從“管理”到“服務(wù)”。社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的角色定位和讓群眾滿意的價值取向，讓群眾得到了實惠，讓黨得到了民心，黨群關(guān)系融洽，共同勾畫了一幅幅和諧畫卷

綿陽市御營二社區(qū)成立時連辦公用房都靠租，想給群眾辦點事往往“心有余而力不足”。后來，黨支部一班人開始“經(jīng)營社區(qū)”，使社區(qū)擁有了固定資產(chǎn)200多萬元，年純收入22萬元。有了收入，社區(qū)不僅辦起了眾多便民服務(wù)場所，還解決了100名下崗職工的就業(yè)問題。

“巧婦難為無米之炊”，服務(wù)必須要有工作條件作支撐。近年來，綿陽市充分注重整合組織資源和社會資源，積極拓展社區(qū)黨組織的服務(wù)能力，使群眾得到了實惠，黨得到了民心，社區(qū)更加和諧。

城市社區(qū)工作面寬量大、矛盾集中、情況復(fù)雜，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是確保一方平安的關(guān)鍵。各區(qū)(市)縣打破地域、行業(yè)限制，面向社會公開招考了960名社區(qū)專職工作者，推選出一批黨性原則強、熱心社區(qū)事業(yè)、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕人才進入社區(qū)班子。目前社區(qū)干部平均年齡35歲，大專以上文化程度的占40％。

為進一步構(gòu)建“拴心留人”的工作環(huán)境，綿陽市建立了市、區(qū)、街道三級培訓(xùn)體系，每年集中培訓(xùn)社區(qū)黨務(wù)干部，有效提高了基層黨組織建設(shè)和諧社會的能力。先后兩次提高了社區(qū)辦公經(jīng)費標(biāo)準和社區(qū)黨務(wù)干部待遇，目前，涪城、江油已將社區(qū)工作經(jīng)費標(biāo)準提高到3．6萬元和5萬元，并為城市社區(qū)主要干部辦理了基本保險。

在強化領(lǐng)導(dǎo)機制上．綿陽市健全了“1+13”城市黨建工作聯(lián)席會議制度，充分整合國資、民政、建設(shè)等部門職能，強化資金和政策支持，形成了和諧共建格局。堅持把城市社區(qū)黨建的工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，把社區(qū)的辦公、服務(wù)場地列入城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先保證；城市基層黨員繳納黨費全額返還基層黨組織使用；開展文化、衛(wèi)生、公安等部門“十進社區(qū)”活動，有效拓展了社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。

基層民主的擴大，拓寬了群眾利益訴求表達渠道，為建設(shè)和諧社會凝聚力量、激發(fā)活力提供了根本性的制度、機制保證。近年來，綿陽市推行了社區(qū)黨組織負責(zé)人公推直選，探索了中小學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨支部成員的公推直選，激發(fā)和調(diào)動了干部群眾參與民主的積極性。同時，探索建立了黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”制度，建立“民情意見箱”，開辟了上情下達、下情上達的便捷通道。全面推行黨務(wù)公開，及時向黨員或社會通報黨內(nèi)重大問題的討論和決策情況。開展好社區(qū)事物公開工作．建立了社區(qū)事物公開監(jiān)督小組、民主理財小組，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綿陽市社區(qū)黨組織切實解決群眾實際困難，真正做到“黨得民心、民得實惠”，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。對社區(qū)黨員實施分類管理，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，開展了機關(guān)黨員認領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位活動，黨員牽頭組建社區(qū)志愿者服務(wù)隊，充分發(fā)揮了黨員在和諧社區(qū)建設(shè)上的先鋒模范作用。社區(qū)廣泛建立了“流動黨員服務(wù)站”、“支部愛心職介中心”等，為貧困黨員群眾提供幫扶。

人才“產(chǎn)銷”的新路子 劉霞

近年來，邛崍市大力實施“人才興市”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才開發(fā)體系，完善人才引進、人才質(zhì)量提升和發(fā)揮人才作用的有效機制，探索出一條人才“產(chǎn)銷”的新路子，努力實現(xiàn)了人才“產(chǎn)”與“銷”的科學(xué)銜接。

柔性引才，打破人才“產(chǎn)銷”瓶頸。在人才引進過程中，邛崍市破除人才單位、部門、地區(qū)所有的“壁壘”，取消人才身份、戶籍“柵欄”，改“審批制”為“準入制”。實施“政府雇員”制，對急需的規(guī)劃、旅游等方面專業(yè)技術(shù)人才，采用面向社會公開招聘的方式引進了7名“政府雇員”；特許15個單位面向高校選聘在讀碩士、博士研究生30人到邛崍工作，并實行彈性工作制，每月工作10天。大力實施“借腦引智”工程，開展“校地聯(lián)姻”，高校以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式與政府開展合作。鼓勵企業(yè)單位采取咨詢、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進市外智力，彌補企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人才不足的矛盾。

