近年來(lái)，我們沛縣立足于加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，積極從縣域?qū)哟纹平狻叭r(nóng)”難題，按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新要求，著力構(gòu)建組織管理、富民促進(jìn)、文化教育、新村建設(shè)、服務(wù)保障“五個(gè)體系”，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得了良好的成效。

突出三大重點(diǎn)，明確新農(nóng)村建設(shè)方向

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括多方面的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查研究，結(jié)合中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的二十字要求，我們認(rèn)為，立足于沛縣當(dāng)前的實(shí)際，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)突出三大重點(diǎn)：

突出培育新農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)熱潮。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育的體制機(jī)制。優(yōu)化整合現(xiàn)有的各類(lèi)教育資源，成立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)有管理機(jī)構(gòu)、有培訓(xùn)場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容。通過(guò)舉辦農(nóng)民教育培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)流動(dòng)站等方式，利用縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多形式、多種類(lèi)的教育培訓(xùn)。三是要注重培育進(jìn)取型的農(nóng)業(yè)文化精神。把培育和激發(fā)“勤勞、創(chuàng)業(yè)、合作、自強(qiáng)”的新時(shí)期農(nóng)業(yè)文化精神，作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的核心內(nèi)容之一，作為農(nóng)村文化建設(shè)和文化教育活動(dòng)的主題內(nèi)容，貫穿于各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)的始終。四是要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，全面推廣小額貸款，在信用擔(dān)保、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)綠燈，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

突出發(fā)展新農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、板塊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展讓農(nóng)民快速增收的短平快項(xiàng)目，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、板塊經(jīng)濟(jì)支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以短平快項(xiàng)目快速致富農(nóng)民。制定完善的土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)培育土地入股、股份合作、社區(qū)股份合作的新型經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民的資產(chǎn)、資本經(jīng)營(yíng)收入。建立現(xiàn)代化設(shè)備和高科技投入農(nóng)業(yè)的合作機(jī)制，引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。二是要大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、質(zhì)量和效益。圍繞本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目資源，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品培育力度。三是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和社會(huì)力量在農(nóng)村大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工、配送等功能一體化的新型流通業(yè)態(tài)。四是要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，落實(shí)好國(guó)家和省優(yōu)惠扶持政策，尤其要吸引工商資本、民間資本、外商資本投資優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上水平。

突出建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌大改觀。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。改革和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的思路、方法，進(jìn)一步明確和規(guī)范村級(jí)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，建立村級(jí)黨員干部管理的新機(jī)制。把鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，以公推公選、公推直選等形式，配強(qiáng)“一把手”，建好班子。大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主管理制度，保證農(nóng)民對(duì)農(nóng)村事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是要建立完善的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)保障體系。加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，完善和促進(jìn)義務(wù)教育和基本醫(yī)療等服務(wù)，多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)低收入群體、被征地農(nóng)民基本生活保障制度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全新型社會(huì)救助機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，在農(nóng)村公路、信息通訊、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入力度。以改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“三清三創(chuàng)”，搞好村內(nèi)道路硬化、村莊綠化、水源凈化和環(huán)境美化。四是要建立新村建設(shè)投入機(jī)制。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，借鑒農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的方式，通過(guò)補(bǔ)貼建筑材料、補(bǔ)貼與農(nóng)民自己投資掛鉤等形式，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。

深化“五個(gè)體系”構(gòu)建，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在上述總體思路的指引下，我們進(jìn)一步明確了構(gòu)建組織管理、富民促進(jìn)、文化教育、新村建設(shè)、服務(wù)保障“五個(gè)體系”的具體工作方案，作為新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)工程的核心抓手，使新農(nóng)村建設(shè)不僅停留在口頭上，也落到了實(shí)處，成為全縣干部群眾共同的奮斗藍(lán)圖。

深化組織管理體系構(gòu)建，筑牢引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。進(jìn)一步創(chuàng)新干部選任機(jī)制。我們制定了《沛縣公推公選村支部書(shū)記試行辦法》，繼續(xù)抓好村黨支部書(shū)記公推公選，在全省率先實(shí)現(xiàn)村（居）黨支部書(shū)記百分之百通過(guò)公推公選產(chǎn)生。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“百名優(yōu)秀村支書(shū)”、“十佳村支部書(shū)記標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，推行村支部書(shū)記任期目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制。推行村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主管理示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行群眾質(zhì)詢(xún)和民主評(píng)議村干部制度，加快建立基層民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、公開(kāi)化。

