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        《慈善法》:發(fā)展慈善事業(yè) 促進(jìn)社會和諧

        2006-12-29 00:00:00
        人民論壇 2006年8期


          點(diǎn)擊 慈善立法
          目前,《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)列入了國務(wù)院和全國人大常委會的立法計(jì)劃,民政部正在會同國務(wù)院相關(guān)部門,并聯(lián)系社會各界專家學(xué)者,按計(jì)劃展開法案的起草工作。
          背景:據(jù)中國少年兒童基金會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近10年來,中國人均慈善捐贈僅為1.7元。一份慈善公益組織的調(diào)查顯示,國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家,有過捐贈紀(jì)錄的不超過10萬家,即99%的企業(yè)從來沒有參與捐贈。
          
          解說:
          加快慈善立法,構(gòu)建和諧社會
          中國慈善總會副會長 彭 玉
          
          目前我國還沒有一部專項(xiàng)的“慈善事業(yè)促進(jìn)法”。當(dāng)前涉及慈善方面只有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會管理?xiàng)l例》等三部法規(guī),但這些法律法規(guī)對于規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展,顯然“力不從心”。為此需要在我國現(xiàn)有的一些支持公益捐贈和慈善事業(yè)的法律法規(guī)和原有一些優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,就如何支持我國慈善事業(yè)發(fā)展起草一部綜合性法律。
          在西方發(fā)達(dá)國家,政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題一是政策比較模糊,二是優(yōu)惠的額度偏低,三是程序繁瑣,無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。為此,《慈善事業(yè)促進(jìn)法》將對免稅申請程序進(jìn)行簡化規(guī)定。另外,對義工、志愿者的社會與法律保障,對慈善行為的鼓勵機(jī)制等都將包含在《慈善事業(yè)促進(jìn)法》中。
          由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立,使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。對包括各類慈善組織在內(nèi)的慈善主體,《慈善事業(yè)促進(jìn)法》在支持鼓勵的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督。

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