【摘 要】中國幾千年的歷史發(fā)展證明，民乃國家和社稷存在的基礎(chǔ)和根本，民心的向背決定著國家的興衰和社會的治亂。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，承傳了古代民本思想的精華，但與其又有質(zhì)的不同，執(zhí)政為民在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治主體、目的和宗旨三個方面實(shí)現(xiàn)了對古代民本思想的超越。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政為民；民本；承傳與超越

【中圖分類號】D25

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1002-7408(2006)11-0041-03

中國幾千年的歷史蘊(yùn)涵著一條規(guī)律：得民心者得天下，失民心者失天下。民為國之本，眾為邦之基。無論哪個朝代，哪個階級執(zhí)政能堅(jiān)持以民為本，推行仁政，任賢任能，實(shí)施富民、惠民、安民、愛民的政策，國家就會繁榮太平，社會就會昌盛穩(wěn)定，百姓就會豐衣足食、安居樂業(yè)。反之，就會出現(xiàn)民眾反抗、社會動蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、發(fā)展停止甚至倒退的局面。分析中國古代的民本思想，“我們似乎可以這樣斷言，它是中華政治文明的瑰寶，具有豐富的思想精華和智慧資源。它充分體現(xiàn)了中華民族在治理國家實(shí)踐中的卓識?！痹谥腥A民族戰(zhàn)亂與治理的交替中，民本思想起著重要作用，它既促進(jìn)了中華民族幾千年文明史的延續(xù)，又在延續(xù)中被繼承和發(fā)揚(yáng)光大。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政為民思想是對傳統(tǒng)的民本思想的繼承，包涵有古代民本思想的精華，更是對它的發(fā)展。中國人民在爭取解放、自由和獨(dú)立歷程中，以及在進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，充分展示了自己在社會發(fā)展中的重要地位和巨大作用。中國共產(chǎn)黨之所以是人民的黨并能領(lǐng)導(dǎo)人民新民主主義革命勝利和社會主義建設(shè)成功，就在于她找到了社會發(fā)展的真正力量。對廣大人民在社會發(fā)展中的地位和作用得以充分認(rèn)識，尤其是從中總結(jié)出了自己執(zhí)政的源泉和基礎(chǔ)，認(rèn)識到了自己執(zhí)政的目的和意義。中國共產(chǎn)黨踐行著為人民服務(wù)的偉大宗旨，并提出了執(zhí)政為民新的執(zhí)政理念。這也是黨的性質(zhì)在執(zhí)政思想上的必然反映。毛澤東同志指出：“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”并對古代傳統(tǒng)的民本思想進(jìn)行了批判性地繼承。充分吸收其中的合理因素，形成了自己“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。毛澤東同志指出：“從群眾中集中起來，又到群眾中堅(jiān)持下去。”“這是領(lǐng)導(dǎo)的基本方法”。在我們黨的一切實(shí)際工作中凡是正確的領(lǐng)導(dǎo)，必將從群眾中來到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的或系統(tǒng)的意見)集中起來經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)。又到群眾中做宣傳解釋，化為群眾的意見。使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確”。他認(rèn)為黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是：一切為了群眾，一切依靠群眾。并始終把是否符合人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)黨工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

鄧小平同志把自己當(dāng)作“中國人民的兒子”。他尊重人民的意愿，守護(hù)人民的利益，關(guān)心人民的疾苦。他把人民擁護(hù)、贊成、滿意和高興作為制定方針政策和各項(xiàng)工作的準(zhǔn)則。他認(rèn)為社會主義改革的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是能否不斷提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。社會主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展的根本任務(wù)是為了滿足人民群眾的各方面需求，提高人民群眾的生活水平。他還特強(qiáng)調(diào)社會主義民主法制建設(shè)的重要性，關(guān)注民主法制化和制度化進(jìn)程，希望建立一個全面保證黨始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的機(jī)制。

江澤民同志的“三個代表”的重要思想，集中概括了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)性，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人民利益的根本目的。非常明確地告誡全黨，人民利益的追求和實(shí)現(xiàn)要作為一切工作的起點(diǎn)和歸宿。他指出：“以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)?！敝貜?qiáng)調(diào)各級黨員干部要經(jīng)常深入群眾，了解和關(guān)心群眾疾苦，幫助解決群眾的困難，誠心誠意為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。

