央企經(jīng)營機制進一步轉換

從中央企業(yè)負責人會議上獲悉：今年上半年，中央企業(yè)深化改革，企業(yè)經(jīng)營機制進一步轉換。在股份制改革、股權分置改革、建立完善董事會制度、主輔分離輔業(yè)改制以及勞動、人事、分配制度的市場化改革等方面取得突破性進展。

上半年，中央企業(yè)在香港股票市場募集資金總額67.7億港元，在境內(nèi)股票市場募集資金4.4億元。截至6月30日，在全國837家國有控股上市公司中，已有735家完成或正在啟動股權分置改革工作，占總數(shù)的87.8％。在中央企業(yè)控股的187家上市公司中，已有152家完成或正在啟動股權分置改革工作，占總數(shù)的81.3%。

國有獨資公司建立完善和董事會試點工作取得了新的進展。目前，國有獨資公司建立和完善董事會試點戶數(shù)已達到了16戶。主輔分離輔業(yè)改制工作步伐加快。截至6月底，共有76戶中央企業(yè)主輔分離改制分流總體方案及實施方案得到審核批復，實施方案中涉及改制單位4863個。

下半年中央企業(yè)繼續(xù)以股份制改革和完善法人治理結構為重點，著重在六個方面加大改革力度，解決歷史遺留問題。

一是加快股份制改革步伐。下半年，中央企業(yè)要按照公司法的要求，進一步加快股份制、公司制改革，爭取在整體改制、整體上市上有所突破。具備整體引入戰(zhàn)略投資者或整體改制上市條件的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)，要加快整體改制、整體上市步伐。不具備整體改制上市條件和已有部分資產(chǎn)上市的中央企業(yè)，要以主營業(yè)務資產(chǎn)統(tǒng)一運作、做優(yōu)做強上市公司為目標，通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把優(yōu)良主營業(yè)務資產(chǎn)全部注入上市公司，逐步做到整體上市。

二是建立完善公司法人治理結構。要穩(wěn)步推進國有獨資公司建立完善董事會的試點工作，已建立董事會的7家試點企業(yè)，要抓緊規(guī)范運作，切實履行好董事會的職責；其他9家試點企業(yè)要抓緊做好各項前期工作，爭取盡快建立規(guī)范的董事會。

三是做好控股上市公司的股權分置改革和清償占用上市公司資金工作。尚未完成股權分置改革的27家中央企業(yè)控股上市公司，要加快推進股權分置改革，發(fā)揮大盤藍籌股對股權分置改革的帶動作用。涉及占用上市公司資金的7家中央企業(yè)，要按規(guī)定時限償還所占用的上市公司資金。

四是做好企業(yè)分離辦社會和主輔分離輔業(yè)改制工作。下半年重點是抓緊完成第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的遺留問題。

五是繼續(xù)做好政策性關閉破產(chǎn)和重組脫困個案工作。

六是進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，切實轉換經(jīng)營機制。

渭南工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主力

本刊訊上半年，渭南國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，實現(xiàn)生產(chǎn)總值146.43億元，比上年同期增長10.1％，同比提高1個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.68億元，增長7.3％，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值69.36億元，增長11.7％，第三產(chǎn)業(yè)增加值57.39億元，增長9.2％。

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，依然是拉動全市經(jīng)濟增長的主要力量。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值170.9億元，比上年同期增長13.1％，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值168.14億元，同比增長9.92％，累計完成工業(yè)增加值58.47億元，占GDP的39.93％，增長12.6％，高出GDP增速2.5個百分點。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成43億元，比上年同期增長23.1％。

對外貿(mào)易勢頭良好，旅游收入穩(wěn)定增長。據(jù)西安海關統(tǒng)計，上半年全市外貿(mào)進出口總額4018.3萬美元，同比增長22.3％。據(jù)市旅游局統(tǒng)計，上半年全市共接待國內(nèi)外游客341.5萬人次，同比增長12.4％。實現(xiàn)旅游綜合收入10.42億元，增長14.6％。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，消費支出逐步增加。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3743.02元，比上年同期增長8.4％，人均消費性支出2697元，增長17％；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1053元，增長8％，生活消費支出872.7元，增長9.67％。

建功集團以黨建推動非公企業(yè)蓬勃發(fā)展

黨員數(shù)量居西安非公有制企業(yè)第一位的陜西建功集團，今年7月底前，又有9名青年員工向黨組織遞交了入黨申請書。此前，集團下屬的西安電線電纜有限公司一名河南籍投資商，在留居公司期間，看到黨員掛牌上崗熱情高、干勁大的情景，深受感染和鼓舞，當面向集團黨委書記王漢智提出要求加入黨組織，一時傳為佳話，也成為建功集團圍繞生產(chǎn)經(jīng)營緊抓黨建工作獲得“雙贏”的一個例證。

