《代表法》第二十一條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察。代表按前款規(guī)定進行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應(yīng)當聽取代表的建議、批評和意見?！笨梢?，代表約見是閉會期間各級人大常委會在組織代表視察時開展的一項活動，是人大代表執(zhí)行職務(wù)的一種方式，是人大監(jiān)督工作的組成部分。近幾年，各級人大代表運用約見的形式對“一府兩院”的工作進行監(jiān)督逐漸多了起來，有效地促進了“一府兩院”的工作。但是，在約見中有的環(huán)節(jié)不很規(guī)范。筆者認為，代表約見是一件嚴肅的事情，必須依法行使，并注意以下五個問題：一是應(yīng)當在視察中有針對性地提出。要按照《代表法》第二十一條的規(guī)定，在本級人大常委會組織的視察中根據(jù)實際需要經(jīng)批準后提出。代表約見是以口頭形式還是以書面形式提出，法律沒有規(guī)定，但筆者傾向于以書面形式提出為好。鑒于人大常委會統(tǒng)一組織的調(diào)研、檢查與視察同屬人大經(jīng)常性監(jiān)督工作，筆者認為在調(diào)研、檢查中如果有建議、批評和意見需要向“一府兩院”反映，也可開展代表約見活動，這與法律規(guī)定并不矛盾。二是代表約見有關(guān)國家機關(guān)負責人必須“根據(jù)本級人大常委會的統(tǒng)一安排”。代表法之所以要作這一規(guī)定，是為了防止有的代表為了某一個與自己利益有關(guān)的問題，或者涉及到個人及其親友的利益而出現(xiàn)公權(quán)私用的傾向。同時，代表個人隨意約見國家機關(guān)負責人，就有可能打亂國家機關(guān)正常的工作秩序。三是“一府兩院”對代表約見活動中提出的建議應(yīng)當認真辦理。代表約見時提出的建議、批評和意見，與人代會期間代表提出的建議具有同等的法律地位，各級國家機關(guān)都要認真辦理，但辦理的程序可以簡化、時間可以縮短，辦理時間以不超過兩個月為宜，并答復約見的代表。四是代表約見要提前做好準備?！凹s見”就是預(yù)約見面，其本身就含有“提前”的意思。地方人大常委會對代表提出的約見內(nèi)容要認真把關(guān)，確定后要及時與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系，使其思想上有所準備，使約見活動有的放矢、順利進行，達到預(yù)期目的。五是對代表約見不能應(yīng)付了事。被約見人態(tài)度要誠懇，答復要實事求是，辦理要認真負責，不得敷衍塞責；是“約見”不是“接見”，不論被約見人職務(wù)多高、資格多老，都不能“居高臨下”或“打官腔”，搞“接見式”的、不解決問題的約見；約見一經(jīng)提出就具有法律效力，“一府兩院”及其組成部門的負責人只有接受約見的義務(wù)，而沒有拒絕約見的權(quán)力 ，否則就是違法。
　　（作者單位：安徽省黃山市屯溪區(qū)人大常委會）