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        全程錄像:不會再有余祥林?

        2006-05-14 15:05:34
        中國新聞周刊 2006年10期
        關(guān)鍵詞:訊問人民檢察院職務(wù)犯罪

        左 林

        人們不愿再看見另一個余祥林。3月1日起,全國檢察機(jī)關(guān)開始對訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像,并寄望于這項制度可以遏制刑訊逼供。但技術(shù)究竟能在多大程度上彌補(bǔ)制度的漏洞?

        “2005年6月,魏某因為涉嫌貪污公款罪被朝陽區(qū)檢察院提起公訴,在庭審現(xiàn)場他拒不承認(rèn)犯罪事實,當(dāng)庭翻供。公訴人當(dāng)庭播放了檢察院提審魏某時的現(xiàn)場錄像,錄像中魏某對自己的罪行供認(rèn)不諱。錄像播放完畢后,魏某低下了頭?!?/p>

        這是北京市朝陽區(qū)人民檢察院一篇名為《關(guān)注執(zhí)法細(xì)節(jié)》的內(nèi)部稿件中的話。從2004年12月起,該院開始進(jìn)行審訊監(jiān)控系統(tǒng)的試運行,并從2005年3月始對所有的自偵案件實行全程同步錄音錄像,當(dāng)年累計56件次,在北京,這是一個改革的試點。今年3月1日,全國檢察機(jī)關(guān)都開始對訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像,被視為今年檢察機(jī)關(guān)力推的遏制刑訊逼供的工作重點之一。

        按照最高人民檢察院的時間表,這項工作將分“三步走”:第一步,從2006年3月1日起先普遍實行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音,最高人民檢察院、省級人民檢察院、省會(首府)市人民檢察院和東部地區(qū)的分州市(省人民檢察分院和省人民檢察市分院)人民檢察院辦理賄賂案件和職務(wù)犯罪要案實行全程同步錄像,第二步,把辦理賄賂案件和職務(wù)犯罪要案實行全程同步錄音錄像的范圍擴(kuò)大到中西部的分州市人民檢察院和東部地區(qū)縣區(qū)級人民檢察院;第三步,從2007年10月1日起,全面實行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。

        北京市6家檢察院被列為全市首批試點,率先實行全程同步錄音錄像制度,包括北京市人民檢察院、市檢一分院、市檢二分院、市檢察院北京鐵路運輸分院、朝陽區(qū)人民檢察院和通州區(qū)人民檢察院。

        從試驗到制度

        實行全程同步錄音錄像,中國政法大學(xué)訴訟法中心的“三項制度”試驗是先行者。

        2003年,中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心在獲得聯(lián)合國有關(guān)資金贊助之后,選擇了北京市公安局海淀分局和珠海市檢察院開始“偵查中訊問程序的改革研究”,改革內(nèi)容是保證犯罪嫌疑人第一次訊問時有律師在場和問訊同步錄音。這一階段納入試驗的當(dāng)事人一共241位。

        2005年3月,試驗進(jìn)入第二階段,訴訟法中心與海淀公安分局、甘肅省白銀市公安局白銀分局、河南焦作市公安局解放分局合作,將律師在場、問訊同步錄音、同步錄像合稱為“三項制度”試驗,由當(dāng)事人自己選擇,截至今年3月,一共300多位當(dāng)事人參與了試驗。

        主持試驗的中國政法大學(xué)訴訟法中心主任樊崇義教授說,近三四年來,一批嚴(yán)重刑訊逼供的案件被曝光,社會影響惡劣,案件審訊質(zhì)量,特別是當(dāng)事人口供質(zhì)量下滑嚴(yán)重,當(dāng)庭翻供的比例逐年提高。有時候不存在刑訊逼供也說存在。進(jìn)行“三項制度”試驗,一方面是希望遏制刑訊逼供,一方面也可以通過法律程序固定證據(jù)。

        對試驗的目標(biāo),項目的主持者之一,中國政法大學(xué)教授顧永忠說得很明確:就是“要為《刑事訴訟法》立法上建立相應(yīng)的制度進(jìn)行試驗”。樊崇義也表示,目前最高檢的規(guī)定,吸收了“三項制度”試驗的成果。

        而現(xiàn)在,最高人民檢察院將其作為一項強(qiáng)制性制度在全國推行,按照海淀區(qū)檢察院反貪局辦公室副主任王得欣的話說,是“形勢在逼人往前走”。

        但這項制度在公安部門推廣進(jìn)展稍緩。北京海淀公安分局副局長金志海是樊崇義的學(xué)生,他說,目前作為試驗的案件只占海淀分局日常工作的極小一部分。

        在2005年的北京市辦案工作會上,市公安局提出,在有能力的地區(qū),偵查重大案件時,可以采用全程錄音錄像。但樊表示,公安機(jī)關(guān)辦案涉及面廣、數(shù)量大,“檢察院一年辦的案子可能跟我們一個星期辦的案子差不多?!币鋵嵾@項制度,在人員、資金上都要做一定準(zhǔn)備,也許需要很多年。

        技術(shù)的力量與脆弱

        全程同步錄音錄像制度中,最關(guān)鍵的就是資料的公正性。如何保證錄音錄像資料的全程不間斷?怎樣避免后期篡改?

