懸在半空的垃圾填埋場

我們處于物質(zhì)極度豐富的時代，在城市光鮮的外表下，很少有人注意到，熱衷于消費的人們每天產(chǎn)生大量的垃圾。這些被丟棄的廢物被送到哪里去了?在我國，垃圾處理方法以填埋為主。

以廈門為例，根據(jù)《廈門晚報》的報道，廈門東孚垃圾填埋場1997年建成時，設(shè)計總庫容為215萬立方米，日處理垃圾規(guī)模為500噸，當(dāng)?shù)谝卉嚴(yán)惯M填埋庫區(qū)時，它只有30米高。而到去年，這座垃圾山高度已到百米，成為全國最高的垃圾填埋場。目前該場每天進場的垃圾量是當(dāng)初設(shè)計能力的3倍以上，最多還能使用兩年。

由此可見，簡單地使用填埋技術(shù)處理垃圾帶來的第一個問題便是：我們沒有那么多的土地用來建成垃圾填埋場。其次，我們必須認識到，這些被集中安放在某處的人們暫時看不到的垃圾對環(huán)境是有害的：它們會產(chǎn)生甲烷和有毒液體，破壞環(huán)境和地下水。(而焚化垃圾則被指責(zé)為最污染環(huán)境的行為，因為在焚化廢物的過程中會產(chǎn)生致癌物質(zhì)二惡英和呋喃，以及其他有害物質(zhì)。)最后，填埋垃圾會造成資源浪費：建造填埋場需要大量的投資，而這些投資是沒有相應(yīng)的創(chuàng)收來相抵的，垃圾中有很多可回收的資源也因此沒能被重新利用。這在自然資源越來越緊缺的當(dāng)代，是一個值得重視的問題。

因此，人們必須找到一種更安全的形式來處理垃圾，以保證今天的廢物污染問題不會遺留到后代：必須建立一種廢物回收的制度，以保證我們的子孫后代不會過早面臨資源枯竭的困境。

德國經(jīng)驗

大約30年前德國環(huán)保政策還處于開始階段。當(dāng)時在德國共有50000個垃圾掩埋場。這些掩埋場既沒有按照一定的安全規(guī)定建造，也沒有受到安全規(guī)定的制約，所以它們對環(huán)境和地下水造成了很大的破壞。

通過立法對城市生活垃圾進行管理是德國垃圾管理體系中關(guān)鍵的一環(huán)。如《廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》等都是德國政府為適應(yīng)不同時期生活垃圾的性質(zhì)和時代要求而制定的垃圾法。

完善而且提前建立的相關(guān)法規(guī)推進了德國廢物處理業(yè)的發(fā)展。例如，根據(jù)2001年的廢物儲存法和1993年的生活垃圾處理技術(shù)法規(guī)，自2005年6月1日起，只有在廢物焚化場或者機械生物處理廠處理過的生活垃圾才可以排放到垃圾掩埋場。在法規(guī)生效的過渡期內(nèi)，所有廢物處理公司必須對全面禁令做準(zhǔn)備。這樣，德國垃圾掩埋場的數(shù)量大大減少。德國的目標(biāo)是爭取到2020年能夠?qū)U物中的有用物質(zhì)和能源進行全部回收。

產(chǎn)品責(zé)任制原則是德國法律的一個特色。根據(jù)這一原則，誰生產(chǎn)了一種產(chǎn)品，并銷售到市場，誰就要對這一產(chǎn)品從生產(chǎn)過程直到該產(chǎn)品使用結(jié)束成為垃圾而負責(zé)。這一原則不僅解決了廢棄物后續(xù)處置費用，而且起到鼓勵生產(chǎn)者減少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料制造產(chǎn)品的作用。石油工業(yè)首先被要求免費回收廢油，并且以無害生態(tài)環(huán)境的方式對廢油加以處理。與此相關(guān)的另外一個規(guī)定是污染者付費原則。公民必須支付以無害生態(tài)環(huán)境的方式(即費用更高的方式)處理廢油所引發(fā)的費用。

