目前社會上存在的一些就業(yè)歧視現(xiàn)象是體制轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的新情況、新問題,有其深刻的體制原因。廣東省是全國流動就業(yè)規(guī)模最大、吸納外省農(nóng)民工最多的省份。據(jù)統(tǒng)計,吸納的外省勞動力多達1700多萬人。同時每年還需要轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動力就業(yè)達80萬人,就業(yè)壓力較大。因此,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和國務(wù)院的總體部署,我們要以改革創(chuàng)新的精神,大膽探索和實踐,著力從六個方面消除體制性障礙,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。
一是要深化戶籍制度改革,改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。改革戶籍管理制度,使農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力在戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)機會、社會保障等方面能夠享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇,逐步消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度性障礙。我省的深圳、佛山兩市已在這方面作了有益的探索。
二是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。進一步取消限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定。農(nóng)村勞動力進城就業(yè),享有與城鎮(zhèn)居民同等的簽訂勞動合同、按規(guī)定參加社會保險、同工同酬、子女入學(xué)入托等權(quán)利。
三是完善公共就業(yè)服務(wù)制度,全面推進人本服務(wù)。縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、就業(yè)援助、勞動保障事務(wù)代理等為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度,全面推進“以人為本”的就業(yè)服務(wù)??h以上公益性職業(yè)介紹機構(gòu)免費向進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力開放,使農(nóng)民工享有與城市居民同等的就業(yè)服務(wù)待遇。
四是堅持依法行政,規(guī)范用人單位與各類職業(yè)中介機構(gòu)的行為。加強勞動力市場監(jiān)管力度,打擊違法犯罪活動,消除就業(yè)歧視,保障勞動者平等就業(yè)權(quán)利。糾正招聘、用人等方面存在的各種歧視現(xiàn)象,各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康、年齡等條件,對城鄉(xiāng)勞動者一視同仁。
五是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)促進就業(yè)的良性互動機制。全面實施 “廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”,積極組織農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民開展針對性、實用性的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極組織具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動者、大中專(技校)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高廣大勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,通過提高勞動者自身素質(zhì),維護自身的就業(yè)權(quán)益,實現(xiàn)公平就業(yè)。
六是加快就業(yè)立法,抓緊建立實現(xiàn)公平競爭就業(yè)的法制環(huán)境。要抓緊研究制定出臺《廣東省促進就業(yè)條例》,明確政府促進就業(yè)的責任,規(guī)范企業(yè)用人行為和勞動力市場秩序,營造公平競爭就業(yè)的法制環(huán)境。