2006年5月31日，韓國(guó)舉行了4年一次的地方選舉。這也是韓自1995年實(shí)行全面地方自治以來(lái)進(jìn)行的第4次選舉，選出了全國(guó)16個(gè)地區(qū)行政首長(zhǎng)（即廣域市市長(zhǎng)和道知事）、230個(gè)基層行政首長(zhǎng)（區(qū)、市、郡長(zhǎng)）和各級(jí)議會(huì)議員。除執(zhí)政的開放國(guó)民黨（以下簡(jiǎn)稱“開放黨”）和主要反對(duì)黨大國(guó)家黨外，還有民主勞動(dòng)黨、民主黨、國(guó)民中心黨等政黨和無(wú)黨派人士參選。此選不僅關(guān)系到朝野各黨在未來(lái)四年執(zhí)政地區(qū)的多寡，也被普遍看作是對(duì)盧武鉉施政的中期評(píng)價(jià)和明年年底總統(tǒng)大選的預(yù)演，朝野各黨皆全力以赴。

選前民調(diào)顯示大國(guó)家黨有望大獲全勝，實(shí)際結(jié)果亦然。在行政首長(zhǎng)選舉中，大國(guó)家黨獲得包括首都圈（首爾、仁川、京畿道）在內(nèi)的12席，開放國(guó)民黨僅獲1席，民主黨獲2席，無(wú)黨派人士獲1席。在基層行政首長(zhǎng)選舉中，大國(guó)家黨囊括155席，開放黨僅得19席。在各級(jí)議員選舉中，大國(guó)家黨同樣占據(jù)了明顯優(yōu)勢(shì)。

開放黨：韓選舉史上執(zhí)政黨的最大慘敗

成立于2003年11月的開放黨目前是韓執(zhí)政黨和國(guó)會(huì)第一大黨，主要以原新千年民主黨內(nèi)支持總統(tǒng)盧武鉉的議員為基礎(chǔ)組成。作為韓政壇的“進(jìn)步勢(shì)力”，主張對(duì)內(nèi)縮小分配差距，對(duì)外實(shí)行自主外交，積極與朝鮮和解。2004年春，大國(guó)家黨聯(lián)合民主黨強(qiáng)行彈劾盧武鉉引發(fā)了國(guó)民強(qiáng)烈不滿，開放黨趁勢(shì)在4月的國(guó)會(huì)選舉中獲勝，躍升為國(guó)會(huì)第一大黨，為該黨推行各項(xiàng)改革掃清了障礙。

多數(shù)開放黨領(lǐng)導(dǎo)人都參與或領(lǐng)導(dǎo)過(guò)韓國(guó)民主化運(yùn)動(dòng)，具有強(qiáng)烈的民族意識(shí)和改革意識(shí)，在三年多執(zhí)政過(guò)程中力推改革。如在政治上提出“清算歷史”、廢除“國(guó)家安全法”、消除“地域感情”痼疾；外交上提出收回韓美聯(lián)合司令部指揮權(quán)，成為“東北亞均衡者”，并繼金大中“陽(yáng)光政策”之后積極推行對(duì)朝“和平繁榮政策”。此外，執(zhí)政黨還提出遷都議案。這些舉措引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，也引發(fā)了大國(guó)家黨等保守勢(shì)力的激烈反對(duì)。

不過(guò)，最為在野黨“詬病”的還是執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)民生政策。開放黨強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)成果的“公平分配”，一定程度上忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，加之一段時(shí)期以來(lái)，韓元匯率和國(guó)際油價(jià)因素又出現(xiàn)較大變動(dòng)，導(dǎo)致開放黨執(zhí)政期間國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。據(jù)韓統(tǒng)計(jì)，韓年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有4%左右，遠(yuǎn)低于過(guò)去50年里7%的平均水平。據(jù)估計(jì)，目前韓國(guó)社會(huì)上有著高達(dá)410萬(wàn)億韓元(約合3980億美元)的游資需要出路，但因多數(shù)行業(yè)不景氣，加上股、證、匯等金融市場(chǎng)不穩(wěn)，結(jié)果大多涌向了房地產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)一路上揚(yáng)，如首爾的公寓價(jià)格較3年前平均上漲了24%。為制止投機(jī)炒作，執(zhí)政黨出臺(tái)了征收高額交易稅的政策，但實(shí)施時(shí)未能細(xì)化，結(jié)果不但遭到中高收入者非議，也引發(fā)一般平民的不滿。在經(jīng)濟(jì)停滯不前、內(nèi)需不振的情況下，國(guó)內(nèi)失業(yè)問(wèn)題、尤其是青年人失業(yè)問(wèn)題十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)大學(xué)生首次就業(yè)率僅維持在40%的水平。即使在就業(yè)人群中，也有逾半數(shù)屬于臨時(shí)性的“非正規(guī)職”，穩(wěn)定性難以保障，使很多人對(duì)發(fā)展前景失去信心，導(dǎo)致開放黨的主要支持群——年輕選民紛紛改投他營(yíng)。

