美國： 實行就近入學原則

美國從小學到大學都有公立和私立學校之分，從理論上講誰都可以選擇讓自己的子女上公立或私立學校，但實際上由于私立學校學費昂貴，并非一般家庭所能承受，多數(shù)美國家庭仍然選擇讓自己的子女就近上公立學校。

美國的公立中小學都實行按家庭所在學區(qū)就近入學的原則。居住在某一地區(qū)的居民，其子女原則上只能到附近的某一所或幾所學校就學，一般不允許自行擇校。以紐約為例，紐約市教育當局將全市劃分成幾十個學區(qū)，然后按照住所到學校的距離、交通狀況、學校設施利用情況、社區(qū)具體需要等因素，決定居住在某一地區(qū)的學生上哪一所學校，沒有特殊原因的一般不能跨區(qū)上學。

在聯(lián)邦政府和各州政府的積極推動下，美國近年來在基礎教育改革方面有了較大舉動。盡管各地的方法和側重點有所不同，但共同特點大體上是：將標準化考試引入中小學，并對各校在英語、數(shù)學等基本科目的成績進行考核排序，然后根據(jù)考核結果采取必要改進措施。而允許學生擇校又是其中的一個重要方面。

在過去的幾年中，紐約市每年都有１０％到２０％的公立學校未能達到聯(lián)邦政府“不讓一個孩子掉隊”法案規(guī)定的標準，經排名后被定為“需要改進的學?！?。某一學校一旦被列入這樣的名單，校方就必須允許家長將自己的子女轉到該校附近屬于本學區(qū)的其他公立學校就讀，或者提供免費的課后輔導。采取這一措施的初衷是要給那些在教學質量太差的學校就讀的學生再一次選擇的機會，促進學校之間的競爭，從而推動教育質量的提升。但由于可供選擇的范圍有限，且仍在同一學區(qū)，因此想轉學的家長并不多，而最終如愿的就更是少數(shù)。

美國家庭實際上是通過選擇居住地來間接實現(xiàn)擇校的，那些十分在意子女上什么學校的中產階級家庭早在租賃房屋、置辦房產時就考慮到學區(qū)的因素了，或者干脆選擇讓孩子上私立學校。

德國：不同階段看“擇?！?/p>

德國的中小學教育體制具有鮮明的特色，在制度設計上與世界上多數(shù)國家存在著較大差別，但德國并不存在家長想方設法為孩子“擇校”的現(xiàn)象。

在德國，小學也叫“基礎學?！保瑢W制一般４年至６年。由于沒有重點與非重點之分，孩子上學不存在選擇學校的問題，一般就近入學。學生們根據(jù)小學階段的平時表現(xiàn)和成績，選擇進入不同類型的中學。主科平時成績是選擇中學的關鍵。另外，日常提問、回答問題、與同學合作、反應能力、動手能力等，同樣是決定所升中學的重要因素。

德國中學主要分完全中學、文理中學和實科中學三類，還有少部分人進入綜合中學。多數(shù)普通成績的小學畢業(yè)生進入學制５年的完全中學，畢業(yè)后多接受職業(yè)教育，成為熟練的技術工人、技師、繪圖員等藍領階層，也有較少人通過努力進入大學深造。小學成績中等的人進入實科中學，６年后畢業(yè)就讀專科學校。他們畢業(yè)后主要從事職業(yè)教育、護士、試驗員或銀行職員，也有的經過文化補習通過資格考試后進入應用技術大學，畢業(yè)后成為較高級的技術人員。只有小學成績優(yōu)秀、各種能力和表現(xiàn)良好的小學生才能進入學制９年的文理中學，這類學生比例只在３０％左右。９年后他們通過畢業(yè)會考，獲取直接進入大學的資格。也有些文理中學的畢業(yè)生并不急于上大學，而是根據(jù)自己的志向接受職業(yè)培訓，積累一定實踐經驗后再上大學。

在德國，大多數(shù)完全和實科中學畢業(yè)生選擇接受職業(yè)教育。據(jù)中國駐德使館教育處的調研報告顯示，目前德國１６歲至９歲年齡組的青少年中，６０％－７０％的人接受相當于中國高中層次的職業(yè)教育。德國的職業(yè)教育在整個教育體系中占據(jù)重要地位，是基礎教育和高等教育以及就業(yè)之間的橋梁。

日本：基本沒有“擇?！爆F(xiàn)象

日本在義務制教育階段大力實施平等教育，均衡各公立學校之間的教育資源，并通過一定的私立學校作為補充，基本上沒有“擇?！爆F(xiàn)象。

日本也實施９年義務制教育，義務教育階段的公立中小學全部免費并實施平等教育。所謂平等教育，就是義務制教育范圍內的適齡學生享有平等的接受教育的權利，由國家提供公平入學的機會，保證公平競爭的環(huán)境，保證各學校最基本的辦學水平和質量。

日本的基礎教育基本上由市、町、村政府負責，但是國家補貼負擔義務教育學校教職員工的人頭費開支，以避免各地因經濟發(fā)展水平不一而造成的不公平，保證全國的受教育者都享有平等的權利。

學?；窘虒W設施也大體相同。一所學校無論規(guī)模大小，在校學生多少，都必須具備辦學的必備條件和設施。甚至有些殘疾兒童就讀的學校，如東京都立品川聾啞學校，僅有幾十個學生，也同樣建有游泳池和音樂、美術、勞動技術課等實踐活動室，并且各類器材齊全。

日本公立學校的教師一般都享受全國統(tǒng)一的公務員待遇，為教師跨校際進行交流打開了方便之門。公立校長不得連任，連任者需在校際之間輪換。教師在６年內一般都會流動一次，這樣的定期流動對提高教師素質和工作熱情、積累教學經驗，以及合理配置人力資源、保持學校之間的發(fā)展水平均衡等起到了很大的作用，特別是對偏僻地區(qū)薄弱學校狀況的改善，作用更為顯著。

日本義務制教育階段，執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的教學要求，但平等教育整齊劃一也有問題。比如跟不上的學生勉為其難也要跟上，學有余力的學生在學校吃不飽也不能“加餐”。同時由于在公立學校均衡教育資源以后，學校之間的競爭不足，加之普遍引入了“寬松教育”，公立學校學生學習能力普遍下降，引起了家長們的不滿。

東京都區(qū)域內，雖然有文京區(qū)、品川區(qū)等開始引入了區(qū)域內擇校的體制，但是由于各公立學校之間教育資源大體均衡，因此擇校的空間并不大。

（摘自《參考消息》 本刊有刪節(jié)）