旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱是一國(guó)發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以全面深刻反映旅游服務(wù)貿(mào)易實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文構(gòu)建了旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法，在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)旅游服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)和國(guó)際比較，提出了進(jìn)一步提高中國(guó)旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是一國(guó)能否取得旅游服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。2005年中國(guó)旅游外匯收入已達(dá)到292．96億美元，位居世界第4位。國(guó)內(nèi)外權(quán)威人士都預(yù)言2020年以前中國(guó)將成為世界第一入境旅游目的地國(guó)。根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾，2007年12月11日前中國(guó)旅游業(yè)將全面開放，這意味著中國(guó)旅游服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步增大。在此形勢(shì)下，深刻認(rèn)識(shí)、客觀評(píng)價(jià)中國(guó)旅游服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成為中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易理論研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)性課題。調(diào)整中國(guó)旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)思路、建立中國(guó)旅游服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)于全面深刻認(rèn)識(shí)和發(fā)展中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易具有重要意義。

旅游服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力概念的界定

目前為止，關(guān)于旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚沒(méi)有一致的定義。本文認(rèn)為旅游服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指：以旅游資源為依托，向世界提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，占領(lǐng)國(guó)際旅游市場(chǎng)并得以可持續(xù)發(fā)展的能力。這種能力既包括旅游服務(wù)業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的能力，也包括潛在的、內(nèi)存的、尚無(wú)表現(xiàn)出來(lái)的能力。保持和完善已表現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)于增強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，而認(rèn)識(shí)和挖掘潛在的競(jìng)爭(zhēng)力更為重要。

旅游服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本思路

國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一國(guó)評(píng)價(jià)和發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的重要依據(jù)和基本方法，體系的科學(xué)性和實(shí)用性直接影響旅游服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃的指定和實(shí)施?，F(xiàn)國(guó)內(nèi)外專門研究旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的較少，尚不有形成適合旅游服務(wù)貿(mào)易的指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)太多是以一國(guó)旅游收入占該國(guó)GDP和對(duì)外貿(mào)易額的比例、或者占世界旅游收入的比例作為旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)。但是，旅游收入占GDP和對(duì)外貿(mào)易額占比的評(píng)價(jià)方法，只反映了旅游業(yè)對(duì)該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的貢獻(xiàn)率；難以反映出旅游服務(wù)貿(mào)易在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)只評(píng)價(jià)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的，或只用現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)出來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)；在某一層面忽視了旅游資源的特殊性在旅游服務(wù)貿(mào)易中的作用，把旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接掛鉤，容易造成旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的導(dǎo)向，掩蓋了旅游服務(wù)貿(mào)易中旅游資源特殊性發(fā)揮主導(dǎo)作用的客觀實(shí)際，容易造成人們對(duì)于旅游資源價(jià)值的深刻和系統(tǒng)的認(rèn)知。

現(xiàn)實(shí)中旅游服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)弱往往不完全與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱也不能全面反映一國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。因而，在深層次上把握旅游資源和旅游其他因素的關(guān)系，建立起潛在能力和現(xiàn)實(shí)能力相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣才有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)旅游資源的巨大價(jià)值，有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的巨大潛力，有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)旅游服務(wù)出口蘊(yùn)藏著極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有助于進(jìn)一步縮短中國(guó)成為旅游服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，也有助于我們對(duì)世界旅游資源和旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景有更全面深刻的認(rèn)識(shí)。

旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括旅游資源、旅游目的地安全程度、旅游成本、旅行社競(jìng)爭(zhēng)力、相關(guān)配套服務(wù)及設(shè)施和政策環(huán)境等六大指標(biāo)。在每一指標(biāo)下又包括若干小指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)的內(nèi)容及其內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研分析、有關(guān)專家意見、相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，再借鑒層次分析法，得出了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。如表1所示。

對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的說(shuō)明

旅游資源。目前，對(duì)旅游資源的定義尚不明確，但基本可以認(rèn)為，只要是能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力的都可以稱作旅游資源。旅游資源中一國(guó)或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的前提條件，國(guó)際旅游行為的產(chǎn)生根源上是旅游者對(duì)某種旅游資源的向往，國(guó)際旅游的本質(zhì)就是旅游者去體會(huì)具有獨(dú)特性和差異性的旅游資源。不同國(guó)家具有不同的旅游資源，從而具有不同的吸引力。

為了便于分析，將旅游資源分為四種類型．自然風(fēng)光類、歷史文化遺產(chǎn)類、民風(fēng)民俗類、現(xiàn)代化休閑類。在此基礎(chǔ)上，將旅游資源分為三個(gè)層次：能夠吸引國(guó)外游客的國(guó)際旅游資源、能夠吸引本國(guó)外地游客的國(guó)內(nèi)旅游資源和只能夠吸引當(dāng)?shù)厝藗兿e的區(qū)域旅游資源。

