潘基文當(dāng)選的背后，多少也包含著國際社會希望將東方文明中的和諧理念引入國際事務(wù)的一種期待

2006年10月13日，聯(lián)合國安理會十五個成員國以鼓掌方式，一致同意聯(lián)大任命韓國外交通商部長官潘基文擔(dān)任下一任聯(lián)合國秘書長，這位62歲的韓國資深外交官將接替安南擔(dān)負(fù)重任，他的5年任期將于2007年1月份開始。

從好學(xué)生到“主事”

潘基文1944年6月13日出生于韓國南部忠清北道的一個小鎮(zhèn)。他從小成績優(yōu)異，學(xué)習(xí)刻苦，是公認(rèn)的好學(xué)生。高中時即有志于外交事業(yè)，從韓國最高學(xué)府國立漢城大學(xué)畢業(yè)后，如愿以償?shù)剡M(jìn)入外交學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。

1985年，潘基文被推薦前往總理秘書室負(fù)責(zé)禮賓事務(wù)，開始受到矚目。1996年至1998年，他出任金泳三總統(tǒng)的外交安保首席秘書，負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)。2003年2月至2004年，他擔(dān)任盧武鉉總統(tǒng)的外交輔佐官，成為盧武鉉的“左膀右臂”。2004年，潘基文被盧武鉉任命為外交通商部長官。

同僚對潘基文的評價是：勤奮、沉穩(wěn)，具有出色的口才和非同尋常的記憶力。此外，潘基文溫文爾雅，待人親切誠懇。同時，他頭腦敏捷，觀察細(xì)致，總是能敏捷地抓住細(xì)節(jié)，擺脫媒體和對手為他設(shè)置的陷阱。擔(dān)任外交官以后，由于為人誠實細(xì)致，潘基文一直受到各級上司的賞識。他在外交通商部有個“主事”的綽號。主事是古代新羅時期的官職。潘基文得到這一綽號，是因為不管把多么瑣碎的業(yè)務(wù)交給他，他都能處理得井井有條，十分妥當(dāng)。

潘基文在擔(dān)任高官以后，一直沒有改變親切和藹的作風(fēng)，進(jìn)出外交通商部時，經(jīng)常習(xí)慣性地替別人推門關(guān)門，很有紳士風(fēng)度，西方媒體稱他為“和藹可親的外交官”。

但任何事情都是一分為二的，潘基文的低調(diào)，使現(xiàn)年62歲的他遭到的最嚴(yán)厲的批評是說他缺乏領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)。他平凡到讓人忽視其存在的地步，甚至一些資深亞洲專家都坦言，在他被提名聯(lián)合國秘書長候選人之前，他們不曾聽說過他。

為什么是亞洲人

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，秘書長是聯(lián)合國的“首席行政長官”，他履行行政長官的職務(wù)，以及“聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國大會、經(jīng)濟(jì)社會理事會和其他聯(lián)合國組織賦予他（她）的其他職責(zé)”。憲章還規(guī)定秘書長有權(quán)“將其所認(rèn)為可能威協(xié)國際和平及安全之任何事件，提請安全理事會注意”。聯(lián)合國秘書長每屆任期5年，期滿之后可以連任。自聯(lián)合國建立至今，共產(chǎn)生7任秘書長。

通常情況下，聯(lián)合國秘書長人選實行區(qū)域平衡，由各大洲輪流推選。主要是亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲，每10年在各洲輪換一次。

國際社會普遍認(rèn)為下任秘書長應(yīng)該來自亞洲，雖然也有一些國家和地區(qū)集團(tuán)對此表示異議，但從7名候選人中6人來自亞洲的現(xiàn)實不難看出，亞洲人出任秘書長已是大勢所趨。

這是因為，亞洲濃縮了國際事務(wù)的各種矛盾和關(guān)系。另一方面，這位東亞政治明星的出現(xiàn)，從個人或者國別層面上的意義，遠(yuǎn)不如洲籍意義來得深遠(yuǎn)。畢竟在亞洲這個地區(qū)，充滿了各種信仰、各種政治制度、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，甚至是各種國際觀的對峙，某些時候還充滿了歐洲、美洲和非洲所沒有的外交僵局。

潘基文此次競選聯(lián)合國秘書長，并沒有采取咄咄逼人的姿態(tài)，而是處處表現(xiàn)出東方人溫文爾雅、謙遜低調(diào)的作風(fēng)。潘基文過去幾十年在不同外交崗位上的豐富經(jīng)歷和出色表現(xiàn)，特別是在這次競選秘書長過程中的言行，充分體現(xiàn)了東方國家崇尚和諧的政治理念和文明底蘊(yùn)，給國際社會留下了深刻印象。

潘基文的這種文明背景，正是國際社會所需要的。當(dāng)前，越來越多的復(fù)雜矛盾困擾著國際社會，西方的文明理念和強(qiáng)權(quán)思想已難以解決世界所面臨的種種難題，而東方人崇尚溫和、主張和諧的處事風(fēng)格可以為處理各種沖突提供新的方式和思路?？梢哉f，潘基文當(dāng)選的背后，多少也包含著國際社會希望將東方文明中的和諧理念引入國際事務(wù)的一種期待。

