科技創(chuàng)新能力是發(fā)展科學和運用科學成就的潛力總和。它不僅要體現(xiàn)在創(chuàng)造科學知識和發(fā)明新技術(shù)的能力上，還要體現(xiàn)在利用科學技術(shù)解決當前所面臨的社會經(jīng)濟發(fā)展問題和生態(tài)環(huán)境退化問題的能力上。也就是說，科技創(chuàng)新能力包括潛在的、現(xiàn)實的和決定性的作用力與影響力。具體來說，科技創(chuàng)新能力包括科技投入能力、科技產(chǎn)出能力、科技促進經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的能力、科技與社會互動的能力、科技制度的創(chuàng)新能力。本文僅從科技投入與產(chǎn)出能力兩方面來探討廣東省企業(yè)面臨的現(xiàn)狀以及相應的提升建議。

科技投入與科技產(chǎn)出能力的理論解析

科技投入能力是一個國家或地區(qū)進行科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎和條件，也是反應一個國家或地區(qū)科技研究與發(fā)展水平狀況的重要指標。一般來說，科技投入能力可以分為硬件條件能力和軟件條件能力。硬件條件能力也就是科技基礎設施水平，主要是指科研所需的物質(zhì)基礎設施，如擁有國家、部門等所屬科研院所的數(shù)量，國家、部門和大型企業(yè)所屬工程中心和研發(fā)機構(gòu)數(shù)量，國家或地區(qū)的高技術(shù)園區(qū)數(shù)量以及科技信息基礎設施水平等。軟件條件能力也就是人力投入水平和科技財力投入水平，主要指科技資金和科技人員的規(guī)模，如研究與發(fā)展（R＆D）經(jīng)費的投入規(guī)模，R＆D總經(jīng)費占GDP的比重，政府科技撥款指數(shù)，科學家和工程師總量，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)，從事R＆D的人員數(shù)等?？萍纪度肽芰嵸|(zhì)上也就是可能提供科學創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明的基礎力量。

科技產(chǎn)出能力是一個國家或地區(qū)科學技術(shù)實力的轉(zhuǎn)化水平，也就是科技成果的產(chǎn)出能力，包括知識產(chǎn)出能力和技術(shù)產(chǎn)出能力。知識產(chǎn)出能力也就是知識創(chuàng)新能力，主要包括科技論文水平和科技英才水平，如國際與國內(nèi)科技成果獎勵數(shù)、國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)、著作出版數(shù)等。技術(shù)產(chǎn)出能力也就是技術(shù)創(chuàng)新能力，主要包括專利產(chǎn)出水平和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平，如專利申請量和授權(quán)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等。科技產(chǎn)出能力實質(zhì)上也就是科技資源的投入與利用效率。

廣東省企業(yè)科技投入與產(chǎn)出能力現(xiàn)狀

1、政府持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，但專業(yè)技術(shù)人才仍很短缺。廣東省自然科學基金重點支持了一批顯示廣東省優(yōu)勢和特色的研究團隊，至2005年累計扶持研究團隊達53個，這項舉動帶動了廣東省高層次科技人才的培養(yǎng)和聚集。但是，從專業(yè)技術(shù)人員占全部從業(yè)人員比重來看，廣東省的專業(yè)技術(shù)人才還是奇缺的。2003年廣東省工業(yè)中擁有專業(yè)技術(shù)人員36.7184萬人，而廣東省工業(yè)全部從業(yè)人員為774.4萬人，工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占全部工業(yè)從業(yè)人員的4.74％。另外，與國內(nèi)其它省區(qū)市相比，廣東省每萬人中科學家和工程師人數(shù)少于北京、上海、江蘇等地，而且，廣東省高等學校在科技項目總數(shù)、撥入經(jīng)費、投入的科技人員、一系列科技成果等各項指標的排比中幾乎都居于北京、上海的高等學校之后。由此可見，廣東省高等學校的科研力量與北京、上海等地相比還是相當薄弱的。

2、企業(yè)組織重大科技攻關(guān)，但對國外和港澳臺地區(qū)的技術(shù)還存在很大的依賴性。“十五”以來，廣東省集中經(jīng)費重點組織實施先進制造技術(shù)、生物技術(shù)藥物、中藥現(xiàn)代化、智能交通技術(shù)、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品深加工與保鮮等26個重大科技專項攻關(guān)，已取得一批自主產(chǎn)權(quán)的科技成果，可計算新增經(jīng)濟效益5000多億元。并且，廣東省利用毗鄰港澳的優(yōu)勢開展了省重點領域關(guān)鍵技術(shù)的粵港聯(lián)合科技攻關(guān)。廣東省逐年增加聯(lián)合科技攻關(guān)的經(jīng)費，2003年投入2.1億元，2004年增加到3.4億元，2005年增加到5.2億元，2006年預計會突破8億元。但是，廣東省很多企業(yè)因其自身的制度障礙和市場障礙在進行技術(shù)創(chuàng)新時仍然很大程度上直接依賴國外和港澳臺地區(qū)的技術(shù)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，2003年外商在全國投資有5350467萬元，廣東省的外商投資就有1009335萬元，占全國18.86％。而且在2003年，廣東省由企業(yè)自主研究開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中有46.6％的產(chǎn)品產(chǎn)值是由國外和港澳臺地區(qū)提供的技術(shù)所創(chuàng)造的。