國(guó)際旅游資源通常也是對(duì)國(guó)內(nèi)和當(dāng)?shù)赜慰陀形Φ穆糜钨Y源，例如故宮、迪斯尼樂(lè)園等；國(guó)內(nèi)旅游資源可能對(duì)國(guó)外客源吸引力較弱，例如紅色旅游等，但一定也是對(duì)地區(qū)客源有吸引力的旅游資源；區(qū)域性旅游資源可能對(duì)國(guó)外客源和其他地區(qū)客源吸引力均較弱，例如龍慶峽等。對(duì)旅游服務(wù)出口有意義的一定是對(duì)國(guó)外客源來(lái)說(shuō)具有獨(dú)特性或差異性的國(guó)際旅游資源。這三類資源的關(guān)系如圖1所示。

因此，在對(duì)各國(guó)旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，我們通常選擇各國(guó)的國(guó)際性旅游資源作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。當(dāng)然國(guó)際性和國(guó)內(nèi)性旅游資源在一定條件下可以轉(zhuǎn)化。

旅游目的地安全程度。旅游目的地安全程度在評(píng)價(jià)一國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力中應(yīng)該占有重要的位置。旅游行為本身是人們?cè)谏畎捕ǜ蛔銧顟B(tài)下的一種精神需求，一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的重要條件，旅游目的國(guó)與其他國(guó)家間的關(guān)系、旅游目的國(guó)的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定性、自然災(zāi)害可能性、疾病流行的可能性等都直接影響到該國(guó)旅游服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游成本。旅游成本主要從價(jià)格、時(shí)間和旅游者精力三個(gè)方面考慮。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，旅游所支付的價(jià)格、花費(fèi)的時(shí)間和精力是在決定旅游行為時(shí)必須要考慮到的因素。不論國(guó)際旅游還是國(guó)內(nèi)旅游，旅游者數(shù)量往往都隨著旅游成本(包括時(shí)間、金錢和精力)的增加而遞減。

單行社競(jìng)爭(zhēng)能力。旅行社是國(guó)際旅游的橋梁，是旅游行為的直接組織者和執(zhí)行者。旅行社的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、營(yíng)銷推廣能力、組織能力、應(yīng)變能力、合作能力等直接影響到一國(guó)旅游服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

相關(guān)配套服務(wù)及設(shè)施。旅游就是為了獲得精神上的滿足，是否享受到了愉悅感和滿足感，即是否達(dá)到了旅游者預(yù)期的效果是一項(xiàng)重要的因素，這主要受到相關(guān)配套服務(wù)的影響。相關(guān)配套服務(wù)包括了交通服務(wù)、通訊服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、食宿、醫(yī)療救護(hù)、娛樂(lè)、旅游商品等各個(gè)方面。

政策環(huán)境。政策環(huán)境無(wú)疑對(duì)一國(guó)旅游服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的影響，旅游服務(wù)是一個(gè)依托旅游資源而產(chǎn)生的綜合性服務(wù)，僅靠單項(xiàng)或幾項(xiàng)政策是難以取得大的成效，必須制定綜合性政策才能保證旅游服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，保持和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

建立旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)方法

旅游活動(dòng)涉及的許多因素雖然非常重要，在我們所設(shè)置的指標(biāo)體系中，大多數(shù)指標(biāo)沒(méi)現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可以直接引用。對(duì)此，我們采用專家評(píng)分等綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行量化，將各個(gè)指標(biāo)的專家打分值乘以該指標(biāo)的權(quán)重后取和，得到綜合評(píng)價(jià)分值。從而形成了對(duì)不同國(guó)家或同一國(guó)家不同時(shí)期的旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

中國(guó)旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

中國(guó)旅游服務(wù)出口現(xiàn)狀

中國(guó)改革開放使旅游服務(wù)貿(mào)易快速釋放出了所蘊(yùn)藏的巨大能量，取得了舉世矚目的發(fā)展。說(shuō)明旅游服務(wù)貿(mào)易依托中國(guó)幾千年歷史文化和豐富多彩的自然旅游資源具有對(duì)國(guó)際游客的較強(qiáng)引力的巨大潛力。如表2所示：1978年中國(guó)旅游外匯收入只有2．63億美元，排名世界第41位；2005年達(dá)到29296億美元，排名世界第4位。

