盛　翔

經(jīng)文化部批準(zhǔn)，“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”將于近日啟動(dòng)，屆時(shí)，武漢、鄭州和青島三個(gè)試點(diǎn)城市將率先在市內(nèi)的KTV建立統(tǒng)一的曲庫(kù)系統(tǒng)。文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心主任梁鋼介紹，此舉旨在防止不健康歌曲進(jìn)入KTV，并逐步解決唱片業(yè)、著作權(quán)人和卡拉OK經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)于著作權(quán)的矛盾。

在《反壟斷法》正式進(jìn)入全國(guó)人大立法程序時(shí)，這條新聞無(wú)疑來(lái)得有些不是時(shí)候。無(wú)論出于何等美好的初衷，“統(tǒng)一”在某種程度上都意味著新壟斷的開(kāi)始，而“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”將要執(zhí)行的任務(wù)，正是對(duì)全國(guó)KTV曲庫(kù)的壟斷。

一般認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，壟斷只能是個(gè)“例外”，而且越少越好。壟斷的合法性只能來(lái)自于特定情況下的“窮盡一切手段之后”，并且還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的不斷改變而隨時(shí)取消其合法性。比如建國(guó)之初，我們?cè)谝恍瓣P(guān)系國(guó)計(jì)民生”的行業(yè)實(shí)行壟斷，可算是一種特定情況下的“窮盡一切手段之后”。而如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的開(kāi)放，這些壟斷行業(yè)正在越來(lái)越多地遭受批判，說(shuō)明它們的合法性基礎(chǔ)已經(jīng)岌岌可危。那么，“統(tǒng)一KTV曲庫(kù)”的建立是否屬于當(dāng)今現(xiàn)實(shí)情況下的“窮盡一切手段之后”呢？

防止不健康歌曲進(jìn)入KTV，單純從字面上來(lái)說(shuō)，本身就有些似是而非?！安唤】蹈枨笔莻€(gè)開(kāi)放的概念，不同的時(shí)代“不健康”的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，因此人們很難制定出一個(gè)明確的“健康歌曲”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，“健康”的標(biāo)準(zhǔn)只能掌握在審批者手里。

當(dāng)然，按照“統(tǒng)一KTV曲庫(kù)”的設(shè)計(jì)，對(duì)歌曲著作權(quán)糾紛的解決也許是個(gè)辦法。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上最優(yōu)解決辦法。因?yàn)檎f(shuō)到底，歌曲著作權(quán)糾紛只是一個(gè)民事糾紛，而且現(xiàn)有法律已經(jīng)預(yù)備了解決之道。動(dòng)用行政力量來(lái)解決民事糾紛，注定是低效率而且是不公平的?，F(xiàn)實(shí)生活中那么多的民事糾紛如果最終都要使用行政力量來(lái)干預(yù)，那不僅是可怕的僭越，更是對(duì)法律的羞辱。再者，“統(tǒng)一KTV曲庫(kù)”不可能完全免費(fèi)，它肯定需要有自己的利潤(rùn)，作為著作權(quán)糾紛之外的第三者，這多少有些“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”的意思。更何況，獨(dú)一無(wú)二的“政策性統(tǒng)一”往往意味著政策性暴利。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的進(jìn)入僅限于私人不愿進(jìn)入、無(wú)力進(jìn)入的行業(yè)或私人進(jìn)入會(huì)造成不良后果時(shí)——這是政府行為的一條紅線(xiàn)。否則就是權(quán)力越位。從這個(gè)意義上講，“統(tǒng)一KTV曲庫(kù)”只能是一種娛樂(lè)壟斷。