“十五”期間，在北京市委和市政府的領導下，在國家檔案局的監(jiān)督#65380;指導下，北京市檔案部門深入貫徹“科教興檔”戰(zhàn)略，堅持“尊重知識#65380;尊重人才”的方針，以創(chuàng)新務實的態(tài)度，建立和完善檔案教育培訓機制，積極完善多層次#65380;多形式的檔案專業(yè)教育培訓體系，圍繞檔案管理現代化，堅持普及與提高相結合，大力發(fā)展以崗位培訓#65380;繼續(xù)教育為重點的檔案人員在職培訓，不斷提高全市檔案工作人員的素質，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務#65377;

一#65380;“十五”期間基本情況

(一)確立檔案教育培訓工作的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標

作為社會主義現代化建設的重要組成部分，檔案事業(yè)的發(fā)展也越來越依賴于檔案科技的進步和檔案工作者素質的提高#65377;培養(yǎng)高素質的檔案人才，為建設適應社會主義市場經濟體制的檔案工作提供強大的智力支持，是關系二十一世紀檔案事業(yè)發(fā)展全局的關鍵#65377;而實現人力資源的巨大優(yōu)勢，教育是基礎#65377;因此，北京市檔案局始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展和“科教興檔”的發(fā)展戰(zhàn)略，并將其具體落實到檔案工作中去#65377;本世紀初，北京市檔案局和北京市發(fā)展計劃委員會合發(fā)的《北京市“十五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，把加強檔案教育培訓工作作為其中一項重要內容，根據北京市檔案干部隊伍的實際，確定了具體目標#65377;在局館大政方針中，把檔案教育培訓工作列入重要議事日程，正式寫入工作報告，在每年的“折子工程”中進行分解并組織落實，有計劃#65380;有步驟地實現檔案教育工作全面發(fā)展#65377;

(二)建立健全檔案教育培訓工作規(guī)章制度

為了依法對全市檔案教育培訓工作進行規(guī)劃#65380;組織#65380;指導#65380;監(jiān)督和檢查，確保其在北京市檔案局的統(tǒng)一管理下健康有序地開展，“十五”期間，我們制定和完善了檔案教育培訓規(guī)章制度，明確職責，理順關系，進一步規(guī)范檔案教育培訓工作#65377;

2001年市檔案局制定了《北京市檔案人員繼續(xù)教育管理辦法》，規(guī)定全市檔案人員繼續(xù)教育培訓，實行統(tǒng)一管理#65380;分級培訓相結合的原則，檔案專業(yè)技術人員每年須參加72學時的繼續(xù)教育培訓，其中檔案專業(yè)知識占32學時#65377;檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育與專業(yè)技術職務晉升相掛鉤，其學習情況和考核結果將作為晉升專業(yè)技術職務的必要條件之一#65377;

2002年制發(fā)了《北京市檔案工作人員崗位資格培訓管理辦法》和《北京市檔案工作人員崗位資格培訓任課教師管理辦法》，這兩個辦法規(guī)定了崗位資格培訓的對象#65380;原則#65380;培訓工作的管理方法#65380;培訓內容以及對師資的管理等，在堅持“統(tǒng)一管理#65380;分級培訓”原則的基礎上，特別提出了將檔案工作人員經培訓#65380;考核合格后取得崗位資格證書作為其評審檔案專業(yè)技術職務的條件之一#65377;同時，檔案工作人員參加培訓的情況也將作為對區(qū)縣檔案局和市直單位檔案工作執(zhí)法檢查和評先考核的內容之一#65377;

2005年8月，隨著國家《行政許可法》的頒布實施，市檔案局一方面制發(fā)了《北京市檔案工作人員專業(yè)知識培訓工作管理辦法》，另一方面依據有關檔案法律法規(guī)，積極向各級財政部門申請檔案教育培訓專項經費，使培訓工作能夠順利開展#65377;這些規(guī)范性文件對于加強全市檔案工作人員教育培訓工作的管理，提高教學質量和為首都檔案事業(yè)培養(yǎng)合格的專業(yè)人才提供了依據和保障#65377;

