所謂人大選舉“人為設(shè)限”，這里指的是在人代會(huì)選舉過(guò)程中，大會(huì)主席團(tuán)出于某種原因，有意地設(shè)置某些并不合理、甚至不合法的限制措施來(lái)制約代表選舉權(quán)的行使，以期望使選舉結(jié)果達(dá)到實(shí)現(xiàn)“組織意圖”目的的行為。這種現(xiàn)象，在不少地方、不同級(jí)別的人大選舉中常有出現(xiàn)，“見(jiàn)怪不怪”。這種看似“善意”，但卻有違情理且有悖法律的“人為設(shè)限”現(xiàn)象，如果不引起高度注意并切實(shí)加以糾正，任其泛濫，勢(shì)必產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，筆者認(rèn)為，克服人大選舉“人為設(shè)限”現(xiàn)象，是充分發(fā)揮人大代表作用過(guò)程中一個(gè)不可忽視的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為：
　　1.變相限制代表提名權(quán)——“不接受代表提名候選人”。一是在選舉人大常委會(huì)和“一府兩院”正職時(shí)，不看法律規(guī)定的“候選人一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉”，只看到“如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉”。就是不去認(rèn)識(shí)先有一般應(yīng)差額選舉，后才有那個(gè)有前提（“如果”）的可以等額選舉。因此，簡(jiǎn)單就“易”避“難”，不管代表有沒(méi)有提名候選人的意愿，干脆規(guī)定“不接受+fcTvH5xxiXqe518I0MJ9w==代表提名候選人”，以“創(chuàng)造”出“等額選舉”。二是在選舉人大常委會(huì)和政府副職時(shí)，為控制“差額數(shù)”而有意限制代表提名，采用不接受代表自由提名，而由主席團(tuán)指定“差額人選”并指定某個(gè)代表團(tuán)組織代表“聯(lián)合提名”，以湊合“差額數(shù)”，變相地剝奪大多數(shù)代表的提名權(quán)。
　　2.“巧”設(shè)代表提名障礙——“團(tuán)長(zhǎng)才能領(lǐng)取提名表”。不準(zhǔn)代表自由索取“提名表”，規(guī)定團(tuán)長(zhǎng)才能領(lǐng)取“提名表”。說(shuō)到底就是給代表提名制造不便，設(shè)置障礙。團(tuán)長(zhǎng)不領(lǐng)表，代表領(lǐng)不到，提名也就提不成。
　　3.設(shè)法制約代表醞釀權(quán)——組織代表“參觀”，安排領(lǐng)導(dǎo)“蹲團(tuán)”。一是減少醞釀?dòng)懻摃r(shí)間。人代會(huì)會(huì)期本來(lái)就很短，時(shí)間十分有限，不讓代表好好討論，卻讓代表去參觀，名曰實(shí)地考察，實(shí)為有意控制醞釀?dòng)懻摃r(shí)間，以免代表聚集時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，人多嘴雜，議論過(guò)多生出“是非”。二是派遣黨委領(lǐng)導(dǎo)到各代表團(tuán)“蹲團(tuán)”。名曰傾聽(tīng)代表意見(jiàn)，實(shí)是控制醞釀局面。
　　4.為難代表自由選擇權(quán) ——“贊成的不劃任何符號(hào)”。有的地方人大在等額選舉時(shí)，為圖省事，挖空心思在“選舉辦法”和選票上做文章，有意給代表自由選擇出難題，“贊成的不劃任何符號(hào)”就是其中的“代表作”。在眾目睽睽之下，誰(shuí)敢動(dòng)筆？
　　人大選舉中“人為設(shè)限”的現(xiàn)象，侵犯了代表的民主權(quán)利，不管何種原因，都是民主法制觀念淡薄、缺乏嚴(yán)格依法辦事意識(shí)的表現(xiàn)，其代價(jià)不低，實(shí)屬不可取。
　　人大選舉是人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)職責(zé)。人大選舉是一種依法的選舉，講程序的選舉，而且還是一種允許代表依法提名候選人，一般應(yīng)實(shí)行差額選舉的民主選舉。人大選舉實(shí)行差額選舉，這是我國(guó)選舉制度的一大進(jìn)步。只要選舉程序合法，其結(jié)果既具有法律效力且立即生效，任何組織和個(gè)人都不應(yīng)“限制”它的這種權(quán)力，更不應(yīng)違法地在人大選舉中搞 “人為設(shè)限”。各方面都應(yīng)理性對(duì)待人大選舉，尊重人大選舉的結(jié)果，這是人大制度和民主法制應(yīng)有之義。要求貫徹“組織意圖”是可以理解的，但具體做法應(yīng)當(dāng)是合法的。要善于做好代表的思想工作，宣傳黨組織的主張和意圖，以取得代表的理解和支持，而不應(yīng)以簡(jiǎn)單粗暴的高壓手段搞強(qiáng)制命令，甚至不惜侵犯代表合法權(quán)利去搞“人為設(shè)限”。既要重視“組織意圖”，又要尊重代表意志，做到嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。
　　 （作者單位：廣東省陽(yáng)山縣人大常委會(huì)）