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        “罷扁案”未獲通過等

        2006-07-05 07:02:54
        中國新聞周刊 2006年24期

        “罷扁案”未獲通過

        “罷免陳水扁”一案的記名表決6月27日在臺(tái)“立法院”進(jìn)行。133名參加投票的“立委”中,贊成票為119票,0票反對(duì),14票廢棄。這場臺(tái)灣歷史上第一次罷免領(lǐng)導(dǎo)人案,因贊成票未達(dá)到“立法院”221席的2/3未獲通過。

        由于民進(jìn)黨“立委”早已決定集體缺席不投票,因此這個(gè)結(jié)果在意料之中。值得關(guān)注的是,李登輝帶領(lǐng)下的臺(tái)聯(lián)黨團(tuán)12位“立委”,以及兩名前民進(jìn)黨“立委”,選擇的是出席投空白廢票的做法,顯示出他們既不反對(duì)“罷免案”,也不支持泛藍(lán)陣營的立場。

        國民黨主席馬英九在“罷免案”失敗后召開記者會(huì),表示將繼續(xù)推動(dòng)“倒閣案”,同時(shí)他們還將努力推動(dòng)全民公投。

        李寶金:

        天津檢察長被“雙規(guī)”

        天津市人民檢察院檢察長李金寶因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題,6月12日已被中紀(jì)委“雙規(guī)”。

        現(xiàn)年61歲的李金寶,是天津政法系統(tǒng)頗有影響的人物。他1998年6月當(dāng)選為天津市人民檢察院檢察長,并任市委政法委副書記,2003年1月再次當(dāng)選市檢察長,任期將在2007年屆滿。

        李金寶的經(jīng)濟(jì)問題,是在查處其他案件時(shí)暴露的。他具體涉嫌哪些經(jīng)濟(jì)犯罪,目前還沒有被透露。據(jù)報(bào)道,他與天津一些大民營房地產(chǎn)商有著較為密切的關(guān)系。有人評(píng)價(jià)李金寶“既霸氣又義氣”,1997年他上任后,檢察院“職工福利有所提高”。

        反壟斷法進(jìn)入立法程序:博弈與妥協(xié)

        《反壟斷法》6月24日提交給十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議進(jìn)行初次審議,這標(biāo)志著醞釀已久的《反壟斷法》開始進(jìn)入立法程序。

        這部有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱、被看作市場經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的法律,從1987年就開始醞釀,1994年被列入立法規(guī)劃,但一直未能正式出臺(tái)?!半y產(chǎn)”的重要原因之一就是各行政部門之間的角力以及對(duì)法案本身激烈的爭執(zhí)。

        角力和爭執(zhí)的焦點(diǎn)在于,由哪個(gè)部門落實(shí)反壟斷的執(zhí)法工作以及對(duì)“行政壟斷”的處理,而后者更被人關(guān)注。

        《反壟斷法》最初是由原國家經(jīng)貿(mào)委和國家工商總局聯(lián)合起草,隨著國家經(jīng)貿(mào)委分解為發(fā)改委和商務(wù)部,變成了三個(gè)部門的角力,圍繞應(yīng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭推動(dòng)這部法律,哪個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)執(zhí)行這部法律,一直爭論不休,這一度成為法案難以出臺(tái)的瓶頸。

        由于擔(dān)心權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致反壟斷政策執(zhí)行乏力,專家一直建議成立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)反壟斷政策的執(zhí)行。最終送審的草案確定由國務(wù)院成立“反壟斷委員會(huì)”,這個(gè)委員會(huì)將由國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和若干專家組成。

        在最終提請(qǐng)人大審議的草案中,一度被刪除的“禁止濫用行政權(quán)力限制競爭”的章節(jié)還是保留了。原先有報(bào)道稱,“反行政壟斷”被整章刪除,只在總則中籠統(tǒng)地規(guī)定“禁止濫用行政權(quán)利限制競爭”,這引起了很大的爭議,反對(duì)者認(rèn)為,僅局限于經(jīng)濟(jì)壟斷的《反壟斷法》是殘缺的,甚至失去了其最精髓之處。因?yàn)樵谥袊?,“行政壟斷”被認(rèn)為是癥結(jié)所在,一些表面上看起來屬于自然壟斷和經(jīng)濟(jì)性壟斷的現(xiàn)象,往往都是行政力量介入或操縱的結(jié)果,這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)很大的阻力。

        與之對(duì)立的觀點(diǎn)是,《反壟斷法》應(yīng)集中在經(jīng)濟(jì)壟斷,因?yàn)樾姓艛啾举|(zhì)上只能通過行政體制改革才能解決。當(dāng)然,從另一個(gè)角度來說,“行政壟斷”在草案中去留的博弈也是改革漸入深水區(qū)的表現(xiàn),當(dāng)政府部門本身成了改革的對(duì)象時(shí),其積極性多少會(huì)受影響。

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