這是一個(gè)“漂在氣海上的國(guó)家”，埃米爾哈馬德個(gè)性鮮明，在保守的阿拉伯世界獨(dú)樹一幟。黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)后，卡塔爾頻出奇招……
　　
　　國(guó)際政治一向是大國(guó)的舞臺(tái)，小國(guó)往往只能充當(dāng)配角。但海灣小國(guó)卡塔爾最近一連串的外交舉動(dòng)，向世人表明了它在扮演“大角色”。
　　8月21日，卡塔爾埃米爾哈馬德突然造訪硝煙剛剛散去的黎巴嫩，成為黎以沖突爆發(fā)以來(lái)首位訪問(wèn)黎巴嫩的國(guó)家元首。據(jù)悉，哈馬德訪問(wèn)黎巴嫩期間，商談了對(duì)黎巴嫩的“援助問(wèn)題”，引起了世人的關(guān)注。9月4日，卡塔爾航空公司的A—320班機(jī)飛抵貝魯特國(guó)際機(jī)場(chǎng)，卡塔爾因此成為第一個(gè)沖破以色列對(duì)黎封鎖的國(guó)家。飛機(jī)上共有118名乘客，其中絕大多數(shù)為黎巴嫩人。同日，卡塔爾外交大臣哈馬德·本·賈西姆在會(huì)見到訪的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南時(shí)宣布，卡塔爾決定派遣約300名士兵參加聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩維和部隊(duì)，“以向世界表明在解決黎巴嫩問(wèn)題上阿拉伯力量的存在”?？ㄋ柺堑谝粋€(gè)宣布參加聯(lián)合國(guó)黎巴嫩維和行動(dòng)的伊斯蘭國(guó)家，此舉打消了那些對(duì)是否參加維和行動(dòng)舉棋不定的伊斯蘭國(guó)家的顧慮。土耳其和印度尼西亞隨即宣布派兵參加維和部隊(duì)。
　　
　　外交政策獨(dú)樹一幟
　　
　　卡塔爾是一個(gè)瀕臨波斯灣的小國(guó)，面積僅有1．14萬(wàn)平方公里，不到比利時(shí)面積的一半，比德國(guó)的圖林根州還小。人口僅有88．5萬(wàn)，其中只有1／4是本國(guó)公民，其余為外籍勞工及其眷屬。然而，就是這樣一個(gè)“袖珍國(guó)家”卻在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其“量級(jí)”的作用。
　　卡塔爾外交并非最近才開始引人注目，其外交政策一貫獨(dú)樹一幟，并努力扮演著“大角色”。卡塔爾實(shí)行全方位外交政策，與110多個(gè)國(guó)家有外交關(guān)系。它積極參與國(guó)際組織，并在其中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。它是聯(lián)合國(guó)、伊斯蘭會(huì)議組織、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和海灣合作委員會(huì)成員國(guó)，還擔(dān)任2004年度77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)和海灣合作委員會(huì)輪值主席國(guó)，從今年1月起，開始擔(dān)任為期兩年的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)。值得注意的是，和大多數(shù)阿拉伯國(guó)家不同。卡塔爾與以色列保持低級(jí)別的外交關(guān)系，甚至一度傳出兩國(guó)關(guān)系正?；驼浇ń坏南??？ㄋ栠€多次在地區(qū)危機(jī)中扮演調(diào)停人的角色。如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，卡塔爾是第一個(gè)派外長(zhǎng)前往伊拉克斡旋的阿拉伯國(guó)家。
　　
　　是美國(guó)盟友，但不以美國(guó)馬首是瞻
　　
