俄羅斯與中亞國家由于地緣的、歷史的和現(xiàn)實的諸多因素，使得雙方的關(guān)系復(fù)雜且易變。在冷戰(zhàn)后雙方的身份與地位均發(fā)生了較大變化的情況下，俄羅斯面對地位沉淪與美國侵入中亞的嚴酷現(xiàn)實，表現(xiàn)出了一種不解的中亞情緣。中亞國家則在美俄爭奪中亞的角逐中做出了時而靠美，時而依俄的外交選擇。那么，在全球化浪潮滌蕩世界并形成利益主導一切的國際關(guān)系準則下，在俄羅斯重振曙光初現(xiàn)之際，俄羅斯能重塑中亞領(lǐng)導者的角色嗎？變革中的中亞國家是否接受了俄羅斯撐起的保護傘呢？

冷戰(zhàn)后俄羅斯與中亞國家關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了巨大的變化。俄羅斯與中亞諸國作為前蘇聯(lián)的加盟共和國也都相應(yīng)的走上了獨立發(fā)展的道路，彼此之間關(guān)系的選擇和經(jīng)濟建設(shè)成為擺在雙方面前最現(xiàn)實的課題。而雙方這種既具有歷史延續(xù)性，又具有現(xiàn)實創(chuàng)新性的特殊建構(gòu)關(guān)系形式，植根于俄羅斯實力的下降和中亞諸國追求獨立發(fā)展的迫切心理之上，并形成了俄羅斯與中亞各國分合瞬變的雙邊或多邊關(guān)系。冷戰(zhàn)后十余年來，雙方關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)大體上可以梳理為四個時期。

（一）獨立后至1993年。俄羅斯奉行“一邊倒”親西方外交，謀求“回歸文明世界”，惟恐中亞成為俄羅斯的“包袱”，雙方關(guān)系基本上維持了“一種傳統(tǒng)上的盟友關(guān)系”。

在冷戰(zhàn)結(jié)束、兩極格局解體和全球化加速進行的背景下，俄羅斯領(lǐng)導人強調(diào)，西方“富裕的、發(fā)達的、文明的國家對于俄羅斯經(jīng)濟、文化、政治的復(fù)興是十分必要的?！被趯ξ鞣轿拿鞯目释?，俄羅斯選擇了向西方“一邊倒”的外交政策，而對發(fā)展與中亞國家的關(guān)系并未予以充分的重視。相反，俄羅斯深恐中亞各國的通貨膨脹造成盧布嚴重貶值而影響俄羅斯經(jīng)濟的運行，妨礙“回歸文明世界”目標的實現(xiàn)，于是將困境中的中亞看作自己發(fā)展的“包袱”，維持著對中亞的傳統(tǒng)影響。

（二）1994至2000年。俄羅斯親西方外交失敗，“回歸文明世界”愿望受挫，面對生存環(huán)境的惡化重新審視、調(diào)整了中亞戰(zhàn)略，力求重現(xiàn)對中亞的重要性。但是由于“休克療法”和貨幣政策對中亞的沖擊，中亞國家要求擺脫俄羅斯影響和控制的愿望日益加強，雙方矛盾日漸增多。

1994年至1998年，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來雙方關(guān)系迅速發(fā)展的時期。特別是1998年被稱為俄羅斯經(jīng)營中亞的成果年，俄羅斯與中亞五國進行了“旋風式”的互訪，簽署了多項雙邊、多邊合作文件。與此同時，軍事合作也提上了日程，俄羅斯邊防軍撤出中亞并達成了軍事資源共享的意向。這樣，俄羅斯與中亞國家關(guān)系提升到了一個新的高度，雙方關(guān)系呈現(xiàn)出了積極的發(fā)展態(tài)勢，俄羅斯在中亞國家的傳統(tǒng)形象和影響得到了加強。

1999年至2000年，隨著美國對中亞戰(zhàn)略地位認識的提高，其力量實質(zhì)性地進入中亞并全面加強了與中亞國家的合作，美國在中亞的力量趕上并超過了俄羅斯，中亞國家的親美傾向也逐漸強化，致使俄羅斯在中亞的優(yōu)勢相對下降。2000年，在美國大肆向中東、中亞揮舞大棒的時候，剛剛執(zhí)政的普京總統(tǒng)以東方特色的懷柔政策求善中亞，2000年底俄在中亞的戰(zhàn)略存在出現(xiàn)了上升勢頭。但是，“9·11”事件的爆發(fā)對俄苦心經(jīng)營的中亞戰(zhàn)略來說無疑是一次重大打擊，中亞國家出于安全戰(zhàn)略的需要再一次把對外戰(zhàn)略的指針撥向了美國。

