資本和市場(chǎng)資本不能有效地進(jìn)入到科技領(lǐng)域。中部6省不約而同地規(guī)劃出制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)方向，卻沒(méi)有規(guī)劃出如何擺脫原生態(tài)生產(chǎn)周期和對(duì)資源的依賴(lài)，以及資本如何流入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)機(jī)制，甚至作為農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，沒(méi)有一個(gè)省提到農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求對(duì)制造業(yè)的影響，反而念念不忘科技投入的那2％。我們需要提醒的是沒(méi)有私人資本和市場(chǎng)化的資本進(jìn)入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2％中的70％的企業(yè)研發(fā)投入將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)期以往，會(huì)形成政府財(cái)政資金替代企業(yè)投入的現(xiàn)象。像中國(guó)這樣的大國(guó)，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位，如果以全球化視野來(lái)規(guī)劃中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，更無(wú)法采用“雁行模式”一飛到底，中國(guó)若要在全球經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)“一雁當(dāng)頭”必然招致世界貿(mào)易保護(hù)主義的打擊，例如中國(guó)的紡織品、鞋和打火機(jī)都已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。因而中國(guó)的科技《規(guī)劃綱要》實(shí)施的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特征的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的建立，改變由于政府科技資金投入過(guò)多而導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”——即“排斥”和“弱化”私人資本進(jìn)入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。這樣才能整體提高制造業(yè)領(lǐng)域的科技水平，進(jìn)而提高科技在制造業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率。

只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能主導(dǎo)科技投入產(chǎn)出的方向和效率

制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的方向

我國(guó)的整個(gè)制造業(yè)是工業(yè)化過(guò)程的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，此領(lǐng)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化不僅反映了工業(yè)化的進(jìn)程，而且也反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的軌跡。迄今為止，日本工業(yè)已成功地實(shí)現(xiàn)了三次大的轉(zhuǎn)換，首先是輕工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系向重化工業(yè)為中心的體系轉(zhuǎn)換；再次是重化學(xué)工業(yè)中以原材料工業(yè)為中心向以裝備工業(yè)為中心的工業(yè)體系轉(zhuǎn)換。我們所看到的日本科技逐年增加的科研投入是與日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)相一致的，因而不是盲目的高新技術(shù)的投入，日本長(zhǎng)期以來(lái)并不知道為什么要投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而只是為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并照此方向加大對(duì)科技的投入，這一點(diǎn)我們必須清楚。

亞洲“四小龍”制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也各具特色。韓國(guó)在上世紀(jì)70年代以輕紡、鋼鐵、石化、原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)增長(zhǎng)，80年代以后，以電子、機(jī)械、運(yùn)輸為增長(zhǎng)點(diǎn)。1980年，韓國(guó)重化工業(yè)首次超過(guò)輕工業(yè)，初始工業(yè)化產(chǎn)品逐步下降，其中以食品工業(yè)下降最大，因?yàn)槭称樊a(chǎn)業(yè)的科技投入失去了驅(qū)動(dòng)力。但制造業(yè)中的紡織業(yè)和石化工業(yè)投入比重仍然很大，因?yàn)轫n國(guó)仍然無(wú)法放棄，甚至是不愿放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡管韓國(guó)在本世紀(jì)初進(jìn)入了創(chuàng)新型國(guó)家的行列。

新加坡在制造業(yè)中，新興的重型制造業(yè)占主導(dǎo)地位。其特點(diǎn)是：制造業(yè)內(nèi)部的支柱產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)換，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)形態(tài)升級(jí)為高級(jí)形態(tài)。上世紀(jì)60年代食品、紡織、成衣等勞動(dòng)密集型行業(yè)是新加坡制造業(yè)的主體；60年代中后期制造業(yè)立即轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型(export-oriented)；70年代則是煉油、造船和電子電器成為新加坡制造業(yè)的三大支柱；進(jìn)入80年代，新加坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)，支柱產(chǎn)業(yè)再次易位，電子工業(yè)和化工成為制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面，新加坡比起中國(guó)香港不漢速度快，而且更為徹底，基本上擺脫了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)某些要素的依賴(lài)，非資源約束要素大量進(jìn)入到新興工業(yè)領(lǐng)域。因而吸引了大量以創(chuàng)新企業(yè)為主的海外投資，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資受到了遏制。這樣的國(guó)家雖然沒(méi)有資源，地不大物也不博但卻非常富有，企業(yè)具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)長(zhǎng)期存在