從下面的圖2上可以更清晰地了解中國(guó)旅游外匯收入及世界排名的變化軌跡。

圖2：改革開放后中國(guó)旅游外匯收入及排名變化情況

僅從旅游外匯收入和世界排名上就可以看出，與自身比較，中國(guó)旅游服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。其中2003年旅游收入明顯減少是由于當(dāng)年“非典”流行的影響，是緣于不可抗的特殊原因。

將中國(guó)與世界上旅游服務(wù)出，口比較強(qiáng)的國(guó)家進(jìn)行橫向比較，可以得到更多的認(rèn)識(shí)。

2003年和2004年，從入境人數(shù)上來(lái)說(shuō)中國(guó)顯然是絕對(duì)的第一，但是旅游外匯收入?yún)s位居第7和第4，其中很重要的原因是中國(guó)的物價(jià)水平和人民幣與外匯兌換比率都比較低所致。以上只是以入境人數(shù)和旅游外匯收入的形式表現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，用此方法并不能全面反映中國(guó)旅游服務(wù)出口的實(shí)際國(guó)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)中國(guó)旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)

中國(guó)的旅游資源位居世界第一

由于歷史、地理、文化、自然等多種因素的綜合作用，各國(guó)和地區(qū)擁有的旅游資源不盡相同。有些國(guó)家具有各種類型的旅游資源，有些國(guó)家只具有某幾類旅游資源；而有些國(guó)家可能只具有某一類旅游資源。

中國(guó)旅游資源在世界上的地位通過(guò)表3和表4可以得到清晰的認(rèn)識(shí)。

這里的人文旅游資源包括了本文旅游資源分類中的歷史文化遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗和現(xiàn)代化休閑三部分。表四的自然旅游資源即本文分類中的自然風(fēng)光類旅游資源。

由上述兩張表中可以看出，中國(guó)旅游資源具有類型豐富、知名度高的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)外游客具有極強(qiáng)的吸引力。中國(guó)960萬(wàn)平方公里的遼闊土地，使得各種自然風(fēng)光非常豐富；作為四大文明古國(guó)之一，中國(guó)具有5000年悠久的歷史，燦爛而獨(dú)特的文化、積累了大量已開發(fā)和未開發(fā)的歷史文化遺產(chǎn)。民風(fēng)民俗方面，中國(guó)擁有56個(gè)民族，各民族甚至不同地區(qū)的同一民族間都有許多不同的風(fēng)情和習(xí)俗，擁有較大的神秘性和情趣。

比較而言，美國(guó)的旅游資源比較有憂勢(shì)的只有自然風(fēng)光類和現(xiàn)代化休閑旅游類，但其旅游服務(wù)出口額仍位居世界第一。這主要呈由于美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，使得在美國(guó)的商務(wù)活動(dòng)較多，對(duì)美國(guó)的入境旅游有很大的帶動(dòng)。

中國(guó)是世界最安全的旅游目的地之一

安全是旅游者非常重視的因素，世界上發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)、颶風(fēng)、地震、暴風(fēng)雨、流行疾病等都使得相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的旅游受到很大影響。改革開放20多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令世界矚目，在國(guó)際事務(wù)中的地位日益提升，與世界各國(guó)間的關(guān)系發(fā)展良好，政局穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民友好，除個(gè)別地區(qū)偶爾出現(xiàn)自然災(zāi)害外，世界最安全的旅游目的地的形象越來(lái)越鞏固，安全已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)國(guó)外旅游者產(chǎn)生吸引力的重要因素。

比較而言，美國(guó)的社會(huì)治安比較亂，比較大的問(wèn)題是恐怖活動(dòng)給游客帶來(lái)的心理的擔(dān)憂，是旅游欠安全的國(guó)家。西班牙、法國(guó)、意大利等國(guó)雖然有就業(yè)問(wèn)題、種族問(wèn)題等影響社會(huì)秩序，但對(duì)旅游業(yè)還不至于造成多大影響，因此是旅游比較安全的國(guó)家

中國(guó)的旅游成本遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家

旅游成本包括價(jià)格、時(shí)間和精力。我國(guó)人民幣與美元、英鎊、歐元等的兌換比率比較低，國(guó)內(nèi)整體物價(jià)水平低，因而在中國(guó)旅游的價(jià)格很便宜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)入境旅游者人均每天消費(fèi)僅為156．84美元。旅游的時(shí)間和精力因素影響到游客在選擇旅游目的地時(shí)會(huì)較多考慮在一定的地域內(nèi)。