陜西建功集團企業(yè)創(chuàng)建于1996年，是一個涉及多項產(chǎn)業(yè)、擁有15家實體的非公有制企業(yè)，2002年成立了集團黨委，下設基層黨委3個、總支1個、支部13個。目前，集團有職工1800多人，其中黨員309人，在西安非公有制企業(yè)中，黨員數(shù)量位列第一。

該集團將非公有制企業(yè)的黨建工作納入集團總體規(guī)劃，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，把黨建工作作為推動非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要措施和組織保證，做到了頗具特色又富有成效的“三同步”：黨委、總支、支部和企業(yè)圍繞發(fā)展目標，同步制定工作計劃，同步推進實施，同步考核總結，從而使黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結合，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，各級黨組織始終把為企業(yè)發(fā)展提供組織保證作為黨建工作的中心任務，其重點是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難等。堅持健全規(guī)章制度，規(guī)范工作內(nèi)容也是該集團在非公經(jīng)濟黨建工作中取得成效的重要保障。集團先后制定了《關于加強集團公司黨的建設的意見》、《非公有制企業(yè)黨組織工作制度》和有關培養(yǎng)入黨積極分子的制度等，籌劃成立了集團工會委員會，在工作中落實責任，及時檢查、督促整改，并將開展黨建工作作為考核領導班子與評先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容和條件。

今年以來，該集團以豐富的主題活動推動了黨建工作的實際開展。胡錦濤總書記系統(tǒng)提出社會主義榮辱觀后，集團音樂舞蹈學院邀請作家商子雍作了主題報告；學院院長牧江還為“八榮八恥”譜曲，全院開展合唱比賽，強化學習效果?！捌咭弧鼻跋?，集團董事長、黨委書記王漢智率領集團黨委一班人，走訪慰問退休老黨員，征求有關加快發(fā)展的意見和建議，在集團里引起良好反響。

陜西省關停并轉渭河流域73家造紙企業(yè)

本刊訊 記者從省環(huán)保局獲悉，為徹底治理渭河流域污染，近日省政府批轉了省發(fā)改委、省環(huán)保局、省監(jiān)察廳、省工交辦聯(lián)合提出的《關于加強渭河流域造紙行業(yè)環(huán)境管理的意見》，決定關閉在渭河流域的造紙企業(yè)56家，轉產(chǎn)化學、半化學制漿造紙企業(yè)17家，以上73家企業(yè)關閉轉產(chǎn)后，渭河流域造紙業(yè)的污染物排放負荷將減少30％左右。

去年7月省環(huán)保局的普查結果顯示，造紙業(yè)是渭河流域最大的工業(yè)污染源，污染物排放量占流域內(nèi)工業(yè)污染物排放總量的60％以上。為此，省政府批轉的管理意見要求，對渭河流域造紙業(yè)進行規(guī)模壓縮并強化環(huán)境管理，對3.4萬噸以下的化學、半化學制漿造紙企業(yè)和2萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)予以淘汰關閉；2萬噸以上3.4萬噸以下的化學、半化學制漿造紙企業(yè)轉產(chǎn)為廢紙造紙企業(yè)；保留的化學制漿造紙企業(yè)必須在2007年底前建設正規(guī)堿回收裝置，否則將予以關停；保留的2萬噸以上廢紙造紙企業(yè)或化學、半化學制漿造紙轉產(chǎn)為廢紙造紙的企業(yè)，必須在2007年底完善環(huán)保設施，全部實現(xiàn)“零排放”；其他保留的半化學制漿造紙和脫墨的廢紙造紙企業(yè)要全部采取生化法處理廢水，禁止用純物理法和滲坑處理，確保廢水穩(wěn)定達標排放，否則予以關閉。

根據(jù)管理意見要求，渭河流域須關閉和可轉產(chǎn)并擬轉產(chǎn)的73家企業(yè)后，渭河流域還保留有造紙企業(yè)92家。保留的企業(yè)必須按要求建成規(guī)范的環(huán)保設施，確保廢水的穩(wěn)定達標排放。其中污染物排放量最大的化學制漿造紙企業(yè)由原來的20家降為6家，這6家企業(yè)必須在2007年底前全部建成正規(guī)堿回收裝置。

上半年23個省份經(jīng)濟增速超過12％

呈現(xiàn)東部快于西部、西部快于中部、中部快于東北的態(tài)勢

國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)布的《2006年上半年各地區(qū)經(jīng)濟運行情況》顯示，上半年31個省份地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度保持在兩位數(shù)，其中23個省份增速在12％以上。

