慕毅飛

１月５日的《中國青年報(bào)》載文，說花錢發(fā)表論文是大學(xué)“公開的秘密”；１月６日的《中國青年報(bào)》又載文，說在河南許昌，花錢買駕照成了“公開的秘密”。此外呢？１月５日的《新快報(bào)》說，“新瓶裝舊酒”使藥品降價(jià)成為“空降”，一直是藥品行業(yè)“公開的秘密”；１月６日的《解放日?qǐng)?bào)》在分析“宿州眼球事件”的根本原因時(shí)說，作為禍根的醫(yī)生走穴，早就是各大醫(yī)院“公開的秘密”?！娌恢即髠€(gè)中國，還有多少“公開的秘密”！

既為“秘密”，就須瞞人。事需瞞人，足見非法規(guī)、政策所允許。做這樣的事，一旦被發(fā)覺，很可能是要被查處的。所以，只能瞞著人，偷偷做。然而，“秘密”偏偏又能“公開”：也就是說，本該瞞人的事，卻又能堂而皇之地做。這其中就有許多令人匪夷所思的文章在。

有些現(xiàn)行的法規(guī)、政策，失之過苛，缺乏可行性。結(jié)果，逼良為娼，你做我做大家做，法不責(zé)眾，本需瞞人的事，便也無需瞞人了。譬如花錢發(fā)表論文，絕非研究生所心甘情愿，但發(fā)表不了就無從畢業(yè)。眼下需要發(fā)表論文的研究生日漸增多，能發(fā)表論文的刊物卻依然是那么幾本。僧太多，粥太少，要想發(fā)表，只有不擇手段。對(duì)“錢文交易”的刊物，研究生們不僅不恨，還心存感激。這“秘密”盡可“公開”，各得其所。

有些相關(guān)的法規(guī)、政策，藥不對(duì)癥，形同虛設(shè)。雖然文件不少，禁止這個(gè)禁止那個(gè)，看似賣力，不斷出招；但打的是三岔口，花拳繡腿，招招落空，小家雀也就不在乎稻草人的嚇唬了。譬如降低藥價(jià)，一次次公布藥品目錄，一次次只見藥價(jià)飆升。你降什么藥的價(jià)，醫(yī)院就從藥柜上撤什么藥，藥廠就將什么藥換點(diǎn)配方，改點(diǎn)劑量……新藥新價(jià)，道高一尺，魔高一丈，藥品降價(jià)的次數(shù)越多，從病人那里摟得的藥錢也就越多。出招，還招都在