分析中國(guó)入境旅游客源市場(chǎng)，港澳臺(tái)地區(qū)歷來(lái)是中國(guó)最重要的客源地，日本和韓國(guó)則分別是中國(guó)第一和第二大外國(guó)客源國(guó)。全球旅游集中于歐美國(guó)家，而歐美國(guó)家在中國(guó)入境旅游客源中卻不占有重要位置。發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游成本比較高，但還是能吸引到很多游客，這說(shuō)明價(jià)格只是國(guó)際旅游的一個(gè)影響因素，而不是決定性因素，因?yàn)槁糜伪旧硎鞘杖胨竭_(dá)到一定程度的享受型的消費(fèi)，不是普及的或必需的。

中國(guó)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱

旅行社是旅游服務(wù)出品競(jìng)爭(zhēng)力的微觀體現(xiàn)主體，旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力直接影響到一國(guó)旅游服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。2004年；中國(guó)共有旅行社14927家，其中國(guó)際旅行社有1460家。中國(guó)旅行缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)，戰(zhàn)略規(guī)劃能力較差，缺乏大規(guī)模的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，雖然有少數(shù)旅行社已經(jīng)走出國(guó)門，但尚未形成較太的國(guó)際市揚(yáng)影響力和知名度。

從旅游產(chǎn)品營(yíng)銷上來(lái)看，中國(guó)旅行社營(yíng)銷工作仍處于初級(jí)階段，特別是營(yíng)銷觀念還比較落后，營(yíng)銷手段還比較少

從技術(shù)設(shè)備上來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家旅行社大量應(yīng)用信息技術(shù)，使用以計(jì)算機(jī)為中心的各種設(shè)備提高組織與應(yīng)變能力。而中國(guó)大部分旅行社仍停留在辦公自動(dòng)化階段，只有部分旅行社加入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、秒量企業(yè)開始應(yīng)用管理信息系統(tǒng)輔助管理。

從業(yè)人員素質(zhì)不高是中國(guó)旅行社競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)大問(wèn)題，直接影響到了旅行社戰(zhàn)略規(guī)劃能力、營(yíng)銷能力、組織能力、應(yīng)變能力和合作能力的各個(gè)方面。2004年，中國(guó)旅游高等院校及開設(shè)有旅游專業(yè)的普通高等院校和成人院校有574所，在校學(xué)生27．47萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)院有739所，在校學(xué)生30．39萬(wàn)人，但還是滿足不了實(shí)際的需求，并且由于旅游院校的專業(yè)設(shè)置不能與市場(chǎng)實(shí)際緊密結(jié)合，使得現(xiàn)實(shí)中國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)管理人才相當(dāng)缺乏。

中國(guó)旅游相關(guān)配套服務(wù)及設(shè)施發(fā)展很快

近年來(lái)，中國(guó)通訊、金融、餐飲、住宿、娛樂(lè)等旅游相關(guān)的配套服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很快的發(fā)展，已形成了較大的規(guī)模，達(dá)到了較高水平，覆蓋到了中國(guó)絕大部分國(guó)際旅游資源，給入境旅游的長(zhǎng)期發(fā)展提供了保證。此外，中國(guó)航空運(yùn)為不斷提升，鐵路客運(yùn)提速提質(zhì)，高速公路、高等級(jí)公路加快建設(shè)，交通工具的質(zhì)量不斷提高，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大交通問(wèn)題得到了很大緩解。

中國(guó)旅游信息服務(wù)是比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。除航空售票和酒店業(yè)廣泛采用計(jì)算機(jī)處理信息外，其它領(lǐng)域信息處理的自動(dòng)化程度比較低。中國(guó)旅游景區(qū)的醫(yī)療救護(hù)還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視；衛(wèi)生條件比較差也是普遍存在的現(xiàn)象，這對(duì)于游客的滿足程度顯然是一個(gè)不利的影響因素。

中國(guó)旅游政策環(huán)境逐步完善

旅游行業(yè)是中國(guó)開放比較早的行業(yè)通過(guò)20多年的改革，目前中國(guó)旅游業(yè)主要以市場(chǎng)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)入境旅游、扶持旅游企業(yè)的政策，并且隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還在逐步的完善。

結(jié)合以上分機(jī)，采用本文所設(shè)置的評(píng)價(jià)方法，我們選擇世界上旅游服務(wù)出口比較強(qiáng)的幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行比較。相關(guān)指標(biāo)的世值采用百分制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外各種資料的綜合和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业脑u(píng)價(jià)，結(jié)合指標(biāo)體系及其權(quán)重，得到了主要國(guó)家旅游服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力如表5所示：