科學(xué)育才，搭建人才“產(chǎn)銷”平臺。邛崍市遵循“培訓(xùn)、實踐、提高”的人才成長規(guī)律，實施人才梯次配備，形成了遞補式人才培養(yǎng)格局，提升了人才質(zhì)量。整合培訓(xùn)資源，將原來的職業(yè)高級中學(xué)、成人中專學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)合并為市職業(yè)教育中心，培訓(xùn)實用人才2500人次。拓寬培訓(xùn)渠道，在上海浦東建立培訓(xùn)基地，實行“菜單式”課程管理，選派108名年輕干部參加培訓(xùn)；邀請20多名專家、教授為各專題培訓(xùn)班學(xué)員講課，為人才提高素質(zhì)傳經(jīng)送寶；圍繞“五龍產(chǎn)業(yè)”(畜禽、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油、林竹、茶桑)，引導(dǎo)相關(guān)龍頭企業(yè)開展人才培訓(xùn)。注重人才的實踐鍛煉，通過組織不同主題的經(jīng)驗交流會、研討會等，先后派出525名干部人才掛職、對口學(xué)習(xí)、到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、拓展思維。

市場配才，彰顯人才“產(chǎn)銷”效應(yīng)。邛崍市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，探索市場配才、項目聚才新機制，不斷改革和加強人才工作，實現(xiàn)人才的優(yōu)化組合。圍繞“五龍產(chǎn)業(yè)”，邛崍市在全市機關(guān)、單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村選拔40名產(chǎn)業(yè)知識經(jīng)驗豐富的同志組成“邛崍市專家智囊團”；從全市機關(guān)單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派129名優(yōu)秀人才擔(dān)任“聯(lián)絡(luò)員”、“示范員”、“指導(dǎo)員”、“助理員”，為產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展提供人才支持。每年初，市人才市場集中發(fā)放調(diào)查表，對全市人才需求情況進行全面調(diào)查，并對調(diào)查情況進行總結(jié)分析，掌握全市人才需求方向；推進人才交流的區(qū)域合作，與省、成都市及周邊區(qū)市縣各人才市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人才資源信息互動和在線交流；推進與人才較為集中的各高校的人才交流合作。

社區(qū)黨建凸顯“三個和諧” 許忠 劉未未

近年來，宜賓市在社區(qū)黨建工作中，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”目標(biāo)，牢牢把握“和諧”這一主題，積極探索建設(shè)社會主義和諧社區(qū)的有效途徑，全市社區(qū)黨建工作凸顯出“三個和諧”。

社區(qū)組織和諧。本著有利于城鎮(zhèn)建設(shè)、有利于服務(wù)管理、有利于居民自治的原則。因地制宜、實事求是，宜賓市將翠屏區(qū)城區(qū)和各縣城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)整為138個，管轄范圍由過去平均1個社區(qū)管轄1025戶調(diào)整為1270戶。按照“一社區(qū)一支部、一居民小區(qū)(樓院)一黨小組”的原則，及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，全市社區(qū)黨組織覆蓋率達到100％。積極構(gòu)建在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會、工會、共青團、婦聯(lián)等機構(gòu)完善齊備、相互配合的社區(qū)組織體系。同時，普遍建立了由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位參加的社區(qū)工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，制定了《社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會章程》，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作進行研究和協(xié)調(diào)，充分利用各方面資源，進一步推動社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)干部隊伍的和諧。通過從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“公開招考”和留任等多種形式，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人員充實到社區(qū)干部隊伍中，從而打造出一支學(xué)歷層次較高、綜合能力較強、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的社區(qū)干部隊伍。同時，提高了社區(qū)干部工資待遇。充分調(diào)動了社區(qū)干部工作積極性。從2005年6月份起，全市社區(qū)干部工資標(biāo)準由350元提高到400元，市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級按4：4：2比例劃撥。為切實解決社區(qū)干部的后顧之憂，還建立完善了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度。

社區(qū)運轉(zhuǎn)的和諧。為給社區(qū)正常運轉(zhuǎn)提供良好的軟、硬件環(huán)境，全市各級共投入資金3815萬元，為289個社區(qū)建起了標(biāo)準規(guī)范的辦公活動用房。目前。全市各社區(qū)辦公活動用房面積均在150平方米以上。同時，大力加強社區(qū)制度建設(shè)，實現(xiàn)了社區(qū)制度“七健全”，即社區(qū)黨員教育管理、社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組會議、居民代表會議、民主評議干部、民主評議黨員、黨員干部聯(lián)系貧困居民、居民自治等制度健全。為了有效解決有關(guān)部門和事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作進社區(qū)太多和不規(guī)范的問題，全市各區(qū)(縣)建立了社區(qū)工作準人制度。為解決社區(qū)辦公經(jīng)費短缺問題，市、區(qū)(縣)財政每年給社區(qū)劃撥辦公經(jīng)費。