摘 要：江蘇自主創(chuàng)新與人才支撐體系之間有著密切的互動(dòng)關(guān)系，人才支撐體系是建設(shè)創(chuàng)新型江蘇宏偉工程的中堅(jiān)力量，是提高江蘇自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。目前，江蘇自主創(chuàng)新的人才支撐體系尚存在明顯的不足：人才對(duì)于江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用尚不到位，以企業(yè)、大學(xué)、科研院所之間的互動(dòng)關(guān)系形成區(qū)域創(chuàng)新人才優(yōu)勢不夠，中小企業(yè)創(chuàng)新人才的存量和質(zhì)量不能滿足自主創(chuàng)新的需要，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范人才流動(dòng)秩序不夠，真正的企業(yè)家和企業(yè)家精神還較缺乏。為了有效推動(dòng)江蘇的自主創(chuàng)新，應(yīng)該努力構(gòu)建自主創(chuàng)新人才的引入支撐體系、培訓(xùn)支撐體系、激勵(lì)支撐體系、協(xié)同創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：江蘇；自主創(chuàng)新；人才支撐體系

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2006)10-0029-05

基金項(xiàng)目：本文為2006年度江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《新一輪江蘇經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源研究》(06JSAYJ001)階段性成果之一。

作者簡介：方建中(1957- )，男，江蘇溧陽人，中共江蘇省委黨校工商管理教研部主任、教授；周建波(1965- )，男，江蘇靖江人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授。

人才支撐體系就是能夠孵化符合要求的新人才、提高現(xiàn)有人才水平、加強(qiáng)人才流動(dòng)并促使人力資源取得最優(yōu)分配的環(huán)境平臺(tái)。在江蘇以自主創(chuàng)新謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展大突破的今天，研究自主創(chuàng)新同人才支撐之間的互動(dòng)關(guān)系，提出江蘇自主創(chuàng)新過程中人才支撐體系建設(shè)的對(duì)策措施，具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

一、人才支撐體系對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的突出作用

深刻把握自主創(chuàng)新是指“通過創(chuàng)新主體自身的學(xué)習(xí)與研發(fā)活動(dòng)，探索技術(shù)前沿，突破技術(shù)難關(guān)，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，并快速使之商品化的過程”這一內(nèi)涵，循著創(chuàng)新型企業(yè)的核心是高新技術(shù)，高新技術(shù)的獲得必須以人才為支撐的邏輯，可以從多維度發(fā)現(xiàn)人才支撐體系對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的突出作用。

(一)人才支撐體系是建設(shè)創(chuàng)新型江蘇宏偉工程的中堅(jiān)力量

自主創(chuàng)新，人才為本。人才資源是第一資源，造就一支宏大的自主創(chuàng)新人才支撐體系是建設(shè)創(chuàng)新型江蘇的根本。自主創(chuàng)新人才支撐體系的決定性作用貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型江蘇宏偉工程的始終，體現(xiàn)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)層面。首先，原始創(chuàng)新需要具有超前科學(xué)思維的創(chuàng)新型人才來從事基礎(chǔ)科學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，挑戰(zhàn)現(xiàn)有科技理論，追求具有戰(zhàn)略性的突破。當(dāng)前江蘇的原始創(chuàng)新之所以能有較明顯的成效，就是由于江蘇具有超前科學(xué)思維的創(chuàng)新型人才較有優(yōu)勢。其次，集成創(chuàng)新需要具有較高轉(zhuǎn)換和應(yīng)用技能的創(chuàng)新型人才來利用各種信息技術(shù)、管理技術(shù)，對(duì)各個(gè)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行選擇、集成和優(yōu)化、整合，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)盡快物化為“第一生產(chǎn)力”。再次，消化吸收再創(chuàng)新需要具有較高模仿、吸收技能的創(chuàng)新型人才，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)后，對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究再創(chuàng)新，提高先進(jìn)技術(shù)成果和產(chǎn)品在全社會(huì)的推廣應(yīng)用程度。江蘇的集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新之所以成效不突出，就是因?yàn)橄鄳?yīng)的人才不能滿足需要。由此可見，只有以自主創(chuàng)新人才為中堅(jiān)力量，全社會(huì)廣泛參與和支持，才能更快更好地完成建設(shè)創(chuàng)新型江蘇的宏偉工程。