本文對(duì)于旅游服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)是綜合了現(xiàn)實(shí)表觀出現(xiàn)的能力和潛在的能力兩個(gè)方面。據(jù)此，中國(guó)旅游服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)排名世界第一；法國(guó)和西班牙具有同樣強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并列排名世界第二；美國(guó)排名世界第三；德國(guó)和意大利不相上下，并列排名世界第四；英國(guó)排名世界第五；澳大利亞排名世界第六；印尼和泰國(guó)并列排名世界第七。不難理解，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著中國(guó)對(duì)于旅游服務(wù)出口的不斷努力，隨著人民幣匯率的逐步提高，中國(guó)旅游服務(wù)出口不僅是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全球第一，不久的將來(lái)，也會(huì)實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入等所有數(shù)據(jù)指標(biāo)上的全球第一。

進(jìn)一步提高中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

重視旅游資源的保護(hù)和開發(fā)

中國(guó)豐富的旅游資源為中國(guó)發(fā)展入境旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是并沒(méi)有得到充分的保護(hù)和開發(fā)。對(duì)已經(jīng)開發(fā)的旅游資源，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)并實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級(jí)，增加附加值。

據(jù)國(guó)家旅游局調(diào)查資料顯示，2004年中國(guó)的入境游客感興趣的旅游資源，山水風(fēng)光排在第一位；文物古跡排第三位，民俗風(fēng)情第三位，文化藝術(shù)第四位，飲食烹調(diào)、醫(yī)療保健、旅游購(gòu)物、節(jié)慶活動(dòng)等依次排后。從中可以看出，中國(guó)的現(xiàn)代化旅游項(xiàng)目還沒(méi)有被入境游客了解，或者還沒(méi)有對(duì)入境游客構(gòu)成吸引力。

提高旅行社競(jìng)爭(zhēng)能力能旅游相關(guān)配套服務(wù)水平

中國(guó)旅行社提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素還在于盡快提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要加大人才的培養(yǎng)力度，在旅游院齲口設(shè)置有旅游專業(yè)的學(xué)校實(shí)行多專業(yè)、復(fù)合世人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略。提高中國(guó)旅游服務(wù)相關(guān)配套行業(yè)服務(wù)水平是增強(qiáng)中國(guó)旅游服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，這已經(jīng)在各個(gè)方面取得了共識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)體系的相互聯(lián)聯(lián)結(jié)，快捷、詳細(xì)、全面、準(zhǔn)確地獲取和發(fā)布旅游相關(guān)信息，將旅游市場(chǎng)上供給和需求的各個(gè)方面及時(shí)、有效地聯(lián)系在一起。

加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷工作，開發(fā)多元化旅游客源市場(chǎng)

在對(duì)中國(guó)各種旅游資源的宣傳、推廣中，應(yīng)加強(qiáng)樹立全面客觀的中國(guó)形象。總體來(lái)看，美國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、英畫和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化是相對(duì)比較停滯的，而中國(guó)的發(fā)展是迅速的。因此在強(qiáng)化原有優(yōu)勢(shì)資源選出推廣的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化旅游資源進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家游客比較偏好自然風(fēng)光、歷史文化遺產(chǎn)和民風(fēng)民俗旅游資源，而發(fā)展中國(guó)家游容較偏好歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代化旅游資源。

加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

中國(guó)旅游業(yè)在提高競(jìng)爭(zhēng)并時(shí)，可以考慮走區(qū)域合作的道路。在地域上相鄰或者資源上互補(bǔ)的地方可以在開發(fā)旅游資源時(shí)形成聚集效應(yīng)，在統(tǒng)一的布局和規(guī)劃下形成有機(jī)結(jié)合的旅游產(chǎn)品和線路。從而避免孤立分散的景點(diǎn)造成游客旅游成本加大，同時(shí)，應(yīng)開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、品種齊全、選擇性多的旅游產(chǎn)品滿足不同類型旅游消費(fèi)者的需求，提高旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力。

充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用

實(shí)踐證明，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷程中政府主導(dǎo)與市場(chǎng)結(jié)合是有效的，在發(fā)展旅游服務(wù)出口的過(guò)程中，一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，另一方面要強(qiáng)化政府的組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)政府與企業(yè)各界的聯(lián)動(dòng)。

政府能夠更加關(guān)注不同利益相關(guān)名的利益協(xié)調(diào)，應(yīng)通過(guò)政府的干預(yù)建立公平有序的旅游市場(chǎng)秩序，為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)公平、自由的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

政府應(yīng)在旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、調(diào)節(jié)旅游資源的開發(fā)和利用、改善和保護(hù)環(huán)境、關(guān)注入與自然的和諧、促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展、旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體形象推廣宣傳和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(作者單位：姜義茂：商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司 劉慧芳：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院)