        朝陽區(qū)檢察院的審訊監(jiān)控系統(tǒng)在北京屬于比較先進(jìn)的。前端是錄像區(qū)域,包括訊問室和接待室,每個房間裝有全景、特寫和證物展示攝像三個鏡頭,樓道、門口附近區(qū)域和醫(yī)務(wù)室也裝有鏡頭,如果當(dāng)事人突發(fā)疾病需要救治也可即時跟蹤。后端是偵查指揮中心和監(jiān)控中心,進(jìn)行重大案件的現(xiàn)場指揮和錄像資料的同步刻錄。

        朝陽區(qū)檢察院檢察技術(shù)處處長劉芳介紹說,為了保證錄音錄像資料的客觀公正,他們采取了一系列技術(shù)手段。

        為了保證錄像連續(xù)不間斷,問訊室墻上掛了一個醒目的紅色電子鐘,顯示當(dāng)下時間,錄像開始以后,在屏幕下方會有一個硬盤錄像機(jī)顯示的時間,如果中間有間斷,兩個時間就無法保持一致;除此之外錄制過程中還會加密,任何裁減都將留下痕跡。

        其次是同步刻錄,邊錄邊刻;錄像資料一式兩份,問訊完畢立刻貼上封條,技術(shù)人員、辦案人員和當(dāng)事人三方簽名;原盤密封,在檢察院技術(shù)處保存,一年之后歸入檔案室,復(fù)制盤跟隨筆錄卷宗等作為視聽資料證據(jù)提交法院。

        另外,按照最高檢察院關(guān)于辦案人員、刻錄制人員相分離的要求,由檢察技術(shù)處專門負(fù)責(zé)錄制工作,不插手具體案情。

        劉芳十分信任技術(shù)的力量,她說,技術(shù)就是用規(guī)范化的手段來規(guī)范人的行為。

        中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任何家弘教授對此的回應(yīng)是,一切技術(shù)都是在制度下發(fā)揮作用,同步錄音錄像制度有很高的技術(shù)含量,但說到底還是整個訴訟法制度的一部分。

        2003年,遼寧撫順發(fā)電廠燃料處處長以受賄罪被撫順市檢察院提起公訴,二審中,之前已經(jīng)認(rèn)罪的被告當(dāng)庭翻供,稱在檢察院內(nèi)遭到刑訊逼供。公訴人提出出示一段訊問中的錄像資料,以證明不存在刑訊逼供。被告的辯護(hù)人、北京京都律師事務(wù)所的合伙人曹樹昌律師表示,被告在被移送至看守所之前在檢察院內(nèi)羈押了7天7夜,這7天中任何時間都可能實施刑訊逼供,僅出示一個10分鐘的錄像資料并沒有意義。最終法庭支持了律師的主張,被告由于證據(jù)不足被宣告無罪釋放。

        這個3年前的案子提出了一個無法回避的問題:全程錄音錄像究竟是怎樣的全程?

        按照最高檢規(guī)定,全程是指一次問訊筆錄從開始到簽字結(jié)束的全程。但曹樹昌律師說:“很多不規(guī)范行為都是在訊問室以外發(fā)生的,完全可以把人打服了再帶入問訊室。如果真的是想解決刑訊逼供的問題,這個全程應(yīng)該是當(dāng)事人被帶入檢察院直到被帶出檢察院的全程,可是這在實踐中又非常不現(xiàn)實?!?/p>

        曹樹昌舉那個案子為例說,在三年前,錄音錄像還不是一項制度,律師還可以抗辯說錄像資料不完整,今天這個制度確立以后,就必然可以作為證據(jù)出示,也就可以證明公訴人不存在刑訊逼供的情況,那么這個案子的結(jié)果在今天也許就顛倒了。他說:“這項制度出發(fā)點自然是好的,但是使用不當(dāng)也會變成一把雙刃劍?!?/p>

        而監(jiān)督問題更無法回避。海淀檢察院反貪局辦公室副主任王得欣也強(qiáng)調(diào)說,中立是前提,即使技術(shù)完全規(guī)范,人們也可以對技術(shù)人員的身份進(jìn)行質(zhì)疑,在一個部門內(nèi)部如何能有完全中立的機(jī)構(gòu)呢?

        曹樹昌也表示,僅僅檢察院內(nèi)部技術(shù)人員和辦案人員的分離是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,解決這個問題的關(guān)鍵就是規(guī)定問訊都在正式的羈押場所進(jìn)行,由看守所錄音,檢察院訊問。對此,朝陽檢察院反貪局辦公室主任王春艷的回答是,檢察院不是正式羈押的場所——朝陽檢察院按刑事訴訟法規(guī)定,在拘傳結(jié)束之后,對需要拘留的犯罪嫌疑人都立即移送看守所。在看守所若需要進(jìn)行提訊,他們也有一套便攜的錄音錄像設(shè)備。另外,朝陽看守所也已將安裝錄音錄像設(shè)備提上議程,不久就可實現(xiàn)。

        按照何家弘教授的話,所有的制度都有漏洞,只有通過整個司法制度的逐漸健全,漸近式達(dá)到完善。

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