3、企業(yè)不斷加大科技基礎設施投入，但原始創(chuàng)新能力仍不足。目前，廣東省有近70％的研究開發(fā)機構(gòu)在企業(yè)，90％的科技經(jīng)費來自企業(yè)，70％以上的科技人員分布在企業(yè)，60％以上的專利申請量來自企業(yè)，這些數(shù)字足以說明廣東省企業(yè)科技基礎設施投入力度加大是比較明顯的。再加上目前，全省主要依托企業(yè)建立了330多個國家或省級的工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，全省高新技術(shù)企業(yè)累計達到3899家。2005年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達10680億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的25％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口達810億美元，占全省工業(yè)制成品出口額的35％以上。但是，與國內(nèi)其它省市區(qū)相比，以有科研機構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重來說，廣東低于全國平均水平。從有關(guān)資料中可以總結(jié)出，廣東大中型工業(yè)企業(yè)中有科技機構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重僅為20.5%，低于全國平均水平24.9％，而北京為29.2％。相對來看，廣東省企業(yè)的原始創(chuàng)新能力是很不足的。

4、專利總量保持全國領先，但發(fā)明性專利所占比重相對較少。2005年，全省專利申請量和授權(quán)量分別為72220件和36894件，同比分別增長38％和17％，累計專利申請量和授權(quán)量分別為335956件209457件，連續(xù)十一年位居全國第一位。2005年，發(fā)明性專利申請量和授權(quán)量分別為12887件和1876件，均位居全國前茅。但是發(fā)明性專利申請量和授權(quán)量在專利總量中只占17.84％和5.08％，比重相對較少。由此可見，廣東省的專利技術(shù)質(zhì)量有待進一步提高，發(fā)明性創(chuàng)新意識和能力還待增強。

提升廣東省企業(yè)科技投入與產(chǎn)出能力的對策

1、全面、系統(tǒng)地開發(fā)創(chuàng)新人才?？萍纪度氲氖滓Y源是創(chuàng)新人才。對于一個地區(qū)，擁有高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，才能取得提升這個地區(qū)科技創(chuàng)新能力的主動權(quán)。針對廣東省某些專業(yè)人才的短缺現(xiàn)象，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，廣東省要堅持教育人才、吸引人才和使用人才三者結(jié)合起來的培養(yǎng)原則。首先，在廣東省高校中的人才教育系統(tǒng)方面，實行多方位的辦學模式，結(jié)合科研項目進行開發(fā)性和創(chuàng)新性培養(yǎng)，使培養(yǎng)的人才能適應廣東省地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和專業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展需要。其次，企業(yè)建立激勵機制，吸引創(chuàng)新人才。有條件的企業(yè)可以設立科研專項基金，使創(chuàng)新人才在研究開發(fā)時有寬松的經(jīng)費支持。再次，政府創(chuàng)造良好的環(huán)境，正確地使用創(chuàng)新人才。各級領導干部應盡力為人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使創(chuàng)新人才在進行科研時沒有后顧之憂。并且，政府要建好人才共享信息網(wǎng)絡，加強聯(lián)系企業(yè)與人才的橋梁作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供充足的人才支持。

2、提高科技中介機構(gòu)服務質(zhì)量，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合?？萍贾薪闄C構(gòu)是為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提供社會化、專業(yè)化服務，促進企業(yè)科技投入和產(chǎn)出活動的專業(yè)機構(gòu)，也是促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合的橋梁。政府應綜合運用各種手段，積極引導和扶持各類科技中介機構(gòu)快速發(fā)展。對于某些有條件的科研機構(gòu)，鼓勵其轉(zhuǎn)制為科技中介機構(gòu)，不斷強化服務功能，提高服務質(zhì)量，逐步形成社會化的服務網(wǎng)絡。大學和科研機構(gòu)科技資源密集，能夠不斷產(chǎn)生新的知識和技術(shù)。因而，充分發(fā)揮大學和科研機構(gòu)的創(chuàng)造作用是提升科技投入能力的重要途徑。廣東省有一批國家重點大學（如中山大學），也有一批國家級的重點科研機構(gòu)，因此，大學和科研機構(gòu)可以通過建立自己的科技園方式發(fā)揮作用，這樣不僅依托了大學和科研機構(gòu)的充足科研條件，又促進了大學、科研機構(gòu)與企業(yè)的知識融合，從而不斷地轉(zhuǎn)化其最新科技成果。對于企業(yè)，應積極地與高等院校、科研院所建立多種形式的合作關(guān)系，促進產(chǎn)學研合作，建立三者結(jié)合的科研體制。企業(yè)通過借鑒和利用外部科技和經(jīng)濟資源來形成自身科技投入的拳頭力量，共研共享，增強自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3、加強政策支持，優(yōu)化環(huán)境。資金投入和政策支持是科技創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎。提高政策支持的針對性和系統(tǒng)性，可以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風險和費用，從而為企業(yè)增加科技投入與產(chǎn)出提供必要的保障。一方面，政府部門應積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，同時加大科技執(zhí)法力度，建立保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，從而為企業(yè)提升科技產(chǎn)出能力提供堅實的后盾。另一方面，政府部門應打通融資瓶頸，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新的金融環(huán)境。政府部門可以通過建立和健全資金的擔保機構(gòu)和風險投資體系，改善企業(yè)科技創(chuàng)新的融資環(huán)境，提供多層次的融資渠道，為企業(yè)全面提升科技投入能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（作者單位：廣東工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）