陳　濤　李坤東

長(zhǎng)期以來(lái)，由于存在重打擊輕管理現(xiàn)象，特別是受高額利潤(rùn)驅(qū)使，海口際長(zhǎng)途客運(yùn)“黑票點(diǎn)”屢禁不止?！昂谄秉c(diǎn)”及“拉客仔”、蒙、拐、騙違法行為，欺詐過(guò)海旅客。

從8月1日至年底，?？趯⒂?個(gè)月時(shí)間清理和取締市區(qū)內(nèi)所有省際客運(yùn)非法售票點(diǎn)。

每年流失票款5184萬(wàn)元

“黑票點(diǎn)”屢禁不止，一是長(zhǎng)期以來(lái)打擊行動(dòng)治標(biāo)不治本，另一原因是“黑票點(diǎn)”存在暴利。據(jù)調(diào)查，?？谑心壳坝幸?guī)模的非法售票點(diǎn)14家，其中新港8家，秀英港6家。此外，在?？诟餍^(qū)、居民區(qū)均有一些利用小賣部、便利店掛牌代售省際客票的“黑點(diǎn)”，這類“黑票點(diǎn)”達(dá)40家，集中分布在車站、碼頭附近。另外，在新港和秀英港區(qū)內(nèi)還有流動(dòng)售票點(diǎn)，雇用社會(huì)無(wú)業(yè)人員為其拉客。

由于這些省際客運(yùn)非法售票點(diǎn)均無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證，更無(wú)經(jīng)營(yíng)資格，沒有正規(guī)的稅務(wù)票據(jù)，出售的票據(jù)均沒有經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門登記，票款流入非法票點(diǎn)、“拉客仔”、非法經(jīng)營(yíng)者三方手里，并且票款經(jīng)過(guò)提取手續(xù)費(fèi)后返還給廣東徐聞的經(jīng)營(yíng)者。據(jù)海南省汽車運(yùn)輸總公司測(cè)算，一年從“黑票點(diǎn)”和“拉客仔”渠道流失的客源為43萬(wàn)人次，流失票款5184萬(wàn)元，流失稅收171萬(wàn)元。

“拉客仔”自劃勢(shì)力范圍

車站、港口附近等客源較多的地段一直是“拉客仔”眼中的“黃金寶地”。他們居然還劃分了各自的勢(shì)力范圍。

據(jù)查，盤踞在東站、西站、南站、新港等4個(gè)汽車站周圍“拉客仔”約有200人。為了爭(zhēng)奪利益，他們形成各種幫派。如東站為“萬(wàn)寧勢(shì)力范圍”，南站為“澄邁、萬(wàn)寧勢(shì)力范圍”，西站為“長(zhǎng)流、石山勢(shì)力范圍”，新港為“臨高勢(shì)力范圍”。

各非法售票點(diǎn)和“拉客仔”之間為了爭(zhēng)奪客源和地盤，經(jīng)常聚眾斗毆。根據(jù)海南省公路運(yùn)輸公安局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)及東站、南站、西站、新港站報(bào)送到?？谑羞\(yùn)管處的材料，自2005年至今，在上述四站發(fā)生的因搶奪地盤而引發(fā)的惡性斗毆案件137起，群體事件19起，上訪事件40起。這些非法售票點(diǎn)和帶有黑惡勢(shì)力的“拉客仔”成為?？谏鐣?huì)不穩(wěn)定因素之一。

鋪面下藏“黑金鏈”

為了獲取高利潤(rùn)，一些非法售票點(diǎn)不惜下重金租用鋪面，好地段的鋪面，十幾平方米月租金竟達(dá)10萬(wàn)元。

那么，非法售票點(diǎn)是怎樣開展經(jīng)營(yíng)的呢？據(jù)調(diào)查，其經(jīng)營(yíng)方式主要有四種：一是在港口客運(yùn)大廳內(nèi)租賃售票窗口掛牌售火車票、輪渡船票的同時(shí)銷售汽車聯(lián)運(yùn)票；二是在碼頭、車站周邊租賃鋪面自行組客售票但不掛牌或掛“長(zhǎng)途汽車過(guò)海旅客接待處”；三是挎包流動(dòng)售票；四是在市區(qū)外省民工聚集地區(qū)或車站周邊各種小賣部、便利店放置售票牌招攬旅客。據(jù)介紹，非法售票點(diǎn)還通過(guò)租賃一些簡(jiǎn)易鋪面私印票據(jù)。

鋪面下還藏著一條“地下黑金鏈”：有關(guān)客運(yùn)車輛的車主為他們提供各客運(yùn)班線客票的低價(jià)，然后非法售票點(diǎn)又給“拉客仔”二次低價(jià)。非法售票點(diǎn)從海安車主手中提取手續(xù)費(fèi)，每位乘客約為20～40元，“拉客仔”每拉一個(gè)客可提成10～30元不等，如旅客上當(dāng)被騙買高價(jià)票，其回報(bào)則更高。

危害旅客合法權(quán)益

據(jù)?？谑羞\(yùn)管處透露，有時(shí)旅客在非法售票點(diǎn)買到票后找不到車坐，或是買了豪華車票卻被安排普通車。此外，在非法售票點(diǎn)購(gòu)票的旅客所乘坐的車輛中，相當(dāng)一部分是“黑車”、報(bào)廢車。2005年春運(yùn)期間，在廣東徐聞地段就出現(xiàn)過(guò)因買了車票找不到車坐，導(dǎo)致300多名旅客躺在高速公路中間抗議的惡性事件。