(三)完善檔案教育培訓機構，加大投入

北京市檔案局科教處是檔案教育培訓的管理部門，北京市檔案干部培訓中心具體實施培訓工作#65377;幾年來，北京市檔案局館黨組多次聽取科教處和培訓中心的工作匯報，研究解決工作中的實際問題，在人#65380;財#65380;物等各個方面提供切實的保證#65377;“十五”期間，局領導注重加強培訓中心與各業(yè)務部門的分工與協作，將各種培訓工作歸口到培訓中心#65377;這樣既便于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，又能較好地保證培訓質量#65377;此外，市檔案局還加大了對培訓中心辦學條件的投入，2002年至2003年陸續(xù)裝修了教室和學員報名處，修建了學員休息室#65380;更新配備了41臺新型計算機，并添置了投影儀和網絡設備，通過完善北京市檔案干部培訓中心的建設，充分發(fā)揮其在教育培訓方面的主體作用#65377;

(四)大力開展檔案人員在職培訓

“十五”時期，北京市大力開展了以崗位培訓#65380;繼續(xù)教育為重點的檔案人員在職培訓#65377;

2001年至2004年，北京市檔案局對崗位培訓實行“統(tǒng)一管理#65380;分級培訓”#65377;“統(tǒng)一管理”就是市檔案局對上崗培訓工作實行統(tǒng)一審批#65380;統(tǒng)一教學計劃和大綱#65380;統(tǒng)一培訓教材#65380;統(tǒng)一考核#65380;統(tǒng)一頒發(fā)證書#65380;統(tǒng)一進行師資管理的制度;“分級培訓”就是市屬單位人員由北京市檔案干部培訓中心負責培訓，區(qū)縣屬單位人員既可到市培訓中心學習，也可參加區(qū)縣檔案局組織的培訓#65377;這樣既放開培訓，又統(tǒng)一了管理#65380;確保培訓質量，從而加強了上崗培訓的管理工作#65377;2005年制定的新的管理辦法，強調誰培訓#65380;誰負責，不再統(tǒng)一考核#65380;統(tǒng)一頒發(fā)證書，由各辦班單位自主聘用兼職教師#65377;這些措施都充分調動了各培訓辦班單位的積極性，發(fā)揮其培訓主體作用#65377;

繼續(xù)教育是對具有學歷及專業(yè)技術職務的檔案人員進行的再教育再培訓，以達到更新知識#65380;提高技能#65380;開闊眼界的目的，其學習#65380;考核情況作為檔案專業(yè)技術人員任職與晉升的重要條件之一#65377;市檔案局每年通過集中培訓#65380;系列講座#65380;外出考察等多種形式和途徑，使檔案人員學習檔案專業(yè)及相關學科的新知識#65380;新理論等#65377;

加強對高層次人才的培養(yǎng)，堅持每年舉辦一次高級研修班，其受訓對象為具有副高級以上職稱的檔案專業(yè)技術人員#65377;目前全市具有副研究館員職稱的檔案工作人員有近百人#65377;為了進一步提高他們的素質，使之不斷補充#65380;拓寬#65380;增新知識面和提高創(chuàng)新能力和競爭能力，市檔案局每年都會精心組織一期高級研修班#65377;同時抓好區(qū)縣局館長和行業(yè)主管部門檔案工作主管領導的教育培訓，提高他們的素質，對全市檔案工作的發(fā)展具有全面性的指導和帶動作用#65377;

“十五”期間，我市共有8700余人次參加了上崗培訓，取得了上崗證書，5000余人次參加了繼續(xù)教育培訓班#65380;計算機培訓班及各種專題培訓班#65377;

(五)加強對培訓班的日常管理，不斷提高培訓質量

1.在管理程序方面，做到嚴格審批#65380;認真考核

規(guī)范化的管理是做好培訓工作的重要保證#65377;北京市檔案局檔案干部培訓中心在教學工作中，不斷探索工作經驗，制定并不斷完善管理制度，使教學工作嚴格按照管理規(guī)程有序進行#65377;他們制定了“教學管理規(guī)章”#65380;“培訓中心服務守則”#65380;“培訓班主任工作職責”#65380;“學員考試考核管理制度”等#65377;授課教師按照擇優(yōu)聘用的原則，培訓班嚴格管理，將考勤與考核成績相結合，以保證教學質量#65377;

各區(qū)縣檔案局在舉辦崗位資格培訓班或繼續(xù)教育培訓班之前，需向市檔案局報送辦班計劃，包括:培訓的時間#65380;地點#65380;授課人和授課內容等#65377;市檔案局在審核過程中，主要看其培訓時間是否達到了規(guī)定的學時，師資力量，其所授課程內容是否是其申報的課程名稱等，符合要求的則準許辦班#65377;對于沒有師資條件的區(qū)縣檔案局，由市局科教處負責協調師資，幫助其聘請專業(yè)教師#65377;培訓考核采取閉卷#65380;開卷#65380;實際操作#65380;撰寫論文等多種形式，注重對學員實際能力的考核，使其經培訓后能較快地從事專業(yè)工作#65377;