(二)人才支撐體系是提高江蘇自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵

江蘇自主創(chuàng)新的一個(gè)重要目標(biāo)就是要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。改革開放以來，制造業(yè)作為江蘇工業(yè)的主體，已成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α恼w而言，江蘇制造業(yè)已形成了國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的機(jī)制優(yōu)勢、以塊狀經(jīng)濟(jì)為代表的區(qū)域優(yōu)勢、輻射全國面向世界的市場優(yōu)勢，江蘇已經(jīng)成為全國重要的制造業(yè)基地。但是，江蘇的制造業(yè)總體上仍存在著產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、利用外資規(guī)模小、人才支撐體系弱等問題，尚未真正成為全國先進(jìn)的制造業(yè)基地。而要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地首先要強(qiáng)化人才的支撐。因?yàn)橄冗M(jìn)制造業(yè)基地特別突出了“先進(jìn)性”，而先進(jìn)性強(qiáng)調(diào)的是要在努力提高江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心是高新技術(shù)，高新技術(shù)的獲得必須以技術(shù)創(chuàng)新和人才為支撐。21世紀(jì)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何提高人才的知識(shí)存量和質(zhì)量，以更好地應(yīng)對(duì)外來的和內(nèi)在的競爭是江蘇所面對(duì)的一個(gè)重要課題。對(duì)于江蘇而言，要大力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，真正體現(xiàn)出“先進(jìn)性”，就必須從人才的培養(yǎng)和合理布置上下功夫。而要提升智力資源的水平，關(guān)鍵是構(gòu)造一個(gè)良好的人才支撐體系，建立起一個(gè)人才開發(fā)和培育的平臺(tái)。

比較2004年地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與江蘇省會(huì)城市南京處于同層次(GDP在2000～3000億元之間)的杭州、無錫、青島、寧波等城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我們發(fā)現(xiàn)南京之所以有一定的優(yōu)勢，這與南京在自主創(chuàng)新中的人才投入密不可分：

表中可見，五市中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)投入人力最多的是南京，從投入人員的素質(zhì)看，從事自主創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)家和工程師的總量排名依次為南京、無錫、杭州、青島、寧波。

五城市的比較從一個(gè)側(cè)面表明人才支撐體系是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

二、江蘇自主創(chuàng)新人才支撐體系存在的不足

根據(jù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力對(duì)于人才的要求來解剖目前江蘇自主創(chuàng)新人才支撐體系，可以發(fā)現(xiàn)其主要不足之處在于：

(一)人才對(duì)于江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用尚不到位

江蘇雖然有十分明顯的人才優(yōu)勢，但有關(guān)人才對(duì)于江蘇自主創(chuàng)新和江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用卻不到位，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合還不夠緊密。從科技實(shí)力看，江蘇是技術(shù)及人才資源最豐富的地區(qū)，技術(shù)在全國首屈一指，有著其他省區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。比如，“十五”期間，江蘇高校組織實(shí)施國家863計(jì)劃、973計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃等各類科研開發(fā)項(xiàng)目，鑒定科技成果3038項(xiàng)，承擔(dān)科技課題77524項(xiàng)，比“九五”增長23.7%；實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓3898項(xiàng)，比“九五”增長25.9%；獲科技成果獎(jiǎng)勵(lì)1501項(xiàng)，其中省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)1315項(xiàng)，國家級(jí)科技成果獎(jiǎng)77項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文16萬篇，比“九五”期間增長43.8%。全省高校專利申請(qǐng)數(shù)5826項(xiàng)，其中發(fā)明專利3717項(xiàng)，分別比“九五”增長488.5%和695.9%；授權(quán)專利2220項(xiàng)，其中發(fā)明專利1033項(xiàng)，分別比“九五”增長149.4%和223.8%。江蘇高校在科技工作的各項(xiàng)核心指標(biāo)上，均名列全國前三位，部分指標(biāo)處于全國領(lǐng)先地位。盡管江蘇高校的技術(shù)研究與開發(fā)實(shí)力很強(qiáng)，但卻未能有效促進(jìn)江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未能明顯帶動(dòng)江蘇的自主創(chuàng)新，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還明顯落后于廣東、北京和上海。江蘇雖有較多的科技成果，也有無錫尚德、南京中圣這樣的企業(yè)自主創(chuàng)新亮點(diǎn)，但從總體上看自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)尚未成氣候，尤其是科技人才創(chuàng)辦的企業(yè)太少。自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)還是江蘇省科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(二)以企業(yè)、大學(xué)、科研院所之間的互動(dòng)關(guān)系形成區(qū)域創(chuàng)新人才優(yōu)勢不夠

