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        摸索與突破

        2006-09-16 07:51:50毛江華
        計算機世界 2006年34期
        關(guān)鍵詞:信息安全信息化工作

        毛江華 胡 英

        今年是中辦發(fā)27號文件(《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》)出臺的第三年:等級保護(hù)試點工作的啟動、網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)工作的開展、電子政務(wù)安全試點工作的推進(jìn)……無不顯示出,2006年是實現(xiàn)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組3年前提出的5年建立信息安全保障體系目標(biāo)最為關(guān)鍵的一年。

        這一系列的法規(guī)、政策和技術(shù)實踐,既是中國信息安全建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),也是各行各業(yè)建立信息安全保障體系的重要指導(dǎo),直接影響到信息安全產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展方向。日前,本報總編輯董凱虹與國務(wù)院信息化工作辦公室網(wǎng)絡(luò)與信息安全組組長王渝次進(jìn)行了一次深入交流。

        27號文件是里程碑

        主要觀點

        信息安全問題是長期挑戰(zhàn);27號文件是中國信息安全建設(shè)的里程碑;我國的信息安全問題具有中國特色。

        董凱虹: 這幾年來,大家普遍感覺到信息安全越來越重要,信息安全問題也越來越多了。作為國務(wù)院信息化工作辦公室主抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的政府官員,您怎么看這個問題?您感覺這幾年工作中面臨的最大困難是什么?

        王渝次: 只要有信息化,就會有信息安全問題。信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用,新業(yè)務(wù)、新功能的出現(xiàn),都會不斷地帶來新的安全問題和風(fēng)險。在信息化進(jìn)程中,信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息公開與保密、個人隱私保密等之間的矛盾會長期存在,這是我們面臨的長期挑戰(zhàn)。

        信息化是一個新生事物,信息安全更是一個新生事物。我們對此的認(rèn)識還不深刻,對其規(guī)律和發(fā)展趨勢還不能完全把握。在我國信息安全工作中的確還面臨這樣那樣的困難,技術(shù)問題、人才問題、標(biāo)準(zhǔn)問題、管理問題、法律問題,擺在我們面前的任務(wù)還很重,有的工作頭緒還很多。但27號文件等一系列重要政策性文件、中央領(lǐng)導(dǎo)的重視、方方面面對于信息安全工作的共識,使我們的信息安全工作有了成功的基礎(chǔ)和保證。

        董凱虹: 有人認(rèn)為2003年27號文件的頒布是中國信息安全建設(shè)的分水嶺,您同意這個觀點嗎?為什么?

        王渝次: 27號文件是中國信息安全建設(shè)的重要里程碑,不是分水嶺。我們所做的工作是對過去的繼承和發(fā)展。在27號文件出臺前,各有關(guān)部門也做了大量實實在在的工作,比如扶持一批安全企業(yè),形成了一個產(chǎn)業(yè); 建設(shè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施; 加強了對互聯(lián)網(wǎng)安全的管理。

        27號文件集中了各方面的智慧,總結(jié)了中國十多年來信息化建設(shè)和信息安全建設(shè)的經(jīng)驗,在對信息安全的認(rèn)識上達(dá)到了一個新的高度。我們不再是分散地、就事論事地思考安全問題,而是從整體上去把握、去考慮涉及到信息安全建設(shè)的方方面面的問題。

        27號文件明確了主要目標(biāo)、基本原則和任務(wù)措施,這就使得我們能夠全局在胸,按照既定的目標(biāo),扎扎實實地去做工作,為5年基本建成國家信息安全保障體系而奮斗。

        董凱虹: 中國信息安全和全球信息安全之間是一種什么樣的關(guān)系?

