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        關(guān)于企業(yè)信用信息共享問題的思考

        2006-12-31 00:00:00任永平
        現(xiàn)代企業(yè) 2006年8期

        企業(yè)信用是社會信用的一個(gè)重要方面,企業(yè)信用信息是評價(jià)企業(yè)信用的基礎(chǔ)。當(dāng)前,人們對企業(yè)信用缺失現(xiàn)象已經(jīng)高度重視,各行業(yè)、各地區(qū)、甚至全國性的信用管理體系也在創(chuàng)建之中。企業(yè)信用管理體系的創(chuàng)建,離不開企業(yè)信用信息共享問題的研究。

        一、企業(yè)信用信息共享內(nèi)容問題

        企業(yè)信用信息共享內(nèi)容實(shí)際狀況如何?我們在調(diào)查表中列示了企業(yè)身份、資質(zhì)、財(cái)務(wù)、信用警示、法定代表人身份、企業(yè)品牌、企業(yè)獲獎、企業(yè)人員素質(zhì)等八類信息,并要求被調(diào)查人對以上信息按需求的重要性進(jìn)行排序。調(diào)查結(jié)果顯示,選擇企業(yè)身份信息作為第一重要信息的有24.14%;選擇企業(yè)能力信息作為第一重要信息的有50.58%,其中資質(zhì)信息與財(cái)務(wù)信息各占25.29%;選擇企業(yè)信用行為作為第一重要信息的有14.94%(其中信用不良行為信息占12.64%)??梢姡髽I(yè)界對企業(yè)信用信息內(nèi)容的認(rèn)識與理論分析結(jié)果基本一致,按重要性降低順序,依次為能力信息(包括財(cái)務(wù)、資質(zhì))、身份信息、行為信息(因意愿信息的特殊性,調(diào)查中未將意愿信息列入)。為了了解企業(yè)從公開渠道獲得信用信息情況,我們隨機(jī)抽樣了十個(gè)地方性的企業(yè)信用信息網(wǎng)站,對網(wǎng)站公開的信息作了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。從信用網(wǎng)站上開辟的信息專欄看:100%的網(wǎng)站設(shè)有企業(yè)身份、企業(yè)資質(zhì)或資信、良好信用行為(重合同守信用、馳名商標(biāo)等)、營業(yè)執(zhí)照注銷等信息;60%-70%的網(wǎng)站設(shè)有假冒偽劣、違反合同、偷騙抗稅、逃廢債務(wù)等信息;10%的網(wǎng)站設(shè)立了財(cái)務(wù)信息專欄;10%的網(wǎng)站設(shè)立了企業(yè)法定代表人信息專欄。從網(wǎng)站實(shí)際公布的信息看,不良信用行為信息明顯供應(yīng)不足,除了注銷營業(yè)執(zhí)照信息外,大部分不良信用行為缺乏數(shù)據(jù)。對比企業(yè)信用信息的供給與需求,信用信息在共享內(nèi)容上存在以下問題:一是嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)信息,盡管財(cái)務(wù)信息在需求重要性上排列第一位,但在網(wǎng)站上幾乎見不到基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);二是失信行為信息不足,失信行為在部分網(wǎng)站上雖設(shè)有公開專欄,但數(shù)據(jù)供應(yīng)嚴(yán)重不足。企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏的原因,主要是因?yàn)槠髽I(yè)常常將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看成是商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,不愿暴露自己的資金情況和實(shí)力;失信行為數(shù)據(jù)缺乏的原因可能與法律有關(guān),沒有經(jīng)過一定的法律程序,網(wǎng)站要公布失信行為是要冒極大的風(fēng)險(xiǎn)的,何況目前法律也沒有規(guī)定某些失信行為一定要上網(wǎng)站公布。