江蘇云集著眾多的高校和科研院所，大中型企業(yè)中也有相當(dāng)數(shù)量具有大學(xué)學(xué)歷層次的人才，這些都是江蘇推動(dòng)科技進(jìn)步珍貴的資源。但是，相對(duì)于自主創(chuàng)新的需要而言，江蘇的人才配置卻不夠合理。高校和科研院所的研發(fā)人才往往脫離市場需要搞研發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)遠(yuǎn)離企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐；企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率的效果不很突出；企業(yè)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮自身人才的優(yōu)勢和積極性，給科技人才提供技術(shù)創(chuàng)新的場所和一定的物質(zhì)保障條件還不到位；政府在政策上鼓勵(lì)人才參與科技活動(dòng)，特別是參與RD活動(dòng)的措施還不很得力。江蘇高校應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化率為86%，但在江蘇就地轉(zhuǎn)化的僅有26%，這就是高校和科研院所人才與江蘇本地企業(yè)結(jié)合不緊密的突出表現(xiàn)。

(三)中小企業(yè)創(chuàng)新人才的存量和質(zhì)量不能滿足自主創(chuàng)新的需要

盡管江蘇是人才大省，云集著眾多的高校和科研院所，人才集中度很高，大中型企業(yè)中也有相當(dāng)數(shù)量具有大學(xué)學(xué)歷層次的人才，但是，目前江蘇從事研究與開發(fā)的科技人員只有30%左右在企業(yè)，而且其中絕大多數(shù)又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事自主創(chuàng)新的很少。同時(shí)，江蘇不少中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化程度普遍較低，缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，大大制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的展開。有些企業(yè)雖然也有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員隊(duì)伍，但絕大部分忙于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，普遍缺乏獨(dú)立從事研究開發(fā)工作的必要技術(shù)力量和技術(shù)手段。在江蘇民營企業(yè)中，由于待遇以及大學(xué)生對(duì)工作環(huán)境的期待等原因，近幾年的人才流失率達(dá)30%以上，一些生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟達(dá)70%，民營企業(yè)中的中高層人才以及科技人員，在公司的工作年齡普遍較短，一般為2～3年，最長的也不過5年。企業(yè)在自主創(chuàng)新技術(shù)人才、自主創(chuàng)新管理人才和自主創(chuàng)新技能人才三方面的稀缺，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足及不能持久。

(四)加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范人才流動(dòng)秩序不夠

一是對(duì)特殊人才給予特殊待遇不夠。在對(duì)人才的特殊激勵(lì)方面，國內(nèi)和江蘇省內(nèi)的一些研究院所、企業(yè)實(shí)施“二八制”或“三七制”，把80%或70%的獎(jiǎng)金提供給20%或30%的技術(shù)骨干，此外，還以很大的力度實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策，這些都對(duì)吸引和留住尖子人才產(chǎn)生了良好效果。但是江蘇的企業(yè)卻大都沒能采取很好辦法穩(wěn)定和吸引尖子人才。二是引導(dǎo)人才向本省企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制還不健全。江蘇政府部門未能如同在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)那樣在企業(yè)中實(shí)施“人才工程”，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所的專家教授掛職到具有博士后工作站的企業(yè)技術(shù)中心工作還做得很不夠。江蘇最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生除了出國外，基本上被留在學(xué)校做學(xué)問、搞研究，即使出來創(chuàng)業(yè)，一般也都往上海、深圳和北京跑；華為、中興等一些國內(nèi)頂級(jí)科技企業(yè)的不少技術(shù)負(fù)責(zé)人，不是由江蘇培養(yǎng)的，就是從江蘇出去的。三是規(guī)范人才流動(dòng)秩序不夠。江蘇有的企業(yè)科技人員被外地企業(yè)挖走，把核心技術(shù)、商業(yè)秘密也帶走了，給原企業(yè)造成很大損失。對(duì)于這一現(xiàn)象，江蘇尚未制定相應(yīng)法律、法規(guī)，做到在鼓勵(lì)人才流動(dòng)的同時(shí)加以規(guī)范。