上半年全國大部分省份經(jīng)濟增長速度快于上年同期。內(nèi)蒙古增速達18.2％，江蘇15.4%、山東15.3%、天津和廣東均14.4％、浙江14.1％、河南13.9％、廣西13.6％、河北13.5％、四川13.3％。

與上年同期相比，有24個省份經(jīng)濟增速有不同程度提高，其中吉林、上海、浙江、海南、云南增幅提高超過2個百分點。

從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，上半年，西部、東北、中部和東部四個地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長13.0%、12.2％、12.7%和14.2％，呈現(xiàn)東部快于西部、西部快于中部、中部快于東北的態(tài)勢。

從三次產(chǎn)業(yè)來看，西部、東北和中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長較快，上半年四個地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5％、5.7％、6.0％和4.5％，中部地區(qū)增速躍居第一；西部、東北和中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長逐季加快，西部地區(qū)增速領先。上半年，四個地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.2％、15.9%、16.6％和16.5％；西部、中部和東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長在10％以上，西部地區(qū)增長快于中部地區(qū)。

直銷企業(yè)違規(guī)將被吊銷經(jīng)營許可證

新華社北京8月8日電（記者 張毅）為了貫徹實施《直銷管理條例》（簡稱《條例》）、《禁止傳銷條例》，規(guī)范直銷行為，維護消費者合法權益和社會公共利益，商務部8日發(fā)布《關于加強管理直銷企業(yè)從事直銷活動有關問題的通知》。

《通知》說，依法取得直銷經(jīng)營許可的直銷企業(yè)應于批準文件下發(fā)之日起6個月內(nèi)，按其上報并經(jīng)核準的服務網(wǎng)點方案完成服務網(wǎng)點的設立，并須通過商務主管部門的核查，核查結果一次性報商務部備案。直銷企業(yè)不得在未完成核查和備案前開展直銷活動。

《通知》要求直銷企業(yè)應嚴格按照《條例》及相關規(guī)定依法開展直銷培訓活動。直銷企業(yè)培訓員應嚴格按照《條例》及相關規(guī)定依法從事直銷培訓。如有違反，商務部撤銷該培訓員備案，企業(yè)收回直銷培訓員證，該培訓員不得從事培訓活動；情節(jié)嚴重的，商務部吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。

《通知》指出，直銷企業(yè)應嚴格按照《條例》及相關規(guī)定，真實、準確、完整地向社會公眾披露相關信息，并向商務部、工商總局報備。嚴禁直銷企業(yè)高調(diào)炒作，誤導消費者。如有違反，暫停直銷經(jīng)營許可；經(jīng)告知拒不改正的，商務部吊銷其直銷經(jīng)營許可證。

《通知》稱，直銷企業(yè)的投資者、股權、注冊資本、直銷員計酬制度、市場計劃報告書等事項發(fā)生變更，須符合《條例》規(guī)定，并報商務部批準。對不再符合直銷經(jīng)營條件的，商務部吊銷其直銷經(jīng)營許可證。

據(jù)了解，目前已有5家企業(yè)被商務部批準在中國大陸市場開展直銷業(yè)務，其中3家是外資企業(yè)，2家是內(nèi)資企業(yè)。還有一些申請直銷的企業(yè)正在審批中。

百萬中小企業(yè)上網(wǎng)培訓在西安舉辦

本刊訊 7月28日，由國家發(fā)改委中小企業(yè)司主辦，中國中小企業(yè)陜西網(wǎng)等承辦的“百萬中小企業(yè)上網(wǎng)培訓第四期師資培訓班”在西安舉辦，聯(lián)想集團西北分區(qū)為培訓提供大力支持。

今年6月16日，該活動在全國范圍內(nèi)正式啟動，先后在北京、上海、廣州舉辦了三期培訓班。中小企業(yè)目前占我國企業(yè)總數(shù)的99.6％，第一次經(jīng)濟普查結果顯示，我國中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到4200多萬戶，這次活動通過百萬人次的面對面培訓和千萬人次的遠程培訓，使百萬中小企業(yè)能夠了解上網(wǎng)的好處，普及上網(wǎng)基礎知識，基本掌握開展電子商務的技能。工程的實施將使中小企業(yè)的信息化水平上一個新的臺階，使中小企業(yè)的管理水平、創(chuàng)新水平有顯著的提高，使我國中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀得到明顯改善。