        二、企業(yè)信用信息的共享機(jī)制與渠道問題

        企業(yè)信用信息只有實(shí)現(xiàn)共享才能發(fā)揮其應(yīng)有的功用,起到促進(jìn)提高企業(yè)信用的目的。所謂信用信息共享就是企業(yè)信用信息通過一定的機(jī)制和渠道為其它企業(yè)或機(jī)構(gòu)所知悉。從理論上分析,企業(yè)信用信息共享主要依靠四種機(jī)制:一是信用信息的自愿共享機(jī)制,即由擁有信息的企業(yè)自己對外披露,如企業(yè)身份、資質(zhì)、信用優(yōu)良信息等一般可依靠企業(yè)自愿披露;二是信用信息強(qiáng)制共享機(jī)制,即由法律或規(guī)章授權(quán)某國家行政機(jī)關(guān)公布有關(guān)信用信息,如吊銷營業(yè)執(zhí)照、假冒偽劣產(chǎn)品等。這類信息失信企業(yè)是不會自行公開的,必須依靠國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力,實(shí)行強(qiáng)制公開。三是市場化共享機(jī)制,即由需要特定信用信息的企業(yè)向有關(guān)信息提供方購買信用信息,如信用中介機(jī)構(gòu)提供的信用信息就是屬于市場化共享的信用信息;四是團(tuán)體互惠共享機(jī)制,如不同銀行之間可以實(shí)行團(tuán)體互惠共享各自收集的企業(yè)或個(gè)人信貸信息。在企業(yè)信用信息公開意愿上,調(diào)查顯示:企業(yè)身份信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)正面信用行為信息均有超過70%的企業(yè)選擇愿意公開;企業(yè)信用政策有約50%的企業(yè)表示愿意公開;企業(yè)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)法定代表人信息約有25%的企業(yè)表示愿意公開,但財(cái)務(wù)信息的公開是有條件的,只能公開一些總括性的報(bào)表數(shù)據(jù);而反映企業(yè)不良信用行為的負(fù)面信息,只有8%的企業(yè)愿意公開。可見,不同的信用信息具有不同的公開意愿,對于企業(yè)有利的信息公開意愿最高,而負(fù)面信息則公開意愿最低,甚至抵制公開。企業(yè)信用信息共享機(jī)制的建立就是要根據(jù)不同性質(zhì)的信用信息,選擇合適的共享機(jī)制,構(gòu)筑不同的信用信息共享渠道,促進(jìn)企業(yè)信用信息的公開。

        以上情況表明,從總體上看,我國企業(yè)信用信息共享機(jī)制主要還是自愿共享機(jī)制在起作用,通過國家有關(guān)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性共享機(jī)制、通過行業(yè)協(xié)會的團(tuán)體性共享機(jī)制、以及通過中介機(jī)構(gòu)的市場性共享機(jī)制尚未起到應(yīng)有的作用,尤其是行業(yè)協(xié)會信用信息共享機(jī)制亟待完善。同時(shí),信用信息的共享渠道有待擴(kuò)大,網(wǎng)站建設(shè)亟待加強(qiáng),同時(shí)也應(yīng)大力宣傳信用信息的獲取渠道,讓企業(yè)方便、快捷地得到其想要得到的企業(yè)信用信息。

