就業(yè)歧視廣泛存在
蔡定劍:我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)中除了傳統(tǒng)的性別、年齡歧視以外,還有身高歧視、地域歧視、相貌歧視,甚至還有血型歧視、屬相歧視等等。此外,就業(yè)歧視的表現(xiàn)形式也多樣化,既有公開、明目張膽的歧視性的條款,更多的是在一些貌似合理的條件下暗含著隱性就業(yè)歧視,或者以某種合理的理由去達(dá)到歧視性的排斥。
就業(yè)歧視不僅存在于社會(huì)層面,而且存在于國(guó)家機(jī)關(guān)的各個(gè)方面:立法中存在就業(yè)歧視。地方頒布的法規(guī)和規(guī)章中存在不少歧視性規(guī)定。不少政府政策存在大量較嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象,如對(duì)就業(yè)者地域性規(guī)定,對(duì)農(nóng)民的歧視規(guī)定,對(duì)大學(xué)生錄用規(guī)定本市戶口的要求等。在政府、企業(yè)和社會(huì)組織雇傭中,在具體招聘通知、廣告和錄用行為中存在各種歧視性做法。有的企業(yè)在招工中更是各行其是,任意設(shè)置各種條件。法院也缺乏對(duì)就業(yè)歧視的認(rèn)識(shí),對(duì)公民提起的反就業(yè)歧視訴訟,很多情況下不予受理,或者受理后在訴訟中對(duì)起訴方作出不利判決。公民缺乏受歧視下的救濟(jì)途徑。
關(guān)信平:由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革,社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈,就業(yè)歧視幾乎到了無(wú)所不在的地步。比如無(wú)論是在國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位招聘,還是在企業(yè)聘用過程中,普遍存在性別、年齡、身高、長(zhǎng)相、身體健康、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等方面的歧視。
周洪宇:我國(guó)就業(yè)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻,就業(yè)壓力越來(lái)越大,新增大學(xué)生就業(yè),農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,城市國(guó)有企業(yè)改革等使就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,這樣也使就業(yè)歧視成為所有歧視中最突出最明顯的歧視。
就業(yè)歧視存在的深刻原因
關(guān)信平:我國(guó)目前就業(yè)歧視增多的現(xiàn)象有著其深刻的社會(huì)根源。首先,當(dāng)前就業(yè)歧視的泛濫是我國(guó)從過去的計(jì)劃安置就業(yè)到市場(chǎng)性就業(yè)轉(zhuǎn)軌過程中制度性失范的后果。在新的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制中沒有及時(shí)設(shè)立嚴(yán)格的反就業(yè)歧視制度,因此在一定程度上出現(xiàn)了制度性失范。制度的失范造成了權(quán)力的濫用。在就業(yè)領(lǐng)域中部分用人單位及其主管人員在錄用人員時(shí)按其單位利益最大化原則,或者純粹以其個(gè)人的價(jià)值、偏好甚至是誤解為標(biāo)準(zhǔn)去選拔錄用人員,造成了就業(yè)歧視的泛濫。
其次,就業(yè)歧視來(lái)自人們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系的誤解。部分用人單位的主管人員將勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系簡(jiǎn)單地歸結(jié)為是勞動(dòng)力與雇主之間的市場(chǎng)選擇關(guān)系,他們忽略了一個(gè)重要的事實(shí),即勞動(dòng)力供需雙方都是具有社會(huì)性的人。他們?cè)谧鳛閯趧?dòng)力而進(jìn)入市場(chǎng)交換的時(shí)候要求有尊嚴(yán)和平等,并且要求被公正地對(duì)待。另一方面,在勞動(dòng)力市場(chǎng)中雇主一方也不僅僅是一個(gè)純粹市場(chǎng)性的“買主”,而是具有特定社會(huì)性價(jià)值立場(chǎng)和文化背景的人。他們除了要按照市場(chǎng)規(guī)則去“購(gòu)買”勞動(dòng)力以外,還往往在選擇錄用時(shí)帶上其個(gè)人的社會(huì)性偏好。
再有,就業(yè)歧視還來(lái)源于一些人對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行原則的誤解。就業(yè)市場(chǎng)中的歧視者往往依據(jù)某種“純經(jīng)濟(jì)學(xué)”的原理,認(rèn)為勞動(dòng)力的供需雙方都有權(quán)利去選擇對(duì)方,而雙方的選擇過程應(yīng)該按照純市場(chǎng)機(jī)制去運(yùn)行。但事實(shí)上現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行除了要遵循市場(chǎng)原則,受勞動(dòng)力供需關(guān)系的影響以外,還應(yīng)該遵守社會(huì)公平、社會(huì)保護(hù)等更基本的社會(huì)價(jià)值觀。
最重要的是在過去較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我們沒有很好地處理公平與效率的關(guān)系,把二者對(duì)立了起來(lái),并且沒有擺正二者的位置,非常重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,但相對(duì)地忽略了社會(huì)公平。其結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了人們社會(huì)公平的觀念,客觀上為就業(yè)歧視等違反社會(huì)公平的行為提供了社會(huì)條件。
蔡定劍:當(dāng)前,我國(guó)存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視,重要的原因是中國(guó)社會(huì)包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺乏平等權(quán)意識(shí),很多歧視現(xiàn)象大家都習(xí)以為常,不認(rèn)為是歧視,是對(duì)人權(quán)的不尊重。有不少人認(rèn)為,現(xiàn)在是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加上中國(guó)就業(yè)形勢(shì)緊張,存在一些歧視也是難以避免的,反歧視是干涉企業(yè)的自主權(quán),所以,認(rèn)為歧視有理,或?qū)ΨN種歧視加以容忍。
就業(yè)歧視妨礙和諧社會(huì)發(fā)展
關(guān)信平:就業(yè)歧視具有嚴(yán)重的社會(huì)后果。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),就業(yè)歧視損害著許多人的就業(yè)權(quán)利,使許多合格的求職者被剝奪了正常參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。就業(yè)歧視也將嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,妨礙勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)行,不利于企業(yè)選拔和培養(yǎng)人才,并阻礙人才的成長(zhǎng)。從社會(huì)的角度看,就業(yè)歧視違背了現(xiàn)代社會(huì)的基本社會(huì)價(jià)值和社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo),損害了機(jī)會(huì)平等、社會(huì)公平等支撐我們社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的基本價(jià)值原則,使人們喪失對(duì)這些基本價(jià)值理念的信念,并進(jìn)而影響社會(huì)的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
蔡定劍:各種歧視已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了公民的權(quán)利和人的尊嚴(yán),引起了人們的不滿,甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。各種嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象,成為我國(guó)建立和諧社會(huì)的嚴(yán)重障礙。不平等造成的對(duì)人的不公正感是非常強(qiáng)烈的,它會(huì)對(duì)人格尊嚴(yán)造成傷害,從而使人產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿。要保障人權(quán),建立和諧社會(huì),就必須重視反對(duì)各種歧
視,實(shí)行就業(yè)機(jī)會(huì)平等。
周洪宇:就業(yè)歧視最大的危害是對(duì)人才、人力資源的一種浪費(fèi),也是一種不公平。它嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。一個(gè)群體歧視另一個(gè)群體是不可能構(gòu)建和諧社會(huì)的,從生存上說(shuō),資源配置的不合理就是對(duì)人權(quán)的不尊重。