面對(duì)堪虞的選情，開放黨重推前黨首鄭東泳執(zhí)掌帥印。然而結(jié)果證明，此舉并未奏效。選戰(zhàn)臨近，開放黨非但未能實(shí)現(xiàn)與其他進(jìn)步政黨的有效整合，黨內(nèi)高層還圍繞競(jìng)選策略出現(xiàn)分歧以致相互攻擊，令士氣進(jìn)一步下挫。在全國(guó)拉票游說(shuō)過(guò)程中，鄭東泳無(wú)奈之下向選民發(fā)出了不要讓大國(guó)家黨“一黨通吃”的呼吁，也引起了選民的逆反心理。

選舉失敗后，鄭引咎辭職，黨內(nèi)各派組成“非常對(duì)策委員會(huì)”，由原最高委員之一的金槿泰出任議長(zhǎng)。關(guān)于執(zhí)政黨選舉失敗的原因，有輿論指出，其并非由于選民完全贊同大國(guó)家黨的政見(jiàn)，而是出于對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)民生政策不滿而發(fā)出的“警告”。因此，面對(duì)黨內(nèi)人心浮動(dòng)和黨外種種指責(zé)，金槿泰提出開放黨目前的首要任務(wù)是“要集中全力改善民生問(wèn)題”。對(duì)于選舉結(jié)果，盧武鉉總統(tǒng)表示將“接受民心所向”，但又稱“將走自己的路”?？梢韵胍?jiàn)，身處逆境的盧武鉉在余下的一年半任期內(nèi)，其施政必將更為艱難。而開放黨能在多大程度上接受選舉中反映出的民意，又將如何協(xié)調(diào)與總統(tǒng)間的分歧并調(diào)整現(xiàn)有政策，以盡快擺脫選舉慘敗陰影尚存疑問(wèn)。但可以肯定的是，若現(xiàn)狀持續(xù)，開放黨明年的選情將不容樂(lè)觀。

大國(guó)家黨：初戰(zhàn)告捷低調(diào)備戰(zhàn)總統(tǒng)大選

大國(guó)家黨由原新韓國(guó)黨和韓國(guó)民主黨于1997年11月合并而成，是當(dāng)今韓政壇“保守勢(shì)力”的主流。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，“發(fā)展第一”；外交上重視韓美同盟關(guān)系，在朝韓關(guān)系發(fā)展上態(tài)度謹(jǐn)慎。

2004年，大國(guó)家黨因總統(tǒng)彈劾案失去國(guó)會(huì)多數(shù)席位，一度面臨生存危機(jī)。樸槿惠臨危受命，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，帶領(lǐng)該黨成功贏得后續(xù)的三次議員補(bǔ)、改選，使其逐步走出了困境。本次選舉之前，大國(guó)家黨利用國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的不滿，不斷抨擊盧武鉉和執(zhí)政黨的政策是“重分配輕發(fā)展”和“一意孤行的改革至上主義”，聲稱要通過(guò)選舉來(lái)“審判”現(xiàn)政權(quán)。同時(shí)，該黨還著重宣傳該黨執(zhí)政地區(qū)中的施政亮點(diǎn)，顯示其豐富的治政能力。

在選舉策略上，大國(guó)家黨在選前充分整合了選舉資源。今年2月，與自民聯(lián)達(dá)成協(xié)議，使后者并入該黨。3月，又借“高爾夫”事件迫使盧武鉉的得力干將、總理李海瓚辭職，占據(jù)先機(jī)。與各自為政的“進(jìn)步陣營(yíng)”相比，保守陣營(yíng)目標(biāo)更加集中，使戰(zhàn)斗力大大提升。

值得一提的是，離選舉僅11天之際，樸槿惠在為首爾市長(zhǎng)候選人吳世勛助選游說(shuō)時(shí)，突遭二人襲擊，右側(cè)臉頰被文具刀劃開一條長(zhǎng)11厘米、深1--3厘米的傷口，頸動(dòng)脈險(xiǎn)些刺破，入院縫合60余針。經(jīng)查，其中一人竟是執(zhí)政黨的“骨干黨員”。此事立刻引起韓國(guó)社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)。大國(guó)家黨本欲借此大造輿論，而樸槿惠的態(tài)度卻異常冷靜，叮囑大國(guó)家黨領(lǐng)導(dǎo)層“不要在政治上對(duì)此事件做過(guò)多反應(yīng)，以免干擾選舉”。作為韓國(guó)政治強(qiáng)人、前總統(tǒng)樸正熙之女，樸槿惠曾因父母連遭暗殺而一度遠(yuǎn)離政治，獨(dú)身隱居20年之久。聯(lián)想到樸的多舛身世，廣大選民普遍對(duì)其懷有同情。此事給選舉帶來(lái)一層悲情色彩，眾多原本動(dòng)搖不定的中間選民紛紛將票投給大國(guó)家黨，使其優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至在開放黨一直占優(yōu)勢(shì)的大田戲劇性地上演了翻盤一幕。

