班輪公司仍我行我素，藐視政府作出的裁決，照收THC和各種運(yùn)費(fèi)之外的不合理的費(fèi)用。

以交通部為主的有關(guān)政府部門對(duì)船貨雙方爭執(zhí)已久的THC問題作出了裁決，明確“THC在性質(zhì)上屬集裝箱班輪運(yùn)費(fèi)的組成部份”。其深遠(yuǎn)意義是對(duì)凈化航運(yùn)市場、規(guī)范航運(yùn)市場秩序起到了積極的作用。但目前，班輪公司仍我行我素，藐視政府作出的裁決，照收THC和各種運(yùn)費(fèi)之外的不合理的費(fèi)用。

目前，在中國的航運(yùn)市場上表現(xiàn)極不合理的現(xiàn)象是一船東向運(yùn)輸合同的第三方，即在出口FOB、進(jìn)口C，F(xiàn)、CFR下，向中國的收發(fā)貨人收取諸如文件費(fèi)、鉛封費(fèi)、設(shè)備交接單費(fèi)、換單費(fèi)、設(shè)備操作管理費(fèi)、訂艙費(fèi)、THC、ORC等等，還有那些依附于船東的物流企業(yè)，更是仗勢擅自提高代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于向這些沒有話語權(quán)的收發(fā)貨人收取費(fèi)用是極不公平的，甚至可以說是一種掠奪行為。所以這樣說，是因?yàn)槭召M(fèi)方處于完全壟斷和優(yōu)勢地位，收發(fā)貨人若不付這個(gè)費(fèi)、那個(gè)費(fèi)，你就不要發(fā)這批貨或者提取這批貨。急著發(fā)貨或提貨的中國收發(fā)貨人，只有在無可奈何的情況下任憑宰割而毫無還手之力。

對(duì)于這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為要從源頭上加以遏止，即從航運(yùn)法規(guī)上明確規(guī)定承運(yùn)人在它的責(zé)任范圍內(nèi)，應(yīng)把所有可能發(fā)生的費(fèi)用納入運(yùn)輸成本，不允許分到單列，不允許在運(yùn)費(fèi)之外再收取諸如文件費(fèi)、鉛封費(fèi)、設(shè)備交接單費(fèi)、換單費(fèi)、設(shè)備操作管理費(fèi)、訂艙費(fèi)、THC、ORC等等費(fèi)用。特別是對(duì)運(yùn)輸合同的第三方，班輪公司不得收取屬于應(yīng)包含在運(yùn)費(fèi)中的任何費(fèi)用，更不準(zhǔn)巧立名目亂收費(fèi)，以確保航運(yùn)市場處于透明、凈化、公平合理的狀態(tài)，減少和杜絕那種“貓膩”、甚至呈明火執(zhí)杖般的強(qiáng)權(quán)掠奪行為。這特別對(duì)包括中國在內(nèi)的南亞國家和地區(qū)有著十分重要的意義。

THC之爭

向運(yùn)輸合同的第三方收取費(fèi)用，既然有很大的弊病，但為什么沒有在政策法規(guī)上加以遏止，可能緣于中國《海商法》制訂得比較早，當(dāng)時(shí)FOB(出口)占的比重小，加之航運(yùn)市場上費(fèi)收比較規(guī)范，承運(yùn)人除收取運(yùn)費(fèi)外沒有其它雜七雜八的費(fèi)用。時(shí)至今日，航運(yùn)市場對(duì)外開放也有十多年了，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，許多國際航運(yùn)市場的陋規(guī)和國際航商憑借其優(yōu)勢地位出臺(tái)各種變著手法掠奪中國貨主的種種莫須有費(fèi)收，也魚目混珠相繼涌現(xiàn)，有些還是在海運(yùn)學(xué)院教科書上找不到的，有些可謂是在中國這塊寶地上特有的創(chuàng)新之作。這里簡單舉例說明。

2002年船貨雙方開始的THC(碼頭作業(yè)費(fèi))之爭，這在中國的教科書上是沒有現(xiàn)成注解，THC能否從運(yùn)費(fèi)中離出來單獨(dú)收取。既然船方承認(rèn)THC是運(yùn)費(fèi)的剝離，那么它本身就是運(yùn)費(fèi)的組成部分，他們要離的理由是為了使運(yùn)費(fèi)更加透明。THC含在運(yùn)費(fèi)里，運(yùn)費(fèi)就不透明了嗎？明眼人一聽就明白其就里。THC是港務(wù)部門向船東的收費(fèi)，是船東計(jì)入運(yùn)輸成本的一部分，對(duì)運(yùn)輸合同的貨方而言，呈含在運(yùn)費(fèi)里還是離單收，“理論上”講是無所謂的，因?yàn)榭偸且哆\(yùn)費(fèi)的。但對(duì)運(yùn)輸合同的第三方就不是那么簡單了，船東支付給港務(wù)部門的THC是多少，貨主并不清楚，船東不會(huì)公開他與港務(wù)部門的合同，這就來了新問題，船東除收取運(yùn)費(fèi)賺取利潤以外，還重復(fù)向第三方收取THC，而且這里收取的THC已不是船原來辯解的代收代付，是膨脹了的、重復(fù)的THC，是承運(yùn)人取得額外利潤的增長點(diǎn)，這種額外利潤是沒有競爭性的，是霸王收費(fèi)，你付也得付，你不付也得付，付多少是船東說了算。今年年初有些船東在中國華南港口不就提高THC的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了嗎，若不是交通部及時(shí)制止，情況可能會(huì)愈演愈烈。

