在我國憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的諸項(xiàng)職權(quán)之中，監(jiān)督權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)日常行使最多的一項(xiàng)職權(quán)，同時(shí)又是行使得最為薄弱的一項(xiàng)職權(quán)。四川省沱江污染事件的一再發(fā)生，使人大監(jiān)督乏力的問題再次凸現(xiàn)。不難發(fā)現(xiàn)，類似于“委員審議之聲猶在耳畔，沱江污染事故還是發(fā)生了”的事不止一例。盡管我們對(duì)此可以從不同角度進(jìn)行分析反思，但有一點(diǎn)不應(yīng)被忽視，這就是人大及其常委會(huì)在行使職權(quán)過程中，一般性地搞調(diào)查、聽匯報(bào)、作決定、提意見建議的例行性監(jiān)督多，而由言及行、由事及人、由行動(dòng)到效果的跟蹤式有力度的監(jiān)督少。由于約束力不足，監(jiān)督效果也打了折扣，像“沱江事件”中人大監(jiān)督常常搞、存在的問題年年懸的問題也就不足為怪了。
　　人大要在監(jiān)督上真正有