大國(guó)家黨高票勝選后，樸槿惠告誡全黨“決不可沾沾自喜、安于現(xiàn)狀”。面對(duì)明年的總統(tǒng)大選，黨內(nèi)人選也逐漸浮出了水面。目前，樸的支持度不斷拉升，為全力備選，已辭去黨首之職，由另一位女性最高委員金映宣暫任。同時(shí)，該黨原首爾市長(zhǎng)李明博和京畿道知事孫鶴圭也明確表示了參選意愿，他們都曾在地方施政中取得不錯(cuò)成績(jī)。在7月11日舉行的全黨大會(huì)上，盡管主要議題是推選新一任黨首，但相信三者也將充分利用這次機(jī)會(huì)，為提升個(gè)人人氣展開一番較量。

其他各黨：選舉之后忙出路

除以上兩大政黨外，民主黨（由金大中的“新政治國(guó)民會(huì)議”演變而來(lái)）與大國(guó)家黨一樣，在上次國(guó)會(huì)選舉一敗涂地，一度瀕臨邊緣化境地。本次選舉則在其傳統(tǒng)“票倉(cāng)”拿到全羅南道知事和光州市長(zhǎng)二職，基層行政首長(zhǎng)職位也拿到20個(gè)，頗有東山再起之勢(shì)，增強(qiáng)了自身在未來(lái)政壇合縱連橫中的“籌碼”。成立于2000年1月，代表工人和平民利益的民主勞動(dòng)黨是國(guó)會(huì)第四大黨，本次除當(dāng)選若干名地方議員外，其他幾乎一無(wú)斬獲。據(jù)輿論指出，該黨的失利是過(guò)于頻繁地組織各種罷工和抗議事件，引起國(guó)民反感所致。要想保證黨的生存進(jìn)而重振旗鼓，需認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，展望未來(lái)任重道遠(yuǎn)。國(guó)民中心黨成立于2005年10月，包括李仁濟(jì)等原自民聯(lián)的部分成員。該黨以忠清地區(qū)為根據(jù)地，獲得7個(gè)基層行政首長(zhǎng)職位，但選后該黨共同代表之一的沈大平立即宣布辭職。在“選舉即生命”的韓國(guó)政壇，韓政黨的分化組合并不鮮見(jiàn)，不排除該黨未來(lái)與其他黨派合并的可能。

韓國(guó)政壇：下一步怎么看

如前所述，執(zhí)政黨失敗的原因可歸結(jié)為選民對(duì)現(xiàn)行施政不滿的“發(fā)泄”，同時(shí)也與在野黨的選舉策略得當(dāng)有關(guān)。但正如韓媒體分析所述，僅憑大國(guó)家黨的此次勝利，是很難作出明年大選也將取勝的簡(jiǎn)單推論的。畢竟在韓選民眼中，地方選舉和總統(tǒng)選舉的分量截然不同，并且選民在歷次選舉中也表現(xiàn)出力圖保持朝野政黨“勢(shì)力均衡”的心理特點(diǎn)。如2002年大國(guó)家黨雖亦贏得地方選舉勝利，但在次年的總統(tǒng)選舉中仍然敗北。目前，大國(guó)家黨支持度已抬至新高，為避免觸頂反跌，更需在地方施政中小心翼翼。相反，開放黨經(jīng)此一難，若能臥薪嘗膽、坦率應(yīng)對(duì)，并采取有效選舉策略的話，挽回民心的目標(biāo)雖任重道遠(yuǎn)，也決非沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。總之，各黨都在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為本次“預(yù)演”后的“正式公演”而積極籌措。

值得一提的是，韓政壇實(shí)力派人物、前總理高建（曾于盧遭彈劾時(shí)代行總統(tǒng)權(quán)力）的態(tài)度引人關(guān)注。在圍繞下屆總統(tǒng)的熱門人選所作的民調(diào)中，高建的支持率不斷高企，與樸槿惠堪稱伯仲。盡管開放黨和民主黨都向其發(fā)出了聯(lián)合邀請(qǐng)，但高卻不為所動(dòng)，而是宣布將聯(lián)合現(xiàn)有各黨議員，組建一個(gè)中間傾向的、取名為“希望韓國(guó)國(guó)民連帶”的政治組織。至于該組織是否將轉(zhuǎn)化為正式政黨，在對(duì)抗大國(guó)家黨的諸多黨派中將起到何種作用尚有待觀察。目前距大選尚有一年半時(shí)間，在從不缺少“名角佳段”的韓國(guó)政壇，各政黨間縱橫捭闔和分化重組的好戲還將持續(xù)上演。

（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）