(五)真正的企業(yè)家和企業(yè)家精神還較缺乏

高水平的企業(yè)家和先進(jìn)的企業(yè)家精神是新技術(shù)、新產(chǎn)品的孵化器，甚至是優(yōu)秀人才、新企業(yè)的孵化器。對(duì)于自主創(chuàng)新而言，關(guān)鍵在于人才素質(zhì)和技術(shù)水平的提升，而人才水平的提升有兩個(gè)途徑：一是從外部引入高新技術(shù)人才，二是提高自身企業(yè)的人才水平，不斷地孵化出新的高新技術(shù)人才。從外部引入人才需要付出昂貴的搜尋成本，同時(shí)由于信息不對(duì)稱的存在會(huì)使得引進(jìn)的人才名不副實(shí)，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。而通過企業(yè)家在企業(yè)內(nèi)部的孵化獲取創(chuàng)新人才，不僅可以極大地節(jié)約交易成本，同時(shí)在各種激勵(lì)機(jī)制的保障之下，可使孵化出來的人才切實(shí)地為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。一個(gè)地區(qū)的自主創(chuàng)新過程中若能擁有一大批有著新意識(shí)的企業(yè)家，就可以有效地推動(dòng)地區(qū)的創(chuàng)新進(jìn)程，提升地區(qū)的創(chuàng)新水平，避免本地的企業(yè)之間出現(xiàn)技術(shù)水平發(fā)展的不均衡現(xiàn)象。而江蘇目前眾多企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不少制造業(yè)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，企業(yè)的業(yè)主存在著“小富即安”的想法，其主要原因就在于他們?nèi)狈ζ髽I(yè)家精神，不是真正的企業(yè)家。真正的企業(yè)家和企業(yè)家精神還比較缺乏可能是江蘇制造業(yè)進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新水平的一個(gè)嚴(yán)重的瓶頸。

三、構(gòu)建江蘇自主創(chuàng)新人才支撐體系的對(duì)策措施

(一)構(gòu)建人才的引入支撐體系

1.推進(jìn)人才市場的社會(huì)化

首先，推進(jìn)人才市場的社會(huì)化要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬诺乃枷牒驼穆毮堋?shí)現(xiàn)人才思想的大轉(zhuǎn)變，就是要在企業(yè)員工中宣傳和強(qiáng)化“人力資源是社會(huì)資源、人才之間只有技能的高低而沒有企業(yè)身份的差異、企業(yè)和人才的雇傭關(guān)系在市場機(jī)制的約束下是平等的商品交換關(guān)系”，以提高人才的心理承受能力和應(yīng)變能力。實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就是要切實(shí)做到“政企分開”，將政府職能轉(zhuǎn)變到管理人才資源市場，提供信息、協(xié)調(diào)服務(wù)上來。

其次，為了盡可能地減小人才市場上的信息不對(duì)稱性，必須建立全方位的人才資源信息系統(tǒng)。包括建立流動(dòng)人員人事檔案社會(huì)化管理系統(tǒng)、規(guī)范化的人才資格評(píng)價(jià)系統(tǒng)、科學(xué)的薪酬咨詢系統(tǒng)、全方位的人事代理系統(tǒng)、擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)和高層次人才中介配置系統(tǒng)。只有這樣才能創(chuàng)造一個(gè)可以發(fā)揮合理配置功能、能增強(qiáng)人才流動(dòng)的人才資源市場。

2.重視國內(nèi)外優(yōu)秀人才的引入

吸引留學(xué)歸國人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿χ唬驗(yàn)榱魧W(xué)歸國人員經(jīng)過國外一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和工作，掌握了最新的技術(shù)、信息以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在他們中間可以誕生一大批具有創(chuàng)新能力而且思維具有前瞻性的企業(yè)家，他們的存在會(huì)使江蘇企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平再上一個(gè)臺(tái)階。在引進(jìn)海歸人員這一點(diǎn)上，江蘇己經(jīng)落后于同處長三角地區(qū)的上海市，今后江蘇要采取一些特別的措施，在相關(guān)的政策制定和執(zhí)行上取得突破，努力吸引較多的留學(xué)歸國人才，以盡可能地縮小與上海之間在人才支撐上的差距。