胡錦濤同志在第十屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中明確地表示：忠于祖國，一心為民，堅(jiān)持國家和人民的利益高于一切，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終做人民的公仆。他指出將全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義現(xiàn)代化新局面和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為全體共產(chǎn)黨人的偉大使命，同時強(qiáng)調(diào)將執(zhí)法興國，興國為民作為第一任務(wù)。體現(xiàn)為：民為黨根，民為國本，黨為民生，國為民存。胡錦濤認(rèn)為，只有順民愿、得民心、謀民利、適民意，真正代表人民群眾的利益，才能得到人民群眾的擁護(hù)，也才能立于不敗之地。他強(qiáng)調(diào)衡量一個馬克思主義政黨的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“相信誰，依靠誰，為了誰，是否始終站在最廣大人民立場上?！敝醒攵啻螐?qiáng)調(diào)要認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心和反映的強(qiáng)烈問題，踏踏實(shí)實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事；要經(jīng)常深入群眾，急人民所急，想人民所想。愛民、親民、利民、為民的民本思想表現(xiàn)非常突出，這既極大激活了黨群關(guān)系，又為黨執(zhí)政思想增添了許多新的內(nèi)容。

古代民本思想在治理國家、穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、緩和矛盾、統(tǒng)一祖國，及改善君民關(guān)系方面起到了積極的作用，但在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級的治人之術(shù)和牧民之道。人民推動社會歷史發(fā)展的真正主體地位從來沒有，也不可能被古代統(tǒng)治者真正認(rèn)識到。所以，古代民本思想存在著時代和立場的局限性。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的本質(zhì)是：保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，維護(hù)和實(shí)踐人民群眾的根本利益，誠心誠意為人民群眾服務(wù)，與人民群眾保持永久的血肉聯(lián)系。因此，執(zhí)政為民與古代民本有著本質(zhì)差別，它繼承民本，更超越了民本。

第一，以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)形式并存的經(jīng)濟(jì)制度，為執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與古代“民本”相比實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的超越。

中國古代民本思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料私有制和自給自足生產(chǎn)方式。自給自足的自然經(jīng)濟(jì)一個很重要的弊端就是容易形成相互隔絕的生活方式和保守封閉的思維方式?！案势涫?，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來。”他們在很小范圍內(nèi)交往，交往方式較為單純和落后，社會關(guān)系簡單。發(fā)展范圍狹小。雖然他們間有利益的共同性，但不易突破地域和宗族思想的限制。形成一種較大的、有影響的經(jīng)濟(jì)或政治組織有相當(dāng)?shù)睦щy，想形成一個彼此往來的全國性組織幾乎是不可能的?！耙虼?，他們不能以自己的名義來保護(hù)自己階級利益，無論通過議會或國民公會，他們不能代表自己，一定要別人代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰，是最高站在他們上面的權(quán)威，是不受任何限制的政府權(quán)力。這種權(quán)力保護(hù)他們不受其它階級的侵犯，并從上層賜給他們雨水和陽光。所以，歸根到底，小農(nóng)政治影響表現(xiàn)為行政力支配社會?！庇捎谒麄儾荒苡米约旱碾A級行動來彰顯意志和思想，實(shí)現(xiàn)階級利益，所以，不斷重復(fù)著對人的依賴性，期盼著名君、清官來主持正義，代其發(fā)言。由于關(guān)閉自守，缺乏組織，成散沙狀，沒有形成主體意識，所以，處于社會非主體地位。中國古代社會長期行使的以皇權(quán)為核心的中央集權(quán)統(tǒng)治，是一種融眾人之權(quán)于一身，化天下之公為一私的統(tǒng)治模式?！捌仗熘?，莫非王土?！边@種政治模式制約著每一個人，也制約人們?nèi)康纳鐣P(guān)系。在這種制度統(tǒng)治下根本沒有民眾當(dāng)家作主現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。孟子講“有大人之事，有小人之事……或勞心，或勞力，勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人。天下之通義也。”封建社會，等級制度、宗法制度和以確立等級名分的“禮”滲透在民眾生活中，更滲透到了國家制度和管理體制中董仲舒的“三綱五?！痹诶碚撋嫌譃榉饨ǖ燃壓头饨ǘY教提供了充分的論證。在封建宗法制度作為強(qiáng)有力政治力量的社會中，“任何人都缺乏獨(dú)立性和自主性，國家一體、族權(quán)和政權(quán)一體，任何人都成為國家和家庭的附屬物，從而導(dǎo)致了權(quán)力崇拜心理和人身依附意識。民眾均祈盼圣君、清官出現(xiàn)。正因?yàn)槿绱艘膊粩鄰?qiáng)化了王權(quán)、君權(quán)。在這樣的社會里，以民為本不可能真正實(shí)現(xiàn)?！?/p>