大保當井田探明26億噸優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤

本刊訊最近，陜西省煤田地質(zhì)局一八五隊在位于榆神礦區(qū)的大保當井田一帶勘探出26億噸優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤。榆神礦區(qū)大保當井田位于神木縣西部，井田面積112平方公里，可開采煤層5層，平均煤層總厚度24.8米，煤巖類型以半暗型、半亮型煤為主。全井田地質(zhì)儲量27.9265億噸，工業(yè)儲量16.4921億噸，可采儲量11.4503億噸，其中首采的2-2煤層占全井田儲量的40％左右。區(qū)內(nèi)煤層具有低灰、低硫、低磷、可液化、高發(fā)熱量、水分含量低的特點，為不粘長焰煤，是良好的動力、液化、氣化和化工用煤，可廣泛用于工業(yè)氣化、低溫干餾、煤轉油等方面。

該井田構造簡單，儲量大、開采容易，是榆神礦區(qū)總體規(guī)劃中一期開發(fā)的特大型現(xiàn)代化礦井，且厚度十分穩(wěn)定，是我國目前保存比較好的整裝礦區(qū)之一。該項目是陜西省政府全面建設能源重化工基地的一項重要舉措，將建成的大保當煤礦是榆林煤液化的配套礦井，根據(jù)《陜西榆神礦區(qū)一期規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃》，煤礦建設規(guī)模為1000萬噸／年。2006年完成煤礦項目的前期籌備，2007年開工建設，2009年建成投產(chǎn)，實現(xiàn)配套項目與液化項目的整體推進。屆時，一座現(xiàn)代化礦井將在塞北大地拔地而起，為我國煤炭工業(yè)戰(zhàn)略西移及榆林能源化工基地建設發(fā)揮重要作用。

子長縣“四二九”礦難調(diào)查有了結果

縣煤炭局長涉嫌濫用職權犯罪

5名責任人涉嫌玩忽職守犯罪

本刊訊（記者趙寶玉通訊員潘振洲）備受社會各界關注的子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦“四二九”礦難有關國家工作人員涉嫌瀆職調(diào)查有了結果。日前記者從延安市人民檢察院了解到，經(jīng)過高檢院、省院、市院和縣院四級檢察人員組成的檢察機關事故調(diào)查組的深入調(diào)查，8月1日已對該縣煤炭局局長賈勝強以涉嫌濫用職權犯罪立案偵查，對吳海源等相關5名責任人以涉嫌玩忽職守犯罪立案偵查。

今年4月29日，延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦（以下簡稱瓦礦）發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡32人，重傷1人，輕傷6人，造成經(jīng)濟損失1013萬元。事故發(fā)生后，最高人民檢察院派員參與國務院事故調(diào)查組對事故進行了調(diào)查，同時成立了由高檢院、省院、市院和縣院四級檢察人員組成的檢察機關事故調(diào)查組，對該事故中國家機關工作人員涉嫌的瀆職行為開展調(diào)查。

經(jīng)檢察機關事故調(diào)查組查明，子長縣煤炭局局長賈勝強越權批準瓦礦超層、越界采煤，在明知瓦礦不具備開采深層煤相應的《采礦許可證》和《生產(chǎn)許可證》的情況下，仍然放任瓦礦繼續(xù)開采，涉嫌濫用職權犯罪。另外還查明，2005年9月份，子長縣對各煤礦聯(lián)合大檢查，由該縣礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害管理辦公室主任吳海源帶領技術員徐森等人對瓦礦進行大檢查，在檢查中，吳海源、徐森發(fā)現(xiàn)瓦礦超層越界開采，只口頭要求該礦立即停止生產(chǎn)，但未安排和監(jiān)督該礦是否停止非法生產(chǎn)，致瓦礦在沒有采礦許可證的情況下繼續(xù)非法超層越界開采。徐森在負責對該礦2004年度年檢審查中，未按規(guī)定審查年檢材料，未能及時發(fā)現(xiàn)瓦礦超層越界生產(chǎn)這一違法事實，吳、徐二人涉嫌玩忽職守罪。2006年2月6日，子長縣煤炭局決定對全縣所轄各煤礦進行生產(chǎn)驗收，成立了煤礦生產(chǎn)驗收工作小組并發(fā)文規(guī)定“誰驗收、誰放行、誰簽字、誰負責”。3月15日，子長縣煤炭局安監(jiān)科科長杜繼軍帶領安監(jiān)員南海軍和縣煤管所內(nèi)勤王曉東到瓦礦進行驗收，發(fā)現(xiàn)副井井下巷道內(nèi)及工作面管理混亂，存在通風設施不全，工作面風量不足的重大安全隱患，仍然驗收為“合格”礦井，準許其正常生產(chǎn)。杜、南、王三人涉嫌玩忽職守罪。故作出上述決定。

(據(jù)《陜西日報》)