這次秘書長選舉，很多國家從一開始就認(rèn)為應(yīng)該由亞洲人當(dāng)選，并幾乎成為國際社會的共識。這一方面是由于亞洲近三十多年來沒有出過秘書長，另一方面也是基于亞洲地位的日益提升。因此，在競選此次秘書長的候選人中，亞洲人始終占據(jù)多數(shù)。值得指出的是，當(dāng)意向性投票顯示潘基文的領(lǐng)先地位后，其他亞洲國家的候選人相繼放棄或退出競選，表現(xiàn)了亞洲國家的團(tuán)結(jié)和“大局觀念”。

美國駐韓國使館發(fā)言人奧格布恩稱：“我們熱烈歡迎潘基文參加聯(lián)合國秘書長職務(wù)的競選?！弊鳛橐幻Y深外交官，潘基文處理了許多與美國有關(guān)的外交議題，其中包括韓美兩國在朝鮮核武事件的分歧以及韓國與美國進(jìn)行的貿(mào)易自由化會談。奧格布恩說：“我們曾與潘基文密切合作，我們高度珍視他為美韓之間建立一個強(qiáng)大、密切的聯(lián)盟所作的努力?！?/p>

有多少艱巨的任務(wù)

當(dāng)有記者問：如果當(dāng)選下一任秘書長，您將使聯(lián)合國實現(xiàn)哪些變革時，潘基文回答說：聯(lián)合國改革至關(guān)重要。首先，我要改革秘書處。很遺憾，人們批評秘書處效率低下，作風(fēng)腐敗。我將提高其道德水平和專業(yè)水準(zhǔn)，同時在員工中間培養(yǎng)主人翁精神。這有助于消除對聯(lián)合國的不信任。其次，我將努力減少聯(lián)合國成員國之間的分歧，尤其是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的分歧。我將發(fā)揮調(diào)停者的作用。

此前，一位聯(lián)合國前高級審計員出書披露了聯(lián)合國內(nèi)部的一些腐敗行為。這位名叫埃德溫·尼利齊約的前高級審計員在書中說，聯(lián)合國每年因內(nèi)部腐敗和欺詐行為流失數(shù)億英鎊（1英鎊約合1.87美元）。

埃德溫·尼利齊約退休前是聯(lián)合國維持和平行動辦公室主要審計員，他在自己的新書中寫到：“聯(lián)合國紐約總部的官員每人每年向聯(lián)合國申請數(shù)萬英鎊的子女教育費(fèi)，可事實上，他們也許并沒有子女?！?/p>

此外，數(shù)百名聯(lián)合國雇員欺騙美國稅務(wù)機(jī)構(gòu)，要求退還貸款利息和財產(chǎn)稅，這筆錢本應(yīng)歸還聯(lián)合國，結(jié)果這些雇員卻中飽私囊。

這只是他所披露的眾多腐敗丑聞中的兩樁。尼利齊約說，無論在聯(lián)合國總部還是駐各國的機(jī)構(gòu)中，聯(lián)合國雇員的腐敗現(xiàn)象不容忽視。許多高級官員對此睜一只眼閉一只眼。

潘基文在今年1月在聯(lián)合國總部與安南會晤后表示：“在36年的公職生活中，我直接從事聯(lián)合國工作長達(dá)10年。其間，聯(lián)合國秘書長及聯(lián)合國的職能、作用等一直是我關(guān)心的問題。”此番話表明他對聯(lián)合國改革問題的關(guān)心。

而在5月底前往聯(lián)合國總部為競選拉票期間，他發(fā)表題為《如何恢復(fù)聯(lián)合國活力》的演講，就聯(lián)合國改革發(fā)表看法，認(rèn)為目前聯(lián)合國各成員國之間在推進(jìn)聯(lián)合國改革方面存在明顯的政治分歧。他希望能作為“協(xié)調(diào)者”，以他的政治經(jīng)驗來彌合分歧。

潘基文認(rèn)為，聯(lián)合國在管理上，應(yīng)該突出秘書長在聯(lián)合國的首席行政長官地位，具體事務(wù)應(yīng)通過秘書處下達(dá)執(zhí)行。作為秘書長，最重要的作用是凝聚各國的政治愿望。

潘基文認(rèn)為，鑒于現(xiàn)狀，新一任聯(lián)合國秘書長應(yīng)推動聯(lián)合國“解決現(xiàn)有日程上的成百個問題”，而不是“尋找要征服的新戰(zhàn)場”。

當(dāng)聯(lián)合國秘書長并非易事。擔(dān)任過此職的人把它稱為世界上最不可能完成的任務(wù)。它的職責(zé)在很大程度上是不確定的。但毫無疑問，正如聯(lián)合國前副秘書長布賴恩·厄克特在最新一期的《外交》雙月刊中所說，“歷史已經(jīng)證明，一位偉大的秘書長不僅對聯(lián)合國很重要，也是全世界的一筆寶貴財富?！?/p>