美秀同志：

你好！編輯部將你的來信轉(zhuǎn)給我，看完信后，我知道你是一個有事業(yè)心的干部，也是一個敢說真話的干部，你的真話代表了很多基層干部的心聲。雖然你的困惑不好解答，但我很樂意有這樣一個機(jī)會，與你一起，共同交流、探討建設(shè)新農(nóng)村這個農(nóng)民朋友和基層干部目前非常關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

新農(nóng)村究竟是啥樣？這確實(shí)不是一兩句話就能說清楚的問題。中央用２０個字對新農(nóng)村進(jìn)行了描繪，即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”?？此坪唵蚊髁?，但涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面，領(lǐng)域全面而廣泛，內(nèi)容綜合而豐富。就拿重慶來說吧，我市要力爭通過３年努力，初步完成１００個示范村的建設(shè)任務(wù)，在農(nóng)民增收、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使示范村的農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到７０００元、６０００元、５０００元以上，村容村貌要達(dá)到“走路不濕鞋、吃水不用抬、煮飯不燒柴、住房磚瓦蓋、村莊靚起來”的目標(biāo)，農(nóng)村公共事業(yè)要達(dá)到讓農(nóng)民“義務(wù)教育不繳費(fèi)、基本醫(yī)療不嫌貴、老有所養(yǎng)不拖累、文明守法不犯罪”的基本標(biāo)準(zhǔn)。只要你認(rèn)真吃透中央有關(guān)精神和我市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，我相信你一定能給農(nóng)民朋友一個明確的答復(fù)。

你在信中提到誰是新農(nóng)村建設(shè)的主體，我想答案是比較明確的——農(nóng)民朋友是新農(nóng)村的主人，自然就應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的主體，當(dāng)然也是建設(shè)新農(nóng)村的主力。如果把新農(nóng)村建設(shè)比作一場“大戲”，那么農(nóng)民朋友就是天然的“主角”；如果農(nóng)民朋友不積極、主動、創(chuàng)造性地參與其中，這場沒有“主角”的戲是肯定唱不了，也注定是唱不好的。因此，作為基層干部，應(yīng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友克服等靠要的思想，盡快以主人翁的姿態(tài)，投入到新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，當(dāng)好“主演”，唱好“主角”。

俗話說：上頭千條線，下頭一根針?；鶎痈刹刻幱谛罗r(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者、實(shí)施者和推動者，面對上級的嚴(yán)格要求和群眾的殷切期望，有時候還處于“兩頭受氣”的尷尬境地，你們的工作令人敬佩，你們的處境令人同情。但是，在建設(shè)新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，基層干部的使命光榮、責(zé)任重大，上級對你們寄予厚望，群眾對你們報(bào)以期望，大家既不能“迷?！保植荒堋懊月贰?，更不能喪失斗志。針對你的情況，我想提幾點(diǎn)建議，供你參考。

一是提高認(rèn)識，變“政績觀”為“務(wù)實(shí)觀”。作為基層干部，首先要提高認(rèn)識，認(rèn)真吃透中央有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策。要認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家實(shí)施的一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，同時也是一場波瀾壯闊的社會變革。那種認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是“推倒舊房建新房”、“上項(xiàng)目搞工程”的說法，既片面，又膚淺，真要這樣，很容易搞成政績工程、面子工程。如果我們的干部把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作政績工程、面子工程來抓，這既違背了中央的政策，農(nóng)民群眾肯定也不會買賬。所以，基層干部要洗清自己頭腦中固有的政績情結(jié)，要以務(wù)實(shí)的態(tài)度來抓這項(xiàng)工作，特別是要做好群眾的宣傳解釋工作，要原汁原味地傳達(dá)中央和我市出臺的各種惠農(nóng)政策，讓群眾心知肚明，從而激發(fā)群眾參加新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二是振奮精神，變“心存迷茫”為“信心十足”。俗話說：“千里之行，始于足下?！苯ㄔO(shè)新農(nóng)村也是一樣，雖然任重道遠(yuǎn)，但只要扎扎實(shí)實(shí)去做，新農(nóng)村建設(shè)并非遙不可及。韓國的經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。上個世紀(jì)６０年代，韓國是一個落后的農(nóng)業(yè)國，“住草房、點(diǎn)油燈、吃兩餐”是當(dāng)時韓國農(nóng)民生活的真實(shí)寫照。從１９７０年開始，韓國開展“新村運(yùn)動”，經(jīng)過３０多年的建設(shè)，到２００４年，韓國人均ＧＤＰ已躍升至１．４萬美元，城鄉(xiāng)居民收入比為１：０．８４。其成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是韓國民眾一直強(qiáng)調(diào)了一種精神——勤勉、自助、合作。韓國人能做到的，中國人也一定能做到。對于戰(zhàn)斗在第一線的基層干部來說，只要始終保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，滿懷信心、充滿激情地投入到這項(xiàng)工作中去，就會在希望的田野上干出一番事業(yè)。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)不可能一帆風(fēng)順，肯定會遇到這樣或那樣的困難和挫折，我們不能因?yàn)槿罕娨粫r不理解，就對整個工作缺乏信心，做一天和尚撞一天鐘，這種思想和精神狀態(tài)是要不得的。

三是轉(zhuǎn)變角色，變管理為服務(wù)。和你的感受一樣，不少基層干部反映，現(xiàn)在的農(nóng)民什么都懂，太難管了，在農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)“一鄉(xiāng)兩屋坐，手藝各做各”的現(xiàn)象。這正說明了在轉(zhuǎn)型時期，基層干部一定要順應(yīng)歷史潮流，及時轉(zhuǎn)變角色：少點(diǎn)“官氣”，多點(diǎn)“民氣”；少點(diǎn)管理意識，多點(diǎn)服務(wù)意識。在發(fā)展具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時，要充分發(fā)揚(yáng)民主，多搞調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，爭取群眾的支持和信任。當(dāng)然，我們基層干部也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，從而更好地組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、闖市場，保平安、求和諧，建設(shè)好新農(nóng)村。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。若問路在何方？路就在腳下。只要我們腳踏實(shí)地地走下去，社會主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，一定會實(shí)現(xiàn)。

市委研究室農(nóng)村處胡永鳴

２００６年５月２８日