2.在授課內容上，注重理論與實踐相結合，學以致用

幾年來，我們認真分析學員需求，開闊思路，更新觀念，精心設計符合北京市檔案工作現實情況的崗位資格培訓#65380;繼續(xù)教育高研培訓#65380;基建工程檔案管理#65380;會計檔案管理#65380;人事檔案管理#65380;計算機培訓等多種專題培訓班，使學員們通過學習和實地參觀#65380;研討，較深入地了解當前檔案學科和實際工作的前沿新知，獲得大量的科學知識和專業(yè)信息#65377;特別是上崗培訓班，針對參加培訓的學員大多未從事過檔案工作實踐的這種情況，我們安排了16課時的實際操作課程，使學員通過培訓能勝任其崗位工作，避免出現培訓之后還要依賴于業(yè)務指導人員前去進行業(yè)務指導，真正達到學以致用#65377;

3.加強培訓效果評估與信息反饋，發(fā)現問題及時解決

大多數培訓班在培訓結束時，通過下發(fā)調查表，以了解學員對教師的講課水平和辦班管理情況的評價，注意聽取他們的意見和要求#65377;市檔案局每年年初召開區(qū)縣檔案局培訓班負責人座談會，聽取各區(qū)縣檔案局的意見，以便及時總結經驗，解決問題，進行經驗交流，同時提出管理上的要求#65377;

4.以現代化的技術手段，推動多媒體教學，創(chuàng)新培訓形式

傳統(tǒng)的教育培訓形式是以課堂面授為主，教學方法較為死板#65377;而采取多媒體教學，教學形式生動，內容也更加豐富，同時有利于教師與學員之間的交流與互動#65377;目前，市檔案局培訓中心以及海淀#65380;懷柔#65380;西城等區(qū)縣檔案局均采用了多媒體教學#65377;

(六)加強教材建設，不斷擴充#65380;更新培訓內容

教材是教學活動的基本依據和實現培養(yǎng)目標的主要載體，它是培養(yǎng)專業(yè)人才的關鍵環(huán)節(jié)#65377;“十五”期間，北京市檔案局一方面選購了一批最新的檔案專業(yè)及相關專業(yè)書籍，作為學員繼續(xù)教育培訓及專題培訓的教材，另一方面則再版崗位資格培訓教材，擴充#65380;更新培訓內容#65377;2002年4月，市檔案局組織業(yè)務骨干編寫的《檔案人員崗位培訓教程》，由中國檔案出版社出版#65377;這本教材是在1992年市檔案局編寫出版的《檔案人員上崗必讀》的基礎上，做了較大的內容充實，教材突出一個“新”字，不僅增加了電子檔案管理#65380;外國檔案管理#65380;公共關系與應用寫作等新的內容，而且書中所采用的統(tǒng)計數據#65380;業(yè)務規(guī)范#65380;所述的工作思路#65380;技能方法，都源于近一個時期檔案工作的實踐與理論，體現了我市檔案干部教育培訓工作與時俱進，以適應檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需求#65377;該教材出版后，引起了國內同行的廣泛關注，已再版多次，目前已發(fā)行20000余冊#65377;

(七)加強對崗位培訓任課教師師資隊伍的建設

師資力量是提高和保證教學質量和水平的關鍵#65377;2002年，我們依據《國家檔案局關于加強檔案業(yè)務人員培訓工作的意見》，修訂了《北京市檔案工作人員崗位資格培訓任課教師管理辦法》，依據該文件將任課教師的條件進行了調整，全市共166人申報崗位培訓任課教師，經審核，認定160人具備崗位培訓任課教師資格，并頒發(fā)了任教證書#65377;新聘任的教師普遍學歷高#65380;年紀輕，均是市檔案局館和各區(qū)縣檔案局館的業(yè)務骨干#65377;2002年起，市檔案局對這些任課教師每年均進行業(yè)務培訓，既有教學教法的培訓，又有優(yōu)秀教師的經驗介紹，還有具體科目的示范講課等#65377;通過培訓，保證了全市崗位資格培訓工作按照統(tǒng)一的教學計劃和大綱來進行#65377;2003年市檔案局建立了對任課教師的聽課制度，并有計劃地安排擔任同一門課程的教師之間的溝通與交流，以不斷提高教師授課水平，以提高培訓質量#65377;2005年隨著《北京市檔案工作人員專業(yè)知識培訓工作管理辦法》的制發(fā)，北京市檔案局將進一步完善對師資隊伍的管理措施，準備每年組織對符合條件并承擔授課任務的兼職教師進行培訓#65380;考核并對成績合格者頒發(fā)證書#65377;