        王渝次: 信息安全已成為國際性的技術(shù)和社會問題,是各國面臨的共同挑戰(zhàn),如系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、淫穢暴力信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等都是共性問題。但我國是一個社會主義大國,是在關(guān)鍵核心技術(shù)不掌握的情況下推進(jìn)信息化,其信息安全問題更加突出,具有中國特色。

        在信息安全問題上,我們非常注意借鑒國外的信息安全實踐經(jīng)驗,學(xué)習(xí)研究國外的先進(jìn)技術(shù)和理論,重視開展國際合作,積極參與信息安全領(lǐng)域的國際公約、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

        我國的信息化發(fā)展和信息安全建設(shè)為外國公司創(chuàng)造了一個很大的市場空間,提供了很好的發(fā)展機遇。一些國外企業(yè)也為我國的信息化發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我希望外國企業(yè)能更積極地參與中國的信息化建設(shè),在求得自身發(fā)展的同時,還要注意了解我國國情,遵守我國法律的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的信息安全義務(wù)。

        自主可控要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        主要觀點

        信息安全工作要抓好頂層設(shè)計; 高級技術(shù)和管理人才不足是制約我信息安全保障工作的重要因素。

        董凱虹: 您個人感覺這3年來,國務(wù)院信息化工作辦公室對信息安全的認(rèn)識和操作,有一些什么樣的變化?我們主要做了哪些工作?

        王渝次: 對信息安全的認(rèn)識是一個逐步深化的過程。27號文件在很大程度上統(tǒng)一了大家對信息安全的認(rèn)識。

        信息安全界有一個重要的共識,就是信息安全工作要抓好頂層設(shè)計。具體講,政策、戰(zhàn)略、法律都是信息安全工作中非常重要的事情。目前,我們國家信息安全的政策框架已經(jīng)基本形成。除了27號文件外,我們還進(jìn)行了信息安全戰(zhàn)略的研究,并啟動了信息安全立法工作——也就是信息安全條例起草和信息安全法的研究工作。

        具體來講,有兩個重要變化:一是信息安全已經(jīng)有人來管,原來信息安全責(zé)任在信息中心,現(xiàn)在變成了責(zé)任在部門的主管領(lǐng)導(dǎo),大家職責(zé)清楚,各負(fù)其責(zé); 二是實行等級保護(hù),首先把最重要的事管起來,也就是明確重點、確保重點。在國家層面,首先是要保證關(guān)系到國計民生、社會穩(wěn)定、國家安全的系統(tǒng)安全。

        董凱虹: 業(yè)界也普遍認(rèn)同,我國信息安全體系的框架從理論上已基本成型,但是,任何宏觀理論落實到微觀都會存在挑戰(zhàn)。我們遇到了哪些挑戰(zhàn)?采取什么樣的手段來迎接挑戰(zhàn)?

        王渝次: 不掌握關(guān)鍵技術(shù)、高端產(chǎn)品主要靠進(jìn)口、高級技術(shù)和管理人才不足是制約我信息安全保障工作的重要因素。我們要下大決心、花大力氣加強關(guān)鍵技術(shù)的研究,支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快人才培養(yǎng)。

        董凱虹: 您認(rèn)為我們現(xiàn)在離 “5年基本實現(xiàn)建立信息安全保障體系”的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)?我們還有哪些工作需要做?

        王渝次: 我們提出5年基本建成信息安全保障體系是指用5年左右的時間,全面落實27號文件提出的各項任務(wù)要求。我相信,這些任務(wù)的完成,將極大地提高我國的信息安全保障水平。但正如剛才我講到的,信息安全是一項長期的工作,舊的問題解決了,新的問題還會不斷出現(xiàn)。不能認(rèn)為,基本建成信息安全保障體系后,就沒有信息安全問題了。

        經(jīng)過這3年的努力,27號文件提出的各項任務(wù)正在逐步落實。進(jìn)一步完善了信息安全協(xié)調(diào)機制,明確了責(zé)任分工;出臺了一系列的配套政策;制定了“十一五”信息安全專項規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃;開展了一系列的試點工作,包括信息安全風(fēng)險評估試點、等級保護(hù)試點、電子政務(wù)信息安全試點,進(jìn)一步加強了互聯(lián)網(wǎng)管理等。我們還將抓緊研究起草信息安全條例,研究制訂相關(guān)政策,包括促進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

        董凱虹: 您怎么看政策法規(guī)對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用?您認(rèn)為政策法規(guī)應(yīng)該如何來扶持安全產(chǎn)業(yè)?

