編輯 柯 妍

編者按：

電子垃圾是世界性的難題之一，它具有危害大、數(shù)量多、增長快、的特點。目前世界各國都在積極應(yīng)對這一日益嚴峻的問題，各國政府都為電子產(chǎn)品進入市場設(shè)置了“無害化”門檻。無論是電子產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者還是消費者，都應(yīng)該深入了解電子垃圾的危害和政府的控制措施，特別是2007年3月1日我國將正式施行《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。本文將引領(lǐng)讀者了解電子垃圾，并希望能夠幫助企業(yè)合理解決這一問題，變廢為寶，實現(xiàn)電子材料的科學回收和再利用；幫助經(jīng)營者借此規(guī)避相關(guān)法律和政策風險，使消費者遠離電子垃圾的危害。

認識電子垃圾

提起垃圾，人們往往想到食品、包裝材料等傳統(tǒng)的常見垃圾。隨著我國高新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，生活中使用的電視機、DVD、冰箱、洗衣機，以及辦公、生活中使用的電腦、手機、打印機等電子產(chǎn)品也以驚人的速度激增，它們報廢后產(chǎn)生的垃圾已成為世界上增長速度最快的垃圾，這類垃圾統(tǒng)稱為電于垃圾。

高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，使電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來越短，由此而產(chǎn)生的電子垃圾每年在以18％的速度增長。每年全球約產(chǎn)生2至5千萬噸的電子垃圾，其中主要是報廢的電腦、顯示屏、打印機和手機。以手機為例，1991年我國的用戶才100萬戶，到2001年就超過1億戶，到今年3月則達到2．5億戶，預(yù)計2008年將達到5億戶。數(shù)據(jù)顯示，中國目前每部手機在用戶手中使用時間平均僅有10至12個月，和手機相關(guān)的電子廢棄物正以每年5％至8％的速度增長，并將很快攀升至10％以上，每年估計將有40萬噸的手機垃圾產(chǎn)生。

電子垃圾的危害

電子垃圾不僅數(shù)量巨大，而且危害嚴重，處理不當就會對人和環(huán)境造成嚴重危害，特別是電視、電腦、手機、音響等電子產(chǎn)品，含有鉛、鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等大量重金屬等有毒有害物質(zhì)。如電視機顯像管含有易爆性廢物，電視熒光屏含汞，陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都含有毒物質(zhì)，一臺電視機的陰極射線管中含有4至8磅鉛；電冰箱的制冷劑和發(fā)泡劑能破壞臭氧層；制造一臺電腦需要700多種化學原料，其中含有300多種對人類有害的化學物質(zhì)，僅僅電腦顯示器中的鉛含量平均每臺就達1公斤左右，印刷電路板上也含有鉛和鎘。鉛能傷害人的神經(jīng)系統(tǒng)，而鎘則積累在人的腎臟中。它們的作用是緩慢的，只有長時間才能顯現(xiàn)出來。汞也是廣泛使用的金屬。電池、移動電話、液晶顯示器、開關(guān)、傳感器都含有汞。當汞被排入水中后，會轉(zhuǎn)化成甲基汞。隨后，甲基汞進入食物鏈，經(jīng)過一級一級的傳遞，最終進入到人體內(nèi)。聚氯乙烯(PVC)可以用來作為導線的包裹材料，它是有毒的塑料。燃燒PVC會產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，在一定的燃燒溫度范圍內(nèi)，它甚至可能產(chǎn)生臭名昭著的致癌物質(zhì)二惡英。碳粉是復印機和激光打印機的消耗材料。在正常狀態(tài)下，它是無害的。但是對于拆卸打印機的工人，他們可能吸入過多的碳粉——這會增加他們肺病——特別是肺癌的發(fā)病率。除此之外，電腦中還含有鋇、鈹、鉻、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，它們對于健康都有損害作用。

在電子垃圾清運和堆放過程中不僅會引起二次揚塵，而且在露天堆放過程中，產(chǎn)生的各種污染物，可污染約4倍于填埋場面積的環(huán)境。同時，堆放過程中，有機物分解，產(chǎn)生了多種酸性的代謝產(chǎn)物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并隨滲濾液流入地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構(gòu)成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。更令人擔憂的是，由于目前我國尚未建立電子垃圾回收的正規(guī)渠道，小商小販已成為我國回收電子垃圾的主力軍。電子產(chǎn)品的拆解是專業(yè)性很強、技術(shù)含量很高的工作，而小商小販們用一把錘子、一個硫酸池就解決問題。硫酸把其他成分腐蝕掉而留下貴重金屬，而酸液等大量有害物質(zhì)則被排入河流，滲入地下，其對環(huán)境的破壞無疑是災(zāi)難性的。專家工人在處理電子垃圾

圖片提供／北京市理化分析測試中心指出，大量“電子垃圾”正對城市環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，而一些非正規(guī)的拆解和處理又會產(chǎn)生更嚴重的二次污染，整治“電子垃圾”在我國已刻不容緩。

電子垃圾的處理方式

目前對電子垃圾的處理方式主要有三種：一是填埋和焚燒。簡單的填埋，有害物質(zhì)依然存在，滲入地下，會造成地下水嚴重污染；如果焚燒，則會釋放大量有毒氣體，嚴重污染空氣；二是越境轉(zhuǎn)移。一些發(fā)達國家將電子垃圾大量轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，特別是亞洲和非洲。這種越境轉(zhuǎn)移，是將危險轉(zhuǎn)移到其他國家，嚴重違反了《巴塞爾公約》；三是科學合理地回收利用。主要由專門的機構(gòu)和生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)實體進行回收處理。這樣不僅解決了電子垃圾問題，還節(jié)約了大量的資源。在資源日益緊缺的今天，回收利用是世界各國電子垃圾處理的主要努力方向。

