社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。把握好這一核心問題，關(guān)鍵是要跳出“三農(nóng)”做文章。改革開放以來，江陰市云亭鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入快速增長(zhǎng)，從一定意義上說，就是通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)民跳出“三農(nóng)”興“三農(nóng)”，以“減少農(nóng)民”進(jìn)而“富裕農(nóng)民”。只有做好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大文章，才能切實(shí)激活農(nóng)村人力資源和各種要素，才能切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須著力在深化上下功夫。

一、以園區(qū)為抓手，強(qiáng)力打造一流園區(qū)

進(jìn)入新世紀(jì)后，云亭鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，抓住國(guó)際制造業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，本著節(jié)約資源、集約開發(fā)的原則，結(jié)合實(shí)際，開發(fā)建設(shè)云亭工業(yè)園區(qū)。五年內(nèi)，園區(qū)從無到有，從小到大，快速發(fā)展，現(xiàn)有企業(yè)４００余家，形成了以紡織服裝、精細(xì)化工、機(jī)械電子、建材裝潢、金屬制品等為主的工業(yè)體系。２００５年工業(yè)開票銷售達(dá)６０．５３億元，利稅總額６．３億元，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值１８．５億元。云亭工業(yè)園區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了裂變式發(fā)展，跳躍式前進(jìn)，營(yíng)造了客商最適宜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展載體，讓投資者獲得優(yōu)厚回報(bào)，受到了中外客商的一致贊譽(yù)。

云亭經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，靠的是工業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)和加快推進(jìn)。但是，在新的形勢(shì)下，原有的開發(fā)思路已經(jīng)落后，取得新突破必須首先在思想上實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)由外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，積極打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資環(huán)境吸引力。重點(diǎn)完善四大工程，即道路硬化工程，那巷路、黃思巷路、沈家浜路的綠化工程，路燈亮化工程，工業(yè)蒸汽復(fù)線工程。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。按照“引進(jìn)一只項(xiàng)目、配套一批企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，確定以機(jī)械制造為重點(diǎn)，力爭(zhēng)“十一五”期末機(jī)械行業(yè)占云亭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到７０％，比“十五”期末提高４０個(gè)百分點(diǎn)。圍繞建設(shè)江陰示范園區(qū)目標(biāo)，將園區(qū)定位為城市工業(yè)園區(qū)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照新型工業(yè)化要求打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。三是發(fā)揮和放大比較優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大利用外資、壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平。充分利用現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模較大、水平較高、功能較全、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)的優(yōu)勢(shì)和山灣開發(fā)建設(shè)的契機(jī)，通過現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品的牽線搭橋，加快與國(guó)際著名公司的合資合作，提高利用外資水平，同時(shí)積極引進(jìn)投入大、產(chǎn)出強(qiáng)、用地少、貢獻(xiàn)多的內(nèi)資企業(yè)。四是強(qiáng)力營(yíng)造一流的、最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。始終把優(yōu)化環(huán)境作為第一任務(wù)抓住不放，進(jìn)一步強(qiáng)化“比發(fā)展就是比環(huán)境，抓發(fā)展首先抓環(huán)境”的意識(shí)，細(xì)化、深化措施，一心一意抓發(fā)展，持之以恒抓環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，全面優(yōu)化政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，強(qiáng)力打造一流的最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。

二、以環(huán)境為依托，營(yíng)造一流人居環(huán)境

堅(jiān)持把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞營(yíng)造一流人居環(huán)境，云亭鎮(zhèn)黨委、政府提出“策應(yīng)、融合、對(duì)接”的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，按照江陰市委提出的集鎮(zhèn)建設(shè)新要求，緊緊圍繞城市吾攵山灣開發(fā)和生態(tài)林的建設(shè)，充分利用云亭鎮(zhèn)區(qū)位、交通和山地資源的優(yōu)勢(shì)，加快拆遷建設(shè)步伐，加大集鎮(zhèn)改造力度，加速改善農(nóng)村生活環(huán)境。

在環(huán)境規(guī)劃方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)。在江陰市宏觀規(guī)劃的框架下，制定云亭鎮(zhèn)的規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村的建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象不僅是村莊，也應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)嶄新的面貌，難以想象村莊會(huì)有嶄新的面貌。用發(fā)展的眼光，對(duì)于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、衛(wèi)生院所等公共服務(wù)設(shè)施的布局，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。堅(jiān)持用國(guó)際的理念抓規(guī)劃，突出規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、權(quán)威性和可操作性，確立一個(gè)更高、更遠(yuǎn)、符合云亭實(shí)際的規(guī)劃藍(lán)圖。目前，云亭鎮(zhèn)已邀請(qǐng)吾攵山灣規(guī)劃設(shè)計(jì)單位——中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)２５平方公里進(jìn)行同步規(guī)劃，真正做到與城市接軌。建設(shè)工程是百年大計(jì)，圍繞“出精品、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、品質(zhì)為重，設(shè)計(jì)要精益求精，施工要一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保建一項(xiàng)工程，成一個(gè)亮點(diǎn)，讓公眾滿意。

在環(huán)境管理方面，全方位加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，制止亂搭建、亂設(shè)攤、亂停放、亂倒垃圾等行為，著力解決鎮(zhèn)區(qū)行車難、停車難等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大力整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，繼續(xù)鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和農(nóng)村交通道路專項(xiàng)整治的成果。進(jìn)一步深化綜合執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)依法管理、規(guī)范管理、長(zhǎng)效管理，提升管理水平。

三、以“十一五”規(guī)劃為指針，創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村

面對(duì)“十一五”規(guī)劃鋪開的壯麗畫卷，面對(duì)新階段的歷史任務(wù)，云亭鎮(zhèn)按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康”繼續(xù)走在前列的要求，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。云亭鎮(zhèn)已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展階段，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、構(gòu)建新體制、營(yíng)造新風(fēng)尚，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，務(wù)求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等方面取得實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高平臺(tái)上又快又好發(fā)展。

著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。把自主創(chuàng)新置于真正優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，使自主創(chuàng)新成為解決資源要素和環(huán)境制約的根本途徑，成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，激活創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新載體，集聚創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。通過構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，努力在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握一批核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)創(chuàng)新成果，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

從過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展并舉，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的突出問題，更加注重社會(huì)公平和公正，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。在“十一五”期間確保“兩個(gè)增加”：一是確保百姓收入有較大幅度的增加，在去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到１０００美元、城鎮(zhèn)職工收入超過１５００美元的基礎(chǔ)上，“十一五”期間年均增長(zhǎng)１０％以上；二是確保財(cái)政綜合實(shí)力有較大幅度的增加，到“十一五”期末，財(cái)政收入預(yù)計(jì)為６億元，比“十五”期末增長(zhǎng)２００％。同時(shí)，牢牢把握深化改革、完善體制機(jī)制這一動(dòng)力源泉，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的體制保障?！?/p>

（作者系江陰市云亭鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：丁和平