前年發(fā)生在廈門的鉛封費(fèi)事，是船東創(chuàng)新之作，也是霸王之作。集裝箱具有安全、方便、迅速等優(yōu)點(diǎn)，這就意味著作為一個(gè)合格的運(yùn)輸工具，集裝箱應(yīng)該包括用于保證集裝箱運(yùn)輸安全的鉛封。在這之前的二十多年里，承運(yùn)人從未收過什么封費(fèi)，為什么又提出來要收呢，而且從馬士基的收費(fèi)通知里還明目張膽地宣稱“從2005年5月1日起，馬士基海陸(MAERSK SEALAND)決定，原來在中國大陸地區(qū)征收的各種與設(shè)備操作管理相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目(注：指包含封費(fèi)在內(nèi)的)將被廢除和取代，新的單項(xiàng)收費(fèi)命名為‘設(shè)備操作管理費(fèi)’?！敝灰羌b箱裝運(yùn)不論在世界何地都施有封，為什么只在“中國大陸地區(qū)征收”，這是帶有歧視性的做法。廈門市三協(xié)會(huì)反對(duì)馬士基收取鉛封費(fèi)，其實(shí)就是反對(duì)“打你沒話說”的“霸王”行為。從馬士基廈門分公司的函中表達(dá)了“任何客戶如不愿支付該費(fèi)用，可在任何時(shí)間選擇其他合適的服務(wù)商?！甭犉饋矶嗝错樁?、有理、公平，這段話如果放在二十世紀(jì)九十年代初，是不會(huì)“冒天下之大不諱”何必去得罪眾多貨主呢？但十年后的今天，敢于如此對(duì)仗，底氣如此之足，原因就是他們?cè)谥袊鴶埲〉某隹谪浳镆訤OB貿(mào)易術(shù)語成交的居多，F(xiàn)OB出口情況下，由買方指定承運(yùn)人并支付運(yùn)費(fèi)。由于班輪公司為了讓利于指定他們承運(yùn)的買方，因此，他們可以對(duì)中國的發(fā)貨人以強(qiáng)凌弱，收什么費(fèi)、收多少?zèng)]有商量，你不付“可在任何時(shí)候選擇其他合適的服務(wù)商”。在FOB貿(mào)易術(shù)語下，買方負(fù)責(zé)租船訂艙，賣方又能何奈，只有屈服于船方的淫威。如此不公平之行為，難道就這樣讓它橫行于市’中國的貨主就承受如此之恥辱？

公平與不公平

海運(yùn)費(fèi)是海上承運(yùn)人根據(jù)運(yùn)輸合同履行貨物運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)，從托運(yùn)人那里取得的對(duì)價(jià)，完全體現(xiàn)了承運(yùn)人意，客觀上受到航運(yùn)市場供求律的影響。在航運(yùn)市場上只允許承運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)(把所有成本都計(jì)進(jìn)運(yùn)費(fèi)里)，不會(huì)對(duì)承運(yùn)人受到任何傷害。在開放的航運(yùn)市場上，買賣雙方討價(jià)還價(jià)是非常正常的市場行為，是公平的交易，但對(duì)買賣方以外的第三方而言，由于與承運(yùn)方不對(duì)價(jià)，要支付任何費(fèi)用就會(huì)處于極不對(duì)等、不公平的地位。

承運(yùn)方對(duì)此還有個(gè)歪理，可以由貿(mào)易合同來確定這些承運(yùn)商從運(yùn)費(fèi)里離的費(fèi)用由那一方付，把矛盾又轉(zhuǎn)移給了買賣雙方。所以說它是歪理，其一是歷史的倒退。本來應(yīng)由運(yùn)輸合同可以解決的，現(xiàn)在非要由兩個(gè)合同來決，增加了貿(mào)易的煩瑣性，在計(jì)貿(mào)易成本時(shí)的復(fù)雜化了，不符合當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)和要求。國際貿(mào)為方便和簡化貿(mào)易的操作，國際商會(huì)制訂了“國際貿(mào)易術(shù)語解釋”，使用統(tǒng)一制訂的貿(mào)易術(shù)語(F08、CIF、CFR等)就避免系列責(zé)任劃分的再協(xié)商，方便了國際貿(mào)易的進(jìn)行，提了工作效率；正如集裝箱裝運(yùn)條款的CY Y、CFS FS、Door00r一樣，貿(mào)易、運(yùn)輸合同雙方都明白其責(zé)任、費(fèi)用的劃分，而不需要把運(yùn)費(fèi)中的各個(gè)部分再分解開來協(xié)商。其二、貿(mào)易合同只能說承運(yùn)商離出來的費(fèi)用由誰去付，但又不能約定付多少，需由承運(yùn)商決定后再由買賣雙方約定，這就決定了運(yùn)輸合同第三方必受制于承運(yùn)人。正如前面講到的，離收費(fèi)目，其主要目的是坑合同的第三方，是承運(yùn)方缺乏誠信度和仗勢欺人的表。某些聽起來是代收代付的(如THC、鉛封費(fèi)等)，在收費(fèi)過程中不是以事實(shí)說了算，是由承運(yùn)人的隨意性決定，如幾元錢的封志可以收取幾十元，有的港口收，有的港口可以不收，中國港口要收，其他國家、地區(qū)港口可不收，這還有什么公道、誠信可言。

綜上所述，中國政府有關(guān)部門應(yīng)體察中國收、發(fā)貨人的所處的弱勢地位和困境，想方設(shè)法去排除困境，解決中國貨主受擠壓的問題。中國作為一個(gè)國際貿(mào)易的運(yùn)量大國，在國際航運(yùn)市場有由外國航運(yùn)企業(yè)主宰的情況下，在制定政策法上，必須有利于維護(hù)中國貨主的利益，維護(hù)國際航運(yùn)秩序和國際貿(mào)易慣例，總體上講也就是要維護(hù)國家的整體利益。

(作者為中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長)