深化富民促進(jìn)體系構(gòu)建，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們依托優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，確保農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品深加工中獲得更大收益。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與改造，加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程實(shí)施力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善對(duì)農(nóng)民技術(shù)信息、農(nóng)資供應(yīng)、資金資本等服務(wù)，讓農(nóng)民群眾享受到快速、高效、便捷的社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。大力發(fā)展有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極推進(jìn)“能人創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、３０萬(wàn)勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移”工程，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，組織好農(nóng)村勞務(wù)輸出，積極打造勞務(wù)品牌，使全縣８０％以上的農(nóng)戶(hù)都能找到符合自身?xiàng)l件的致富門(mén)路。

深化文化教育體系構(gòu)建，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。我們本著確保基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，確保年培訓(xùn)農(nóng)民１０萬(wàn)人以上。深化“百部電影送千村、百部戲曲惠農(nóng)民、百臺(tái)晚會(huì)聯(lián)城鄉(xiāng)、百冊(cè)圖書(shū)藏農(nóng)家、百村比武強(qiáng)身體”活動(dòng)，開(kāi)展文化、教育、衛(wèi)生、法制、政策“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)和激發(fā)“勤勞、創(chuàng)業(yè)、合作、自強(qiáng)”的新時(shí)期農(nóng)業(yè)文化精神。實(shí)施“兩后雙百”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織農(nóng)技人員與農(nóng)戶(hù)“手拉手”掛鉤幫扶，開(kāi)展“科技培訓(xùn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)行、村村到”活動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。完善農(nóng)村“五老會(huì)”、“紅白理事會(huì)”、“婦女禁賭協(xié)會(huì)”等社會(huì)組織，廣泛開(kāi)展“五好家庭標(biāo)兵戶(hù)”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“好婆婆”、“好媳婦”評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，革除農(nóng)村社會(huì)陋習(xí)。

深化新村建設(shè)體系構(gòu)建，建設(shè)優(yōu)美整潔的綠色家園。我們通過(guò)廣泛的動(dòng)員和深入細(xì)致的解釋說(shuō)明工作，使全縣上下統(tǒng)一了思想，形成了新村建設(shè)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中歸口管理和指導(dǎo)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體制，堅(jiān)持無(wú)規(guī)劃不決策、不供地、不投入，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接、全面覆蓋。以農(nóng)民集中居住為導(dǎo)向，按照“試點(diǎn)村先行、一般村打基礎(chǔ)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村集中居住村規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)審批管理，確保新建、翻建農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上，逐步將散亂無(wú)序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施配套的農(nóng)村新社區(qū)。按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃要求，加大鎮(zhèn)村道路建設(shè)力度，搞好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把鎮(zhèn)村道路修到每個(gè)規(guī)劃的集中居住點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通班車(chē)。以創(chuàng)建優(yōu)美鎮(zhèn)區(qū)、優(yōu)美村居、優(yōu)美家園為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“三清三創(chuàng)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，示范引導(dǎo)，加大投入，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況。

深化服務(wù)保障體系構(gòu)建，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境。我們按照應(yīng)保盡保的要求，將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入低保；做好農(nóng)村“五保戶(hù)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，確保“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)率再提高１０個(gè)百分點(diǎn)；完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)保障失地農(nóng)民的根本利益；完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助面；大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，開(kāi)展送醫(yī)解困活動(dòng)，最大限度地解決農(nóng)民看病難問(wèn)題；健全行之有效的救助機(jī)制，完善縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及副科級(jí)以上黨員干部對(duì)義務(wù)教育階段的孤兒、特困兒童、農(nóng)村一女戶(hù)長(zhǎng)期掛鉤幫扶機(jī)制，確保農(nóng)村兒童不失學(xué)、不輟學(xué)；深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難問(wèn)題，確保全縣農(nóng)村困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善“大普法”、“大調(diào)解”、“大防控”機(jī)制，筑牢農(nóng)村安全防范網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定局面。