另外，江蘇還應(yīng)該采取一些有針對(duì)性的政策措施，吸引國內(nèi)其他地方的優(yōu)勢人才，提升江蘇自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)條件。

3.推動(dòng)現(xiàn)有人才引入制度的改變

現(xiàn)有的人才制度總體上來說還明顯留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，即許多單位的崗位采用政府部門的統(tǒng)包統(tǒng)配制，而不是競聘上崗，往往是因人設(shè)崗而不是因崗用人，導(dǎo)致人才的配置極不合理，流動(dòng)性較差。所以，改變現(xiàn)有人才制度已是刻不容緩。要像實(shí)施“政企分開”那樣把政府同人才分配之間的關(guān)系徹底地?cái)財(cái)?，把政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉瞬攀袌鎏峁┖侠淼闹贫缺Ｕ?，以進(jìn)一步促進(jìn)人才的流動(dòng)，讓人才市場像商品市場那樣在價(jià)格機(jī)制的作用下，根據(jù)需求和供給來進(jìn)行交易。

(二)構(gòu)建人才的培訓(xùn)支撐體系

人才資本的核心是提高人口的質(zhì)量，而教育投資是人才投資的主要部分。人的能力在很大程度上是后天獲得的，即通過家庭與學(xué)校接受非正式和正式的教育，通過培訓(xùn)、經(jīng)歷以及人才市場上的流動(dòng)而開發(fā)出來的，但總的來說，主要途徑是學(xué)校中的教育和企業(yè)中的培養(yǎng)。對(duì)企業(yè)中的員工而言，后續(xù)教育和培養(yǎng)是提高自身能力的主要渠道。江蘇構(gòu)建自主創(chuàng)新人才的培訓(xùn)支撐體系可以從以下幾點(diǎn)著手：

1.培育企業(yè)家

經(jīng)驗(yàn)表明，正是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)家才能三個(gè)關(guān)鍵因素的有機(jī)結(jié)合才使高新技術(shù)企業(yè)取得了巨大的發(fā)展。因?yàn)檎嬲钠髽I(yè)家可以將企業(yè)有機(jī)融入市場、社會(huì)，與市場、社會(huì)進(jìn)行信息、技術(shù)、資金、物質(zhì)的交換，建立企業(yè)的創(chuàng)新體系。江蘇現(xiàn)在面臨著建設(shè)一個(gè)自主創(chuàng)新省份的艱巨任務(wù)，而其中企業(yè)家的能力、企業(yè)家精神無疑將會(huì)起到關(guān)鍵的作用，但由于江蘇目前大部分制造業(yè)企業(yè)主離企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)，體現(xiàn)不出企業(yè)家的多元化作用，因此首要的任務(wù)是要大力引進(jìn)具備企業(yè)家精神的高級(jí)管理人才，與此同時(shí)要把一些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀人才送到西方發(fā)達(dá)國家去深造，在那里為塑造出我們所需要的企業(yè)家人才打下良好的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)學(xué)企聯(lián)姻

加強(qiáng)學(xué)企聯(lián)姻，簡單的說就是建立高校和企業(yè)的合作關(guān)系，如在高校內(nèi)成立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，向企業(yè)提供包括技術(shù)、培訓(xùn)、咨詢、信息、管理等多種形式的服務(wù)；鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)一步開放課堂，允許和鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)人員參加研究生課程學(xué)習(xí)或接受網(wǎng)絡(luò)教育，促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)的整體提高；為高新技術(shù)企業(yè)提供引才代理，相關(guān)政府部門可以派出聯(lián)絡(luò)員，開展定點(diǎn)服務(wù)，提前從高校中物色企業(yè)中緊缺的人才；組織高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)高校在讀學(xué)生，與在讀研究生掛鉤，簽訂畢業(yè)后合作、服務(wù)、工作的合同等。通過學(xué)企雙方的合作以加強(qiáng)人才、知識(shí)、技術(shù)、信息的交流，取得“整體大于局部之和”的效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)企雙贏。

3.建立企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)型組織

必須引導(dǎo)企業(yè)把目光放得更遠(yuǎn)一些，增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)興趣。而培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣的關(guān)鍵是要建立教育培訓(xùn)與考核使用相結(jié)合的制度，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的依戀感、歸屬感和忠誠感，堅(jiān)持通過不斷的學(xué)習(xí)、終身的學(xué)習(xí)來強(qiáng)化自己的競爭實(shí)力。