(八)充分發(fā)揮首都高校的優(yōu)勢，共同培養(yǎng)檔案專業(yè)人才

自1995年以來，北京市檔案局便開始充分利用北京地區(qū)高校#65380;專家#65380;學者密集的特點，與中國人民大學檔案學院和北京聯大應用文理學院在學術研究#65380;職稱考試與評審#65380;學生實習#65380;培訓辦班等方面建立了長期穩(wěn)定的合作關系#65377;“十五”期間，北京市檔案局每年都聘請兩校的教授與專家參加北京市檔案科技項目的立項#65380;獎勵評審#65380;課題鑒定以及職稱評審工作;兩校的教師每年都在北京市檔案局舉辦的繼續(xù)教育培訓#65380;高研班和區(qū)縣局館長培訓班中承擔教學任務#65377;市檔案局館還與高校檔案專業(yè)學生實習進行合作，中國人民大學檔案學院#65380;北京聯合大學應用文理學院#65380;首都師范大學#65380;北京海淀走讀大學#65380;北京大學等高等院校，在北京市檔案館建立了實習基地#65377;多年的實踐證明，市檔案局館與專業(yè)院校的合作，使雙方都能發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，為檔案事業(yè)培訓合格的專業(yè)人才，積累了寶貴經驗#65377;

二#65380;“十一五”期間的工作思路

“十一五”期間，是我市經濟和社會向更高層次#65380;更高水平發(fā)展的關鍵時期，檔案事業(yè)既面臨重要發(fā)展機遇，也面對嚴峻挑戰(zhàn)#65377;檔案教育培訓工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆三中#65380;四中全會精神，堅持科學的發(fā)展觀，以求真務實的態(tài)度，圍繞檔案信息化建設，突出重點，切實提高檔案科研整體水平#65380;提高檔案人員的素質，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障#65377;“十一五”期間，我們考慮重點做好以下四個方面的工作#65377;

(一)調整檔案人員在職教育培訓管理體制

“十一五”期間，我們將調整檔案教育培訓管理體制，開展多層次#65380;多類別#65380;多形式的教育培訓工作#65377;檔案工作人員在職教育培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃#65380;集中培訓與分級和分系統(tǒng)培訓相結合的體制#65377;市檔案局制定全市檔案教育培訓工作的整體規(guī)劃，開展政策協調#65380;質量評估及相關服務，并圍繞檔案工作熱點問題，組織一系列有深度#65380;有新意的教育培訓活動#65377;市屬單位和區(qū)縣檔案局要按照統(tǒng)一規(guī)劃，組織協調和實施本系統(tǒng)#65380;本地區(qū)的教育培訓工作#65377;

(二)進一步加強以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點開展在職教育培訓工作

新上崗和尚未接受檔案專業(yè)知識培訓已在崗的檔案工作人員應接受不少于64學時的檔案專業(yè)知識培訓，掌握從事檔案工作所必需的基礎知識和技能;具有專業(yè)技術資格的檔案工作人員應按規(guī)定每年接受32學時的檔案專業(yè)繼續(xù)教育學習#65377;要抓好對檔案工作領導干部的培訓，進一步提高其職業(yè)素質和專業(yè)管理水平#65377;繼續(xù)開展高研班培訓工作，使檔案人員能夠更加及時#65380;深入#65380;持續(xù)了解新的形勢，掌握新的知識#65377;特別是要進一步加強對全市檔案專業(yè)青年業(yè)務骨干的培養(yǎng)，有計劃地組織年輕業(yè)務骨干的研討活動，培養(yǎng)年輕的檔案學科帶頭人，為北京市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件#65377;

(三)重點加強對檔案工作人員信息化知識與技能方面的培訓

加強信息化培訓的規(guī)劃，制定檔案信息化培訓對策，全面提高在崗人員的現代化知識#65377;檔案信息化建設是“十一五”期間檔案工作的重點，也是新時期檔案工作的要求，要根據檔案行政管理人員#65380;檔案館室業(yè)務人員#65380;信息技術與管理人員等的不同需求，進行有針對性的培訓#65377;

(四)繼續(xù)加強與專業(yè)院校的合作

繼續(xù)開展與首都高校的合作，爭取他們在師資#65380;科研等方面為我市檔案事業(yè)提供智力支持#65377;

作者單位:北京市檔案局科教處