創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求“五個(gè)體系”構(gòu)建獲得實(shí)效

多年的農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐使我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一系列的機(jī)制創(chuàng)新，我們逐步摸索出了一套行之有效的制度安排，在領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、資金、動(dòng)力、考核等方面為“五個(gè)體系”構(gòu)建提供了充分的保障，使新農(nóng)村建設(shè)得以扎實(shí)推進(jìn)、步步深入。

創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為充實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，我們明確每個(gè)體系建設(shè)由一名縣委常委或副縣長(zhǎng)主抓，明確一個(gè)牽頭部門(mén)，相關(guān)單位為成員。各鎮(zhèn)由黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，每個(gè)體系明確一名鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或委員、一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)職分管，將目標(biāo)分解到站所和村，責(zé)任到人。建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系具體項(xiàng)目，縣直機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶項(xiàng)目，鎮(zhèn)兩套班子成員包村包項(xiàng)目，做到人人有責(zé)任、事事有落實(shí)。

創(chuàng)新宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。充分利用各種宣傳媒體，通過(guò)編印工作簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)辟新聞專(zhuān)欄等形式，深入宣傳中央、省、市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一全縣干部群眾思想，引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)參與“五個(gè)體系”建設(shè)，做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體；廣泛宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了整體工作深入開(kāi)展。

創(chuàng)新資金投入機(jī)制。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出預(yù)算，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜的政策，建立財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出制度。用足、用好、用活現(xiàn)有政策，通過(guò)項(xiàng)目工程建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省市更多的支持，集中財(cái)力，實(shí)行捆綁式投入、項(xiàng)目式投入、階段性控制投入，實(shí)時(shí)跟蹤，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，爭(zhēng)取有限的投入發(fā)揮最大的效益。

創(chuàng)新試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。采取典型引路的做法，先從農(nóng)民積極性最高、條件最成熟的２個(gè)鎮(zhèn)、１５個(gè)村抓起，集中物力、財(cái)力、人力，先行突破，以點(diǎn)帶面，漸進(jìn)式推進(jìn)新村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，不搞一刀切。把試點(diǎn)村分為改造村、新建村、搬遷村三個(gè)類(lèi)型，分類(lèi)規(guī)劃推進(jìn)，強(qiáng)化審批監(jiān)管，確保每村有一套生活污水和垃圾處理設(shè)施、一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)等，今年底基本實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通訊、通有線(xiàn)電視，美化、硬化、凈化、綠化、亮化目標(biāo)。縣財(cái)政每年拿出５００萬(wàn)元資金，配套省市投入，專(zhuān)項(xiàng)用于試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、集約投放，向試點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜。把培植富民產(chǎn)業(yè)作為試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，與村鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，重點(diǎn)考核，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保每個(gè)試點(diǎn)村都有至少一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，９０％的農(nóng)戶(hù)都有致富項(xiàng)目。

創(chuàng)新雙向考核機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，實(shí)行百分制考核，既考核各鎮(zhèn)，又考核縣直責(zé)任單位?？己斯ぷ饔煽h新農(nóng)村建設(shè)辦公室扎口實(shí)施，對(duì)縣直責(zé)任單位實(shí)行捆綁式考核，把掛鉤幫扶村（試點(diǎn)村）的工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)縣直單位工作好壞的主要依據(jù)；同時(shí)，鎮(zhèn)村測(cè)評(píng)縣直責(zé)任單位，參加人員為鎮(zhèn)兩套班子成員、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和村干部、黨員群眾代表。雙向考核結(jié)果作為衡量各鎮(zhèn)、縣直單位工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。綜合考核最后１名的單位不予提拔干部，主要負(fù)責(zé)人予以誡勉或降職。同時(shí)，采取項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤督查制，月調(diào)度、季考評(píng)、半年小結(jié)、全年總評(píng)，推動(dòng)組織到位、責(zé)任到位、措施到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（作者單位：鄒徐文，中共沛縣縣委書(shū)記；劉娟，徐州工程學(xué)院副教授）

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