在我國(guó)，政府一身而二任焉。一方面它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組織者和管理者；另一方面它擁有一個(gè)總量龐大、比重甚高、門類龐雜的經(jīng)營(yíng)性的政府資產(chǎn)，而且至今沒(méi)有建立起出資人制度和所有者代表機(jī)構(gòu)。政府有政府的職責(zé)，國(guó)資有國(guó)資的動(dòng)作。兩者的作用都極為重要，但是首先應(yīng)該劃清界線，否則難免強(qiáng)化以政代資的習(xí)慣勢(shì)力。