各國的應(yīng)對政策

鑒于電子垃圾對環(huán)境所造成的巨大危害，各國政府把電子產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量問題和電子垃圾的治理及立法工作提到了議事日程。

2003年7月初，歐盟正式頒布處理廢棄電子產(chǎn)品指導法令，明確要求歐盟所有成員國必須在2004年8月13日以前，將此指導法令納入其正式法律條文中。歐盟在其《官方公報》上公布了《報廢電子電器設(shè)備指令WEEE》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令RoHS》，要求成員國確保從2006年7月1日起，投放于市場的新電子和電器設(shè)備不包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯6種有害物質(zhì)。法令還規(guī)定，所有在歐盟市場上生產(chǎn)和銷售筆記本型計算機、桌上型計算機、打印機、CPU、主機板、鼠標、鍵盤、手機等產(chǎn)品者，必須在2005年8月13日以前，建立完整的分類、回收、復原、再生使用系統(tǒng)，并負擔產(chǎn)品回收責任。

RollS指令和WEEE指令一經(jīng)頒布，即引起全世界的共鳴。美國、日本、瑞典、匈牙利等國家，在將RoHS指令轉(zhuǎn)化為本國政策的同時，還制定了相應(yīng)的回收方案。美國加州的立法機構(gòu)最近通過了一項在美國首開先河的提案，要求顧客在購買新的電腦或電視機時，交納每件10美元的“電子垃圾回收費”，旨在為環(huán)保提供額外資金。環(huán)保組織和地方政府希望，這筆回收費能用來幫助安全處理居民家中的電子垃圾。日本2000年頒布的《家用電器再生利用法》，以法律的形式規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須承擔回收利用廢棄家電的義務(wù)；銷售商有回收并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)，消費者也有處理、再利用的部分義務(wù)。日本還規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)必須回收再利用廢棄家電的比例：空調(diào)60％以上，電視機55％，冰箱、洗衣機均為50％，“誰的孩子誰抱走”。瑞典的法律規(guī)定處理費用由制造商和政府承擔。而法國更強調(diào)全社會共同盡責，規(guī)定每人每年要回收4公斤電子垃圾。

此外，各國已有數(shù)十家非營利性組織在推廣廢棄電子產(chǎn)品的回收計劃，蘋果、英特爾、惠普、東芝、摩托羅拉、三星等公司也先后推出了自己的回收利用計劃。

我國信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已于2006年2月28日正式頒布，2007年3月1日起施行。該《管理辦法》共分為4章27條，從電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)時產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計、材料和工藝的選擇、技術(shù)的采用，標注產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的名稱、含量和可否回收利用、電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限，以及電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和進口者應(yīng)負責任等方面做出了具體規(guī)定?！豆芾磙k法》確定了對電子信息產(chǎn)品中含有的鉛、汞、鎘、六價鉻和多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)六種有毒有害物質(zhì)的控制采用目錄管理的方式，循序漸進地推進禁止或限制其使用。

同時，我國也正加緊有關(guān)回收利用電子垃圾的立法，并擬明確制造商對廢舊產(chǎn)品回收再處理的義務(wù)。在對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)布的第五批《禁止進口貨物目錄》中，明確禁止進口廢機電品。并已從8月15日起施行。禁止進口貨物主要商品(包括其零部件、拆散件、破碎件、砸碎件)有：空調(diào)、電冰箱、計算機類設(shè)備、顯示器、打印機、微波爐、電飯鍋、有線電話機、傳真機及電傳打字機、錄像機、放像機及激光視盤機、移動通訊設(shè)備、攝像機、攝錄一體機及數(shù)字相機、電視機、印刷電路、集成電路及微電子組件、復印機、醫(yī)療器械、射線應(yīng)用設(shè)備等。

電子垃圾的合理監(jiān)控和再利用

在環(huán)保主題日益明確的今天，快速生產(chǎn)的電子產(chǎn)品的質(zhì)量如果得不到有效的控制，對人類的身體健康將是一種極大的威脅；同樣的，在礦產(chǎn)資源日益短缺的今天，快速增長的電子垃圾，如果得不到良好的循環(huán)再利用，也將是資源的一種極大浪費。筆者所在的北京市理化分析測試中心擁有高素質(zhì)的科技人才和先進的科研設(shè)備，長期以來一直在為摩托羅拉、三星等大的電子企業(yè)進行產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量監(jiān)控，在為企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的同時，還幫助企業(yè)進行產(chǎn)品的拆分，回收有用的材料。據(jù)悉電腦、手機等追求小型微型化的電器產(chǎn)品中，黃金是電子線路上必不可少的材料。舊手機等丟棄后會嚴重污染環(huán)境，但如果把里面的線路板和電池等零部件回收起來，積攢到一定的數(shù)量，就可以從中回收比從原礦中提取成本低得多的貴金屬，經(jīng)濟效益非常明顯；其次，很多廢舊電子產(chǎn)品的外部材料以及內(nèi)部的金屬元件都可重新利用，從中回收大量的銀、鉑、鈀等貴重金屬和銅、錫、鉻、鎳等；再者，拆分下來的塑料、玻璃等材料，還可以運往指定的處理廠，經(jīng)過特殊處理后，分別出售給有關(guān)企業(yè)作為生產(chǎn)原料，實現(xiàn)各類材質(zhì)的合理循環(huán)再利用，變廢為寶。

(本文由北京市理化分析測試中心供稿)