（三）2001年9月至2004年?！?·11”事件后中亞在對外戰(zhàn)略上處于兩難困境，“親美冷俄”是這一時期中亞國家對外戰(zhàn)略的主線，俄羅斯在中亞地緣政治中的傳統(tǒng)優(yōu)勢被美國置換。

“9·11”事件把中亞國家推向了美國關(guān)注的中心，中亞被置于美國外交戰(zhàn)略的重點。另外，“9·11”事件對俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略存在也是巨大的沖擊，俄羅斯出于防恐和反恐的需要，默許了美國力量在中亞戰(zhàn)略空間中的迅速崛起。2001年12月初，在美國取得了以卡爾扎伊為首的阿富汗臨時政府成立這一反恐重大成果之后，仍然宣稱殘余塔利班分子與某某國有牽連，言外之意無疑是強調(diào)美國在中亞的力量長期存在下去的理由。于是，單純的反恐被如何實現(xiàn)在中亞的地緣政治優(yōu)勢所取代。面對上述情況，俄羅斯十分清楚“9·11”后的中亞局勢無異于鳩占鵲巢。俄羅斯認為中亞諸國對美國的反恐作戰(zhàn)提供了過分的合作，如若繼續(xù)下去，不僅會給俄羅斯帶來麻煩，而且有可能導致美俄在中亞戰(zhàn)略對比優(yōu)勢的嚴重倒置，這就刺激了俄在中亞地區(qū)保持和發(fā)展其戰(zhàn)略存在的雄心。因此，普京進一步強化了對中亞的攻勢，以圖守住中亞后院。2002年俄羅斯在中亞方向組建了重兵集團，并提出了應(yīng)對局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的要求，還聲稱不排除實施“先發(fā)制人”打擊的可能性。同時注重深化與中亞諸國的能源、安全合作以此來影響、控制中亞國家。盡管如此，俄羅斯在與美國爭奪中亞地緣政治利益的較量中仍是明顯居于劣勢。

（四）2005年至今。中亞國家在對外戰(zhàn)略上倒向俄羅斯，俄與中亞諸國關(guān)系回暖，俄重新居于中亞地緣政治的優(yōu)勢地位。

隨著反恐戰(zhàn)爭的深入，中亞地區(qū)的恐怖主義暫時有所收斂。美國在中亞謀求“臨時反恐基地”的承諾逐漸改變?yōu)橐浴懊裰鳌备脑熘衼喌恼?，結(jié)果造成中亞各國面臨顏色革命的危險。為了改善和應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻現(xiàn)實和預(yù)防政權(quán)動蕩的沖擊，中亞國家在對外關(guān)系上再次將俄羅斯置于優(yōu)先地位，謀求在傳統(tǒng)保護力量的羽翼下謀得更大的生存發(fā)展空間。2005年5月，曾經(jīng)是支持美國進行阿富汗戰(zhàn)爭的排頭兵的烏茲別克斯坦，因“安集延騷亂事件”與美國發(fā)生爭執(zhí)，雙方關(guān)系趨于緊張，由此拉開了中亞國家再次倒向俄羅斯的序幕。10月，在普京53歲生日之時，更是收到了一份重要的禮物：“中亞合作組織峰會決定，將該組織與俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟共同體合并”，“多個中亞國家或明或暗的表示要與俄羅斯談合并、談結(jié)盟、談加強盟友關(guān)系”，這是中亞國家倒向俄羅斯的明確信號。俄羅斯在中亞的地緣政治優(yōu)勢重新凸顯。

俄羅斯中亞政策的緣起

俄羅斯與中亞國家某種程度上可以說是難兄難弟，獨立后俄羅斯在繼承蘇聯(lián)大國地位的同時也繼承了對中亞的傳統(tǒng)影響力。但是冷戰(zhàn)后的俄羅斯由于地位的下降，在處理中亞關(guān)系時已經(jīng)從單純的影響和控制轉(zhuǎn)向以合作求影響求控制。特別是2005年以來俄羅斯實行的剛?cè)岵?、以懷柔為主的中亞?zhàn)略、極大地扭轉(zhuǎn)了俄在中亞地緣政治中的頹勢，將中亞再次收歸麾下?？梢灶A(yù)測，普京這種有東方色彩的收控中亞的戰(zhàn)略在短期內(nèi)不會改變。