　　卡塔爾是美國(guó)在巾東的重要盟友之一，視卡美關(guān)系為其對(duì)外關(guān)系的重要支柱。迫于伊斯蘭世界的壓力，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前后，美軍被迫撤出沙特，隨即將中央司令部遷至卡塔爾首都多哈，并在多哈建立了塞利耶和烏代德兩個(gè)軍事基地。目前駐扎烏代德基地的美軍達(dá)7000人，是美國(guó)在海外的最大軍事基地之一。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍就是從烏代德軍事基地發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的空中打擊。目前，美軍仍利用該基地執(zhí)行對(duì)阿富汗的任務(wù)。
　　除軍事合作外，卡塔爾還經(jīng)?？犊饽?，替美國(guó)分憂解難。如美國(guó)遭受“卡特里娜”風(fēng)災(zāi)后，卡塔爾向新奧爾良州災(zāi)民提供了超過(guò)1億美元的捐款。
　　雖然卡塔爾是美國(guó)的堅(jiān)定盟友，但并非事事聽命于美國(guó)。卡塔爾與美國(guó)的宿敵敘利亞和伊朗關(guān)系良好。自擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)以來(lái)，卡塔爾在一些重大國(guó)際問(wèn)題上，采取了與美國(guó)相左的立場(chǎng)。如在伊朗核問(wèn)題上，卡塔爾反對(duì)美國(guó)用制裁手段迫使伊朗就范。在蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題上，卡塔爾也反對(duì)向達(dá)爾富爾派遣聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)。最近，哈馬德不顧美國(guó)的反對(duì)，出席在古巴舉行的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)第14次首腦會(huì)議，與美國(guó)的“眼中釘”——古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯會(huì)面。
　　
　　民主改革、“多哈回合”與“阿拉伯的CNN”
　　
　　哈馬德自1995年上臺(tái)后，立即著手政治改革，顯著提高了婦女地位。四年前，即2002年11月，哈馬德任命其妹妹希薩特為大臣級(jí)的最高家庭事務(wù)委員會(huì)副主席，隨后叉任命其夫人穆扎擔(dān)任教育、科學(xué)和社會(huì)發(fā)展機(jī)構(gòu)理事會(huì)主席，2003年5月，他任命謝哈·艾哈邁德·穆罕默德為教育大臣，使其成為卡塔爾和海灣國(guó)家歷史上第一位女性大臣。他還任命謝哈·阿卜杜拉·穆斯奈德任卡塔爾大學(xué)校長(zhǎng)，使其成為海灣國(guó)家首位女性大學(xué)校長(zhǎng)。2003年4月，卡塔爾以全民公決形式通過(guò)了第一部永久憲法，并根據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立了一個(gè)30名成員由選舉產(chǎn)生、15名成員由埃米爾任命、享有一定立法權(quán)的協(xié)商議會(huì)。這部憲法賦予女性與男性同等的政治和公民權(quán)利?？ㄋ柍蔀槔^巴林之后第二個(gè)賦予婦女政治權(quán)利的海灣國(guó)家，在保守的海灣國(guó)家開辟了民主改革的先河。
　　近年來(lái)，卡塔爾通過(guò)舉辦國(guó)際會(huì)議、展覽和體育比賽等大型活動(dòng)，提高其知名度，打造有別于其他阿拉伯國(guó)家的形象。2001年，卡塔爾成功舉辦世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，在這次會(huì)議上啟動(dòng)的新一輪全球多邊貿(mào)易談判，被命名為“多哈回合”。2000年起，卡塔爾舉辦一年一度的“多哈民主、發(fā)展和自由貿(mào)易論壇”，各國(guó)政要和學(xué)者云集多哈，探討中東民主化、中東和平進(jìn)程等重大而敏感的議題，該論壇已成為一個(gè)重要的東西方交流和文明對(duì)話的場(chǎng)所。此外，卡塔爾還舉辦世界級(jí)網(wǎng)球、乒乓球、高爾夫球公開賽。今年12月，卡塔爾還將主辦第15屆亞運(yùn)會(huì)。從這些活動(dòng)中，可以清楚地看出卡塔爾政府提升國(guó)家聲望，塑造國(guó)家形象的戰(zhàn)略。