        王渝次: 任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律,我們需要去研究這個規(guī)律。對信息安全產(chǎn)業(yè),我們的態(tài)度是,凡是市場能管的就由市場去管; 凡是企業(yè)自己能做的事情,政府就不去干預(yù)。但是信息安全產(chǎn)業(yè)也有其特殊性,政府必須有政策、措施引導(dǎo)支持并實施必要的監(jiān)管,但要研究怎么管。對于一個市場化的產(chǎn)業(yè),政府不能干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部管理,不能管制太多,管制方法要得當(dāng),否則,就會阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        我認(rèn)為,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上,政府應(yīng)該著重做好兩件事情。一是創(chuàng)造市場需求,我們對信息安全管理提出的要求應(yīng)該轉(zhuǎn)化為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求,比如我們應(yīng)該鼓勵使用國產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)。二是要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,我們要制訂相關(guān)政策,消除部門壁壘和地方壁壘,在規(guī)范市場的同時減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。

        董凱虹: 中國安全企業(yè)的負(fù)擔(dān)的確很重,一個新的產(chǎn)品技術(shù)推向市場,往往要到有關(guān)部門拿上七、八個甚至十幾個許可證。我們的信息安全產(chǎn)業(yè)從上個世紀(jì)90年代中期起步,到今天依然處在幼稚期,和全球安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大的落差。您認(rèn)為我們的產(chǎn)業(yè)該如何實現(xiàn)突破?

        王渝次: 我希望我們的信息安全企業(yè)能夠做大、做強、做長久,要有知名企業(yè)和自己的核心技術(shù)、自己的品牌。企業(yè)要高度重視信息安全服務(wù),這是中國企業(yè)的強項,因為我們對自己的國情最了解。國家也高度重視信息安全服務(wù)問題,正在研究對策措施,規(guī)范這一工作。目前,信息化中關(guān)鍵的核心技術(shù)和設(shè)備都是買人家的,如果運營維護(hù)服務(wù)還靠別人,自主可控就會成為一句空話。

        采訪手記:多說多做 不能出錯

        一般的看法認(rèn)為,少說少做少錯,多說多做多錯,不說不做不錯。但是,王渝次的工作卻決定了他必須多說多做,卻不能出錯。由于國務(wù)院信息化工作辦公室的特殊位置,王渝次及其同事向上肩負(fù)著給領(lǐng)導(dǎo)出主意的重任,向下承擔(dān)著給基層提要求的工作。

        作為主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo),王渝次說得最多的卻是發(fā)展,然后才是安全。幾乎在每次公開場合,他都會反復(fù)強調(diào):“信息安全是為信息化服務(wù)的,要以安全促發(fā)展,在發(fā)展中求安全。”“我們?yōu)槭裁匆鲂畔踩??其根本目的還是在保障和促進(jìn)信息化發(fā)展?!?

        在王渝次看來,在我們國家信息化剛起步的階段,如果就安全講安全,問題肯定是一大堆; 如果一昧強調(diào)問題,不搞信息化的話,就是對國家、對歷史的不負(fù)責(zé)任。

        王渝次坦承,安全問題防不勝防,永遠(yuǎn)沒有盡頭,做安全工作每天都要準(zhǔn)備出事,極具挑戰(zhàn)性。也正因為如此,促使他必須去學(xué)習(xí),去思考,不敢有一絲懈怠?!耙粋€人如果能在工作中充分發(fā)揮自己的主動性、積極性,難道不是一件非常愉快的事情嗎?”王渝次反問記者。

        學(xué)歷史出身的人一般都是不甘心寂寞的。在研究歷史人物的時候,或者會想,當(dāng)時我來干可能不是這個樣子。然而,當(dāng)真正站到那個位置,才會發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造歷史不是那么容易。在這一點上,王渝次體會深刻。

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