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政為民思想主要形成于社會主義初級階級。以公有制為主體的多種所有制形式共存的經(jīng)濟(jì)制度和一切權(quán)力歸于人民的政治制度，為真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，為執(zhí)政為民思想的實(shí)現(xiàn)，提供了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保證。人民不僅可以從總體上享受全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)帶來的利益，還可以作為個體享有個體私營經(jīng)濟(jì)帶來的利益。社會的市場經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富了人民的物質(zhì)生活。同時也解放了人民思想，增進(jìn)了人民間的交往，最重要的是培養(yǎng)和提高了人民的民主意識和民主追求。社會主義政治制度明確規(guī)定：只有人民才是國家和社會的主人，國家和社會的一切權(quán)力都屬于人民，并將民主滲透到國家的政治和經(jīng)濟(jì)生活之中。人民民主法律化、制度化已成為社會法制的實(shí)質(zhì)要求。社會主義初級階段生產(chǎn)方式的確立和不斷完善，為人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，提供了較好的現(xiàn)實(shí)條件，也提供了實(shí)現(xiàn)走向民主理想境界的美好開端。民主意識、精神和民主制度已滲透到了人民政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面。社會主義政治制度的本質(zhì)要求就是權(quán)力歸于人民，人民是國家的主人。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念。與社會主義民主原則相一致。黨不斷進(jìn)行著民主政治的革新，掃清平民群眾參與政治活動、經(jīng)濟(jì)活動和社會活動的障礙，努力建立保障人民平等行使民主權(quán)利的制度和機(jī)制。同時積極倡導(dǎo)民眾，不斷提高自己的參與能力和參政意識。真正實(shí)現(xiàn)按自己的意愿來表達(dá)和行動。這就從根本上鏟除了古代民本無法超越的封建等級制度，改變了封建社會長期存在的人身依附關(guān)系。

第二，共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。真正彰顯了人民群眾社會歷史發(fā)展的主體地位，與古代“民本”相比實(shí)現(xiàn)了政治主體地位的超越。

人類的生存和發(fā)展離不開政治生活，作為推動社會發(fā)展主體的人民群眾理應(yīng)成為政治生活的主體。然而。在剝削階級社會里，民不可能被當(dāng)作政治的人看待，他們只是管理的對象，在政治生活中不可能是主體，只能是客體，少數(shù)統(tǒng)治者才是政治的主體。民本思想雖然包涵著貴民、愛民、惠民、安民、利民的理念，也起到了緩和矛盾、穩(wěn)定社會的作用。但其實(shí)質(zhì)是想在保持君主作為一國之主、剝削階級作為統(tǒng)治階級的政治格局的前提下提倡以民為本的。他們在經(jīng)濟(jì)上剝削人民，在政治上統(tǒng)治人民，精神上麻醉人民。“統(tǒng)治者把民眾當(dāng)作改朝換代的工具；征服者把異族當(dāng)成野蠻人任意殺戳蹂躪；思想家把自己當(dāng)作超人和精神領(lǐng)袖，而把民眾當(dāng)成阿斗、愚昧之人?！睆V大民眾被剝奪了各種權(quán)利。從事繁重、艱苦的勞動，為社會創(chuàng)造了各種財富，而自己卻處于社會最低層?；镜纳钏蕉茧y以保證。統(tǒng)治者慣用“為民做主”的形象出現(xiàn)。來掩蓋對民眾經(jīng)濟(jì)上的剝削和政治上的壓迫，進(jìn)一步反映出古代“民本思想”的虛偽性。