供給結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅指資源、勞動(dòng)力的供給，教育和技術(shù)水平也是影響工業(yè)化結(jié)構(gòu)的最大因素。要發(fā)展勞動(dòng)集密型產(chǎn)業(yè)，是否有充足和廉價(jià)的技術(shù)勞動(dòng)力供給是關(guān)鍵。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的時(shí)候，勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移是否能同時(shí)補(bǔ)充，迅速有效地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要?!不只是大學(xué)教育，企業(yè)工程師勞動(dòng)技能和工藝流程的掌握都十分重要。擁有技術(shù)的勞動(dòng)力短缺已經(jīng)發(fā)生在廣東和上海等沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)中出現(xiàn)技術(shù)勞動(dòng)資源的短缺，要從外部補(bǔ)充現(xiàn)在仍然是相當(dāng)困難的，這不是教育和科技的投入不足，而是中國(guó)現(xiàn)行體制導(dǎo)致知識(shí)型人才的流動(dòng)比普通勞動(dòng)者的流動(dòng)更加困難，因此我們的科技投入應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)知識(shí)要素在企業(yè)之間的有效流動(dòng)。

技術(shù)因素的供給將直接決定生產(chǎn)成本高低，技術(shù)進(jìn)步在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)部門(mén)的應(yīng)用速率不同，使得產(chǎn)業(yè)部門(mén)出現(xiàn)生產(chǎn)率、上升率不均的增長(zhǎng)。越是技術(shù)進(jìn)步快的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)就越快。所以技術(shù)進(jìn)步成了決定和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的關(guān)鍵因素。需求和供給結(jié)構(gòu)的相互制約與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是相互影響的，從供給方面看，提高技術(shù)進(jìn)步率不一定能支持生產(chǎn)率的上升；生產(chǎn)率的上升，還要靠市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，也就是要不斷地?cái)U(kuò)大需求和消費(fèi)，才能確保生產(chǎn)成本不斷下降和市場(chǎng)占有率的不變，手機(jī)和電腦反映了這種趨勢(shì)。由于市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的更新?lián)Q代在不斷加速，企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格和份額在不斷下降，因而企業(yè)的研發(fā)需要不斷的資金投入，否則生產(chǎn)率上升難以維持長(zhǎng)久，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)難以持久。我們注意到西方國(guó)家的一些企業(yè)產(chǎn)品即使價(jià)格再低總能有較好利潤(rùn)，原因在于這些企業(yè)擺脫了對(duì)傳統(tǒng)資源的約束，而注入了“非資源約束性”要素。然而我國(guó)現(xiàn)在由政府科技資金建立起來(lái)的許多高科技企業(yè)效益普遍較低，一個(gè)重要原因在于沒(méi)有引入非約束性資源作為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為先決條件。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步與大批量生產(chǎn)必然地聯(lián)系在一起。中科院的耗資巨大的“龍芯”研發(fā)注定難以產(chǎn)生美國(guó)英特爾公司那樣的結(jié)果，而上海交大微電子學(xué)院院長(zhǎng)陳進(jìn)的“漢芯”詐騙10億元科技資金事件，說(shuō)明了校園里的所謂自主創(chuàng)新失去了工業(yè)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)這兩個(gè)先決條件是毫無(wú)效率的?？萍脊芾聿块T(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的聯(lián)系。我們不得不說(shuō)要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，知識(shí)要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量在企業(yè)而極少在大學(xué)和科研院所。如果不是這樣，為什么大學(xué)和科學(xué)院直接興辦的企業(yè)絕大部分都不盈利呢?中國(guó)科學(xué)院400多家企業(yè)和全國(guó)眾多的院士和教授企業(yè)難道還不夠“知識(shí)化”嗎?它們?yōu)槭裁礃O少有盈利的呢?

工業(yè)化的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序演進(jìn)的過(guò)程，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展和表現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)只是告訴了科技投入產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)了眾多變量中的兩個(gè)。我國(guó)《科技規(guī)劃綱要》要實(shí)現(xiàn)與之相匹配的投入產(chǎn)出是考驗(yàn)和落實(shí)規(guī)劃一項(xiàng)至關(guān)重要的決策，而各地區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展必須以工業(yè)化為基礎(chǔ)。

(作者簡(jiǎn)介：湖南省政協(xié)委員、湖南省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)院院長(zhǎng)助理，湖南省科技廳留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園副主任、瀏陽(yáng)市政協(xié)副主席、研究員、英國(guó)WARWICK大學(xué)《高級(jí)戰(zhàn)略制造業(yè)管理》訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、美國(guó)西華盛頓大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、湖南省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。)