德國廢料廢水處理協(xié)會的會長彼得·霍夫邁爾先生認為：“任何對環(huán)保技術(shù)的投資都比對付昂貴的環(huán)境污染的費用低。”從20世紀(jì)90年代至今，德國廢物處理業(yè)投資了大約200億歐元在焚化場、排放物過濾器、分類場、肥料廠、生物質(zhì)能廠等上面?，F(xiàn)在，德國人不僅在全世界范圍內(nèi)建立最復(fù)雜、技術(shù)含量最高的廢物處理系統(tǒng)，同時廢物處理和廢物回收已經(jīng)成為一個很重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在德國，廢物處理業(yè)雇員人數(shù)高達240，000人，營業(yè)額高達370億歐元。其中機器制造目前的出口額度達66％，主要出口國家包括歐洲鄰國、美國和中國。

技術(shù)的提高改善了環(huán)境的狀況。德國聯(lián)邦環(huán)保局的數(shù)據(jù)表明，20世紀(jì)90年代生活垃圾的利用率不到15％，而現(xiàn)在回收率幾乎達到了60％。其中玻璃、紙張、包裝材料、金屬和生物垃圾的回收率已經(jīng)達到90％。同時，德國的空氣質(zhì)量也有了決定性的改善：工業(yè)二氧化碳的排放從1999年到2003年下降了40％，塵埃排放從1990年的43．1萬噸下降到2001年的10萬噸。

霍夫邁爾先生指出，德國廢物處理業(yè)必須抓住機會。環(huán)保市場是21世紀(jì)最重要，最具動力的市場之一。污水處理、廢物處理、空氣凈化和環(huán)保服務(wù)方面需要更多的投資。預(yù)計任何可再生能源都將迅速發(fā)展起來。據(jù)估計，國際上每年對現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)的投資高達850億歐元。全球環(huán)保技術(shù)和服務(wù)的市場價值增長到約3000億歐元。

中國的出路

我們必須認識到，垃圾處理是全民的事業(yè)，由于其投資巨大，不能完全依靠政府來解決，而必須廣泛吸引私人經(jīng)濟參與才能迅速發(fā)展，以推動垃圾處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化。如果政策制定者和環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切合作，環(huán)保政策和靈活的立法可以幫助實現(xiàn)；推進個人對現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)的投資：鼓勵開發(fā)創(chuàng)新型解決方案和高質(zhì)量的服務(wù)：創(chuàng)造新市場，建立新型，競爭型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

霍夫邁爾認為，要推動廢物處理業(yè)，必須有以下三點作為支持：第一，顧客和環(huán)保業(yè)必須相信在環(huán)保方面的花銷是值得的，第二，需要一個激勵性的環(huán)保立法，第三，立法必須得到貫徹執(zhí)行。他的這個觀點，不管是對德國還是中國，都是很有意義的。

要促進中國的廢物處理業(yè)的發(fā)展，霍夫邁爾的觀點很值得借鑒，對中國的民間環(huán)保組織來說，可著眼其前兩點進行努力：公眾教育和政策推動。

必須看到，要達到較高的回收利用率，首先要有比較好的垃圾分類回收體系。國內(nèi)環(huán)保NGO(“非政府組織”的英文縮寫，國內(nèi)著名的環(huán)保NGO有“自然之友”、“地球村”等等)在面向公眾進行“垃圾分類”教育上已經(jīng)先行一步，然而垃圾分類如果只是公眾的理念或者個人行為，而沒有和相關(guān)法規(guī)以及行業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，只能起到微乎其微的作用。所以，廢物處理業(yè)的發(fā)展需要政府、企業(yè)，民間組織以及個人各方的共同努力。

個人可以做的事情

保護環(huán)境，人人有責(zé)。每個人都可以為廢物處理貢獻自己的力量。

首先，盡量避免制造廢物，減少使用一次性的、不可回收的東西。

●使用紙張的兩面，

●把郵寄宣傳品退回，及要求發(fā)件人勿再郵寄宣傳品給你：

●盡量不要使用一次性筷子；

●紙杯、抹手紙等是不可回收再造的紙品，應(yīng)當(dāng)減少使用。

其次，分類處理垃圾。

●將廢紙與其他廢品分開棄置

●所有的金屬、塑料都能回收，可單獨歸類：

●將那些對你沒用的然而功能尚好的家具、電器等舊物轉(zhuǎn)交給需要的人使用。

最后，在購買商品時，選擇那些在制作過程沒有污染，而且有較好的回收體系的商品。

“國際廢物處理及環(huán)境技術(shù)博覽會”將于2006年10月24日至27日在德國科隆舉行。這次博覽會提出的口號：Think global，act local．正好可以作為我們努力的方向。

[責(zé)任編輯]唐 宇