(三)構(gòu)建人才的激勵(lì)支撐體系

建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高層次人才的持續(xù)創(chuàng)新潛能。

1.建立人才產(chǎn)權(quán)理論

既要承認(rèn)貨幣產(chǎn)權(quán)，又要承認(rèn)人力資本產(chǎn)權(quán)，后者的比例還要逐步增加。為鼓勵(lì)人才自主創(chuàng)新，江蘇各地都制定了一些激勵(lì)政策和措施。比如，南京市出臺(tái)了加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度的政策，獎(jiǎng)?lì)~最高可達(dá)50萬元；同時(shí)，南京的科技功臣還可享受市級(jí)勞模待遇；高層次創(chuàng)新人才在南京首次購房、買車時(shí)還可享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助；南京科研機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員和技術(shù)人員的工資報(bào)酬等收入在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，可在稅前扣除個(gè)人應(yīng)交的“三險(xiǎn)一金”；以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，暫緩征收個(gè)人所得稅。這些政策都是落實(shí)人才產(chǎn)權(quán)理論的具體體現(xiàn)。今后，江蘇各地還應(yīng)推出更多的類似政策，進(jìn)一步激發(fā)高層次人才的持續(xù)創(chuàng)新潛能。

2.創(chuàng)新按勞分配理論

勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值包括剩余價(jià)值即利潤，人才除得到工資外，應(yīng)該參與利潤的分配。要在優(yōu)化科技人員的分配政策、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上有所突破，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性，進(jìn)一步營造勇于創(chuàng)新、敢為人先、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、容忍失敗、寬容個(gè)性、不求全責(zé)備、鼓勵(lì)冒尖、保護(hù)創(chuàng)新人才的社會(huì)和文化氛圍。

3.加大對(duì)創(chuàng)新崗位和高層次人才的激勵(lì)力度

有條件的企業(yè)可以實(shí)施期股、期權(quán)激勵(lì)和創(chuàng)新型員工持股計(jì)劃等。與此同時(shí)，企業(yè)要更注重對(duì)職工精神上的激勵(lì)。要在高層次人才和特殊人才的工資收入分配中逐步引入市場機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)研究人才、高科技人才和尖端技術(shù)研究等特殊人才，要實(shí)行待遇優(yōu)惠政策。對(duì)到特殊崗位工作的人員在工資政策上要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

(四)構(gòu)建人才的協(xié)同創(chuàng)新體系

江蘇擁有的高校數(shù)量和在校大學(xué)生數(shù)量全國第一，擁有眾多的國家部委辦獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有中國科學(xué)院院士、中國工程院院士80多人。江蘇有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視這一特別有利的人才和科技環(huán)境，登門求教，分頭走訪科研院所、高等院校，并采取“借梯爬樓”的策略，充分利用江蘇的人才資源、科技優(yōu)勢為自主創(chuàng)新服務(wù)，使得科研成果更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

要努力探索怎樣在全社會(huì)形成高等院校、科研機(jī)構(gòu)、和企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成促使企業(yè)家、高級(jí)技術(shù)人才和普通員工在自主創(chuàng)新中協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。

應(yīng)充分發(fā)揮江蘇高校和科研院所比較多、高層次人才比較密集的優(yōu)勢，大力支持企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的投入、吸納高層次技術(shù)創(chuàng)新人才建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，發(fā)展形成若干家自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平高、在國內(nèi)外市場上極具影響和競爭力的大企業(yè)。要讓這若干家企業(yè)的優(yōu)秀人才充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的快速發(fā)展，提升江蘇企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。

要聚合多方人才優(yōu)勢，著力解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極探索更加有效的以市場需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作模式，引導(dǎo)江蘇高校的優(yōu)勢人才積極面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，大力開發(fā)企業(yè)迫切需要的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，尋求高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新和突破，形成產(chǎn)學(xué)研互通工作網(wǎng)絡(luò)和互惠互利雙贏機(jī)制和符合市場規(guī)律的科技成果擴(kuò)散、對(duì)接和轉(zhuǎn)移機(jī)制，有效整合科技創(chuàng)新資源，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

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