近年來，一些地方的人大常委會為鼓勵代表積極履行職務(wù)，出臺了對代表履職情況考評、考績辦法，有的還把考評結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。對優(yōu)秀的，在人代會上表彰；不稱職的，常委會將建議其辭去或依法罷免其代表職務(wù)。有人認(rèn)為，這一做法類似行政機(jī)關(guān)考評機(jī)關(guān)工作人員，不符合有關(guān)法律規(guī)定。
　　應(yīng)該肯定，作出這些規(guī)定的動機(jī)是良好的，這些做法也確實在一定程度上促進(jìn)了人大代表積極履行代表職務(wù)，有的也取得了一些效果。但這種類似行政機(jī)關(guān)考評機(jī)關(guān)工作人員的做法，卻不符合我國憲法和地方組織法及代表法的規(guī)定。
　　我國憲法和地方組織法規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。這些規(guī)定說明了人大代表的職權(quán)來源于人民即選舉單位或選民，而人大常委會的權(quán)力則來源于人民代表大會即全體人大代表。因此人大代表相對于選民來說，人民是“主人”，而人大代表則為人民的“公仆”；同樣的道理，我們也可以認(rèn)為人大常委會是人大代表的“公仆”?！肮汀狈?wù)于“主人，“公仆”接受“主人”的監(jiān)督，并對其負(fù)責(zé)，而不是相反。
　　那么，人大常委會就如何促進(jìn)人大代表積極履行職務(wù)難道就束手無策了？非也。我國代表法明確了代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施，規(guī)定縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系；縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件；縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)；一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。也就是說，法律明確了各級人大常委會及其辦事機(jī)構(gòu)必須為人大代表履職提供必要的條件和全方位的服務(wù)。如果人大常委會及其辦事機(jī)構(gòu)像“仆人”為“主人”那樣盡心盡力提供工作條件和全方位的服務(wù)，那么“主人”能不有高質(zhì)量的工作嗎，能不履行好“主人”的職責(zé)嗎？而若以一種居高臨下和領(lǐng)導(dǎo)者的身份向人大代表提出要求，不符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，顛倒了“主仆”關(guān)系。
　　人大常委會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面理解法律規(guī)定，盡心盡力為人大代表履行職責(zé)提供良好的條件和全方位的服務(wù)。對于沒有依法盡職盡責(zé)的，人大代表可以依法“追究”人大常委會組成人員的責(zé)任；對于人大常委會辦事機(jī)構(gòu)沒有依法提供全方位服務(wù)的，人大代表可以對其提出批評，要求其改進(jìn)。只要人大常委會和辦事機(jī)構(gòu)能夠盡職盡責(zé)為人大代表提供服務(wù)，幫助和促進(jìn)人大代表充分履職，我國的人民代表大會制度必將更加完善，民主法制建設(shè)進(jìn)程必將加快。
　　
　　（作者單位：湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會）