        三、企業(yè)信用信息共享中的時(shí)效性問題

        企業(yè)信用信息的有效性與時(shí)間有著密切的關(guān)系,不同類別的信息具有不同的時(shí)效特性。有的信用信息具有較長的時(shí)間效應(yīng),如企業(yè)身份信息,其注冊資本、公司住址、經(jīng)營范圍等一般變化不大,長期保留不會喪失時(shí)效;有的信用信息則相反,時(shí)間效應(yīng)較短,如某公司資信狀況被評為“AAA級”,這一信息只能表示當(dāng)年的狀況,甚至當(dāng)時(shí)的情況,對一段時(shí)間以后可能完全失去其參考意義,也許該公司早已陷入了破產(chǎn)的邊緣;還有的信用信息,不僅時(shí)效短,而且長期保留還不利于企業(yè)信用行為的改善。假如某個(gè)企業(yè)在歷史上曾有過作假的行為(如假冒偽劣或逃廢債務(wù)),若該企業(yè)的信用信息記錄上長期保留該信息,則歷史的不良信用信息肯定會給該公司的各種營業(yè)活動帶來不利影響,企業(yè)將會陷入一種“一失足成千古恨”的絕望境地。面對無法挽回的信用,企業(yè)要么選擇破產(chǎn),通過重新注冊而改變身份,擺脫歷史信用問題的負(fù)面影響;要么抱著“破罐子破摔”的心態(tài),放棄改善信用的努力。因此,長期保留企業(yè)歷史上的不良信用信息并不是最優(yōu)的制度安排,應(yīng)該給予企業(yè)有“悔過自新,重新做人”的機(jī)會。正因如此,目前世界各國的信用信息共享制度中,都不同程度地規(guī)定了信用信息的時(shí)效。從調(diào)查結(jié)果看:優(yōu)良信息保留1—3年的選擇比例高于不良信息的選擇比例,提示人們傾向于較長時(shí)間內(nèi)保留優(yōu)良信息;無論是優(yōu)良信息還是不良信息,保留7年的選擇比例非常低,提示7年可能不是一個(gè)很好的時(shí)間選擇,這與國際流行的保留5—7年不太一致;同時(shí),也有相當(dāng)比例認(rèn)為無論優(yōu)良信息或不良信息都應(yīng)該永久保留,前者比例為25%,后者比例也高達(dá)20%。我們認(rèn)為,信用信息的時(shí)效應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境來確定,如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠成熟,企業(yè)平均壽命相對較短,在不違背法律規(guī)定的前提下,信用信息時(shí)效偏向于采用較短的時(shí)間;同時(shí),優(yōu)良信息保留的時(shí)間應(yīng)適當(dāng)長于不良信息的保留時(shí)間,以滿足企業(yè)對信用不良羞澀感的認(rèn)知。

        四、企業(yè)信用信息共享中的商業(yè)秘密保護(hù)問題

        企業(yè)信用信息共享意味著一個(gè)企業(yè)的信用信息會通過一定的途徑或渠道為另一個(gè)企業(yè)所得知,于是就產(chǎn)生了一個(gè)問題,如果信用信息中包含了某些商業(yè)秘密,那么在企業(yè)信用信息實(shí)現(xiàn)共享的同時(shí)就可能造成企業(yè)商業(yè)秘密的泄露。造成商業(yè)秘密泄露的可能性取決于兩個(gè)方面,一是企業(yè)信用信息中是否包含商業(yè)秘密;二是披露的包含商業(yè)秘密的信息是否足以造成商業(yè)秘密泄露。所謂商業(yè)秘密,根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第十條第2款的規(guī)定,是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。法律規(guī)定的商業(yè)秘密主要包括技術(shù)信息和經(jīng)營信息兩類,其中經(jīng)營信息包括了企業(yè)采購計(jì)劃、供應(yīng)商清單、銷售計(jì)劃、銷售方法、會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表、分配方案等公司內(nèi)部文件。按商業(yè)秘密的法律理解,顯然公司財(cái)務(wù)信息是屬于商業(yè)秘密,也正因?yàn)槿绱?,我國有些會?jì)專家已經(jīng)呼吁“上市公司會計(jì)信息強(qiáng)制披露應(yīng)該適度,不應(yīng)侵害公司的商業(yè)秘密”。當(dāng)然,這樣的觀點(diǎn)也給我們另外一個(gè)相反方面的啟示:盡管財(cái)務(wù)信息(包含會計(jì)報(bào)表在內(nèi))是從屬于商業(yè)秘密范疇的,但適度的披露可能不會造成商業(yè)秘密泄露的后果,否則,上市公司披露會計(jì)信息就屬于違規(guī)之舉了。我們贊同財(cái)務(wù)信息適度共享的觀點(diǎn),通過財(cái)務(wù)指標(biāo)的簡化,適當(dāng)限制報(bào)表公開范圍、公開時(shí)間、采用不同審計(jì)要求等來調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)表的信息含量,做到在實(shí)現(xiàn)信用信息共享的同時(shí)保護(hù)商業(yè)秘密。

        我們認(rèn)為,企業(yè)信用信息共享對促進(jìn)企業(yè)信用的提高具有非常重要的作用,而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享,不僅要解決共享內(nèi)容、共享機(jī)制、共享渠道、共享時(shí)效、以及共享與保密等理論問題,還必須加強(qiáng)企業(yè)信用宣傳,改變企業(yè)管理層的信用觀念。

        (作者單位:上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院)

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