　　1995年起，卡塔爾開始新聞改革，取消新聞部，實(shí)行新聞自由。聲名赫赫的半島電視臺(tái)就是新聞改革的“杰作”。1996年，哈馬德上臺(tái)不久便斥資1．37億美元成立半島電視臺(tái)。自成立起，半島電視臺(tái)便奉行新聞自由和公正客觀的原則，公開批評(píng)阿拉伯國(guó)家現(xiàn)政府，話題觸及民主、自由和婦女權(quán)利等阿拉伯國(guó)家的敏感話題。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，半島電視臺(tái)以及時(shí)的獨(dú)家現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道一舉竄紅。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，半島電視臺(tái)以“阿拉伯視角”推出大量有別于西方主流媒體的報(bào)道，一躍成為世界主流媒體，打破了西方媒體的話語(yǔ)權(quán)壟斷。9．11事件后，本·拉登和扎瓦赫里等“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人頻頻現(xiàn)身半島電視臺(tái)，更使其知名度和收視率不斷飆升。半島電視臺(tái)大膽而極富爭(zhēng)議的報(bào)道使美國(guó)大為光火，也引起了許多阿拉伯國(guó)家的不滿，但卡塔爾政府卻依然我行我素，對(duì)半島電視臺(tái)不加任何干涉。目前，半島電視臺(tái)已成為收視率最高的阿拉伯語(yǔ)電視臺(tái)，觀眾多達(dá)5000萬(wàn)，被譽(yù)為“阿拉伯的CNN”。
　　
　　小國(guó)何以成就“大角色”
　　
　　卡塔爾的外交政策之所以能夠獨(dú)樹一幟，首先，卡塔爾油氣資源豐富?？ㄋ柺敲逼鋵?shí)的“漂在氣海上的國(guó)家”，石油儲(chǔ)量達(dá)150億桶，天然氣儲(chǔ)量更多達(dá)910萬(wàn)億立方英尺，占世界總儲(chǔ)量的14．3％，僅次于俄羅斯、伊朗，居世界第三位。滾滾而來(lái)的石油美元使卡塔爾“富甲天下”。2005年，卡塔爾GDP達(dá)421億美元，人均GDP達(dá)4．4萬(wàn)美元，可以與瑞士、比利時(shí)和盧森堡等富有的歐洲國(guó)家媲美。目前，卡塔爾正在石油天然氣開發(fā)上投下巨資。十年后，卡塔爾的油氣日產(chǎn)量有望達(dá)到500萬(wàn)桶，相當(dāng)于目前沙特石油產(chǎn)量的一半，而卡塔爾的人口僅為沙特的1／25。屆時(shí)，卡塔爾很可能成為世界上最富有的國(guó)家。充足的財(cái)政資源提高了卡塔爾參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的意愿和能力。
　　其次，卡塔爾能夠在戰(zhàn)火連綿、沖突頻發(fā)的中東地區(qū)獨(dú)善其身，最重要的原因是有美國(guó)的安全保護(hù)傘。美國(guó)在卡塔爾的軍事存在使卡塔爾沒有安全之虞，穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)局勢(shì)又為政府與周邊國(guó)家發(fā)展良好關(guān)系創(chuàng)造了條件。上世紀(jì)90年代，卡塔爾曾因領(lǐng)土爭(zhēng)端與鄰國(guó)沙特和巴林交惡。2001年，卡塔爾通過(guò)訴諸國(guó)際法院，和平解決了與沙特和巴林的領(lǐng)土爭(zhēng)端。
　　再次，卡塔爾的外交政策某種程度上是埃米爾哈馬德鮮明個(gè)性的寫照。哈馬德生于1950年，1971年畢業(yè)于英國(guó)著名軍事學(xué)府桑赫斯特皇家軍事學(xué)院，深受西方民主自由思想的浸染。哈馬德銳意改革，大膽挑戰(zhàn)阿拉伯世界的政治、文化禁錮，使許多以前在阿拉伯國(guó)家不可想像的事情在卡塔爾成為現(xiàn)實(shí)。外交上，哈馬德堅(jiān)信小國(guó)也能辦大事，主張積極參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，為卡塔爾獨(dú)樹一幟的外交政策定下了基