三峽移民給重慶庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。十幾年來特別是重慶直轄以來,市委、市政府牢牢抓住移民開發(fā)機(jī)遇,庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。具體表現(xiàn)為十個(gè)方面:
移民取得重大階段性成果。迄今為止,全市累計(jì)搬遷移民94.35萬人(其中外遷移民15.37萬人),累計(jì)完成135米水位線下的7座縣城和49個(gè)集鎮(zhèn)的搬遷,三期156米水位移民搬遷安置任務(wù)有序推進(jìn),確保了1997年大江截流和2003年蓄水發(fā)電通航的需要,基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出”的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。從1992年到2005年,15個(gè)移民區(qū)縣GDP由140億元增加到1065億元,年均增長(zhǎng)11%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由41.9億元增加到783億元;地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入由6.49億元增加到48億元。2005年庫區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值322億元,15個(gè)區(qū)縣中有12個(gè)高于全市14%的平均增幅。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到347億元;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到162.6;全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由1831元/人,上升為11554元/人。
投入力度加大。1993年至2005年底,共有370.46億元移民補(bǔ)償資金投入重慶庫區(qū)的搬遷和開發(fā)建設(shè),加上國家用于地質(zhì)災(zāi)害與水環(huán)境治理等方面的資金投入,極大地改善了庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件,帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
基礎(chǔ)條件大為改善?;窘⒘伺c全國同步水平的通訊系統(tǒng),長(zhǎng)期主要靠水運(yùn)的交通格局發(fā)生了深刻變化,內(nèi)河港口年吞吐量大幅度提高。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市的功能逐步完善,輻射能力增強(qiáng)。2005年庫區(qū)城鎮(zhèn)化率為37.3%,一個(gè)新的城鎮(zhèn)體系正在形成。
社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。有14個(gè)區(qū)縣先后實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展。整體醫(yī)療衛(wèi)生水平提高,主要衛(wèi)生指標(biāo)逐年趨好??萍妓街鸩教岣?。文體設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。
生態(tài)環(huán)保成就顯著。庫區(qū)周邊綠化帶工程全面推進(jìn),截至2005年底,庫周完成造林綠化35萬畝,庫區(qū)森林覆蓋率由1996年的21.92%提高到2005年的30%左右。工業(yè)污染防治、水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)取得成效。
對(duì)口支援成果豐碩。對(duì)口支援共為庫區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目1986個(gè),資金163億元,有力地促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高。從1992年到2005年,庫區(qū)農(nóng)村居民人均純收入由578元提高到2669元,人均住房面積由22.5平方米提高到33.8平方米;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1996年的4180元增加到2005年的8777元;庫區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由45.46億元增加到863.17億元。社會(huì)保障從無到有,五大保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
社會(huì)總體穩(wěn)定。各區(qū)縣建立并完善了移民信訪工作網(wǎng)絡(luò),有針對(duì)性地排查解決帶共性的移民矛盾和糾紛,及時(shí)處置了各種自然災(zāi)害,特別是地質(zhì)災(zāi)害,確保了人民生命安全。政法部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)持嚴(yán)打方針,有力地維護(hù)了庫區(qū)的總體穩(wěn)定。?笊
(摘編自由市政府研究室牽頭,市移民局和統(tǒng)計(jì)局參與完成的《重慶三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》)