執(zhí)政為民從形式上看是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，從本質(zhì)上看中國政治權(quán)力的主體是人民。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國人民利益最忠實(shí)的代表。他堅(jiān)信人民群眾才是推動人類社會前進(jìn)的真正動力，是整個人類文明的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的永恒的主體，同時也是國家政治生活的永恒主體。中國共產(chǎn)黨除了人民群眾利益之外沒有自己的任何特殊利益，廣大人民成為了他的服務(wù)對象。而不是施政對象。他全心全意為人民群眾服務(wù)，堅(jiān)持走群眾路線，把人民群眾的利益當(dāng)作各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨的唯一政治立場就是維護(hù)人民、國家、民族的利益。執(zhí)政為民是新時期中國共產(chǎn)黨對自己執(zhí)政理念和執(zhí)政品格的高度概括。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的精神實(shí)質(zhì)就是人民是國家的主人，人民是國家政治權(quán)利的主體，一切權(quán)力歸屬人民，黨員和干部都應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的政治覺悟和政治觀念。甘做公仆。

第三，共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，突顯了為人民謀利益的價值觀。與古代“民本”相比實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政目的的超越。

人的存在決定政治的存在。政治是人的內(nèi)在要求，政治發(fā)展的最終歸宿是人的全面發(fā)展。任何政治主體行為都能從其目的和宗旨那里尋找到本質(zhì)的說明和解釋，因?yàn)椋恳徽沃黧w行為都必然地是其目和宗旨的外在表現(xiàn)。我國古代民本思想將君主政權(quán)的長治久安作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)和維護(hù)君主統(tǒng)治為宗旨，其根本目的就是將社會秩序控制在統(tǒng)治階級理想的范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對民眾的管控_和剝奪，建立久安的政治局面?！爸袊鴼v史上盡管有些開明人士提出過‘以人為本’，從未有過哪個朝代真正實(shí)現(xiàn)過‘以人為本’，從未有那個朝代的統(tǒng)治者真正從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)。他們提出‘以人為本’的口號，只不過是一種緩和階級矛盾的統(tǒng)治術(shù)?！鼻貪h后由于農(nóng)民起義的強(qiáng)大震撼力，民本思想之中包含著越來越多的防民、御民之術(shù)。賈誼：“夫并兼者高詐力，安定者貴順權(quán)。以此言之，取與守不同術(shù)也。”(《新書·過秦論下》)在此，賈誼發(fā)揮了陸賈的觀點(diǎn)，認(rèn)為統(tǒng)治階級在奪取和鞏固政權(quán)時，要使用暴力，既“逆取”。取得天下和政權(quán)鞏固之后，就要用“文”的方法來治理國家和控制民眾，既“順守”。他們站在統(tǒng)治解決立場上警告新得政權(quán)的地主階級，千萬不可輕視人民群眾的反抗力量。每個朝代的初期大都會在總結(jié)前朝失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持民本思想，推行富民、安民政策，但是，這其中貫穿著一條主線圍繞著一個中心，就是維護(hù)君主專制的長治久安，而非為民眾造福，讓人民當(dāng)家作主。民本論者所倡導(dǎo)的政治理想就是圣賢理政、開明專制，重視君主專政的意義。規(guī)勸君主體民情、察民意、撫民心，但是并非主張政治權(quán)力面前民眾與統(tǒng)治者平等。

共產(chǎn)黨執(zhí)政為民不是將人民當(dāng)作工具和施政的對象，而是將其作為執(zhí)政合法性的重要依據(jù)和前提基礎(chǔ)。執(zhí)政的目的就是努力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需求；積極健全社會主義民主和法律制度，完善人民當(dāng)家作主的制度和機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉和民主決簧；充分保障人民全面享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利；切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，通過民主實(shí)踐活動，有效地鍛煉和提高人民群眾民主參與的意識和能力；全面推動社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨是人民群眾利益要求最忠實(shí)的代言人，是人民群眾與政治體系間最可靠的橋梁和紐帶，中國社會歷史發(fā)展賦予了其領(lǐng)導(dǎo)地位，黨自身的性質(zhì)決定了它在中國的政治格局中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，中國共產(chǎn)黨要始終保持自身的先進(jìn)性，不斷提高作為整體的黨和作為個體的黨員的執(zhí)政水平和能力，以及為人民服務(wù)的本領(lǐng)，堅(jiān)持走群眾路線，千方百計為人民謀利益，確保執(zhí)政為民目的的實(shí)現(xiàn)。

因此，共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念雖然繼承了古代民本思想，但通過以上三個方面的超越，已發(fā)展成為了一種全新的政治理念。

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