第一，帝國情結(jié)的歷史延續(xù)。中世紀時代，俄羅斯的帝國形象無可置疑，鐵騎跨歐亞，雄風震北疆。近代史上，俄羅斯是鏟除歐洲革命，實現(xiàn)歐洲“和平與均勢”的憲兵。現(xiàn)當代史上，俄羅斯作為前蘇聯(lián)的“棟梁”，其威風亦無須贅言。可見，自古以來光輝的帝國夢想與威嚴的帝國形象一直與俄羅斯相伴相生。同樣，命運的多舛也一樣讓俄羅斯左右為難，20世紀90年代初，蘇聯(lián)帝國坍塌，冷戰(zhàn)告終，俄羅斯的版圖、實力、地緣環(huán)境和國際地位發(fā)生了深刻的變化。殘酷的現(xiàn)實對俄羅斯產(chǎn)生了強烈的沖擊，因而今天俄羅斯的帝國情結(jié)凝結(jié)了更多的歷史懷戀和對復(fù)興的強烈愿望。俄前外長科濟列夫認為，俄羅斯在世界上不能作為歐洲的“病人”存在，它應(yīng)該成為強大國家，并應(yīng)在自由民主國家的大家庭中占據(jù)應(yīng)有的位置。

第二，全球化浪潮下生存空間嚴重惡化的必然選擇。在全球化浪潮中，俄羅斯的鄰邦都不同程度上把握住了機遇，綜合國力迅速提升，相比之下，俄羅斯卻步履蹣跚。俄一向認為，自擺脫了草原人的統(tǒng)治與威脅之后，它所面臨的威脅幾乎全部來自西方，俄對東方的領(lǐng)土擴張總體上來說是一帆風順，落后的東方對俄畏懼和驚恐的目光是俄優(yōu)越于東方自豪感的深刻淵源。但是，面對冷戰(zhàn)后神奇般崛起的東方和迅速一體化的西方，俄羅斯從未有過的不安全感和畏懼感是刻骨銘心的。為了在嚴酷的現(xiàn)實中維持和拓展生存空間，俄必須守住中亞后院，看緊自己的西北大門。

第三，穩(wěn)定南部邊疆，防止國外極端勢力的滲入。南部邊疆一直是俄邊境安全的最大挑戰(zhàn)，雖然普京執(zhí)政以來以重火力打擊車臣叛亂，但是，南部的恐怖主義、極端勢力、分裂勢力、毒品生產(chǎn)和跨國境走私在外國勢力的插手下呈現(xiàn)出了新的特點和復(fù)雜化的傾向，對國家統(tǒng)一，領(lǐng)土完整構(gòu)成了嚴重威脅。解決這一問題，打擊突發(fā)性的南部事件時中亞國家是最好的幫手。

第四，謀求國家利益，特別是經(jīng)濟利益的需要。在能源合作上俄與中亞有著很重要的利益結(jié)合點，尤其在關(guān)于里海能源開發(fā)及劃界上俄不能不考慮與中亞的磋商與合作。此外，俄羅斯與中亞國家還是歐亞經(jīng)濟共同體、統(tǒng)一經(jīng)濟空間等地區(qū)一體化組織的成員國，并在這些組織框架內(nèi)進行著雙邊和多邊合作，俄羅斯要想實現(xiàn)在組織框架內(nèi)、平等基礎(chǔ)上的利益最大化、拓寬合作領(lǐng)域、深化合作層次、落實合作目標，離開中亞國家的支持是不切實際的。

第五，構(gòu)筑新的“俄羅斯－中亞”合作模式，為促進與其他獨聯(lián)體國家關(guān)系做示范。冷戰(zhàn)后，俄羅斯一直認為獨聯(lián)體國家是俄不應(yīng)舍棄的“失地”，但是在具體處理俄與獨聯(lián)體國家關(guān)系時卻沒有切實有效的方案可行，俄希望在新的“俄羅斯－中亞”合作模式中得出很好的經(jīng)驗，并用俄所期望的成功的“俄羅斯——中亞”合作模式來對其他獨聯(lián)體國家做出示范。

中亞國家對俄政策的緣由

中亞國家在美俄的博弈中之所以重新選擇了俄羅斯，主要原因有以下幾點。

首先，穩(wěn)定國內(nèi)秩序，打擊恐怖主義，俄羅斯顯得誠信可靠。獨立以來中亞國家面對恐怖主義與顏色革命的兩面夾擊，也曾希望借助美國之力。但美國對中亞的扶助口頭承諾多實際履行少，削弱了雙方合作的基礎(chǔ)。因而遠美近俄，重新把安全視角轉(zhuǎn)向地區(qū)安全的傳統(tǒng)維護者俄羅斯是理想的選擇。特別是普京執(zhí)政以來重視發(fā)展與中亞關(guān)系，在國際恐怖主義和宗教極端勢力非法武裝多次入侵烏、吉、哈、塔制造恐怖事件時，調(diào)集大量人力、財力支援幾國的反恐行動，更加深了中亞國家對俄的信任。

其次，俄羅斯的中亞戰(zhàn)略適合中亞局勢。一連串的“顏色革命”表明，富有幻想性地采用西方自由民主模式并不適合中亞國家，繼而把借鑒的模式再次轉(zhuǎn)向俄羅斯。俄一直堅持的“可控制民主”也是俄羅斯結(jié)合自身歷史因素及現(xiàn)實情況而提出的政治民主形式與主張，這與中亞國家的立場和處境也是相吻合的，俄羅斯有意無意地將“可控制民主”向中亞國家推銷，也成為雙方進一步合作的政治基石。

第三，中亞國家與俄羅斯都是前蘇聯(lián)加盟共和國，溝通比較容易。中亞國家與俄羅斯在意識形態(tài)上并無大的分歧與爭議，阻礙雙方進展的核心問題是邊界問題和民族問題。如若雙方本著真誠和務(wù)實的原則解決這一問題，雙方和諧相處并不難。另外，中亞國家由于歷史的、現(xiàn)實的因素的確對俄羅斯有種天生的歸屬感和敬畏感，加上美國在中亞策動“顏色革命”時俄屯兵邊界，確給中亞國家?guī)韼追滞亓Α?/p>

第四，中亞國家推進經(jīng)濟改革離不開俄羅斯的援助。俄羅斯是中亞國家主要的經(jīng)濟合作伙伴，雙方有著密切的經(jīng)濟往來與合作潛力?！爸衼唶蚁騺戆讯砹_斯人當成救助者的歷史記憶、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上對俄的巨大依賴、親俄精英的存在和大量俄羅斯人在當?shù)氐木幼〔⑴c當?shù)厝送ɑ榈氖聦嵉鹊取?，都使得中亞對俄羅斯的依賴較深。由此可見，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系及能源合作的巨大潛力成為中亞國家靠攏俄羅斯或雙方改善關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。

第五，中亞國家倒向俄羅斯也是俄羅斯多年來苦心經(jīng)營的階段性成果。獲取中亞國家這個資源豐富、極具戰(zhàn)略影響的“后院”是俄羅斯長久的夢想與外交政策的重點。普京執(zhí)政以來在處理雙方關(guān)系時“更加注重平等、互惠、互相尊重和措施的有效性”，在投入力度增大的同時注意不干涉中亞國家內(nèi)部事務(wù)，這種務(wù)實的態(tài)度“在一定程度上減弱了中亞國家對俄羅斯可能存在的帝國野心的疑慮，增強了它們對俄的向心力?！?/p>

總之，冷戰(zhàn)結(jié)束后十余年來，俄羅斯與中亞諸國在發(fā)展彼此關(guān)系時都以追求國家利益和民族利益、拓展生存外延為出發(fā)點，以靈活、務(wù)實、自決和平衡的外交途徑為支撐，因時就勢地調(diào)整和變換著彼此間的關(guān)系和組合方式，但始終呈現(xiàn)出一種不解的情緣。這種情緣既有深刻的歷史傳統(tǒng)，也有地緣政治的緣由，更有現(xiàn)實國際環(huán)境的影響。這種情緣將繼續(xù)經(jīng)受歷史的考驗并不斷充實新的內(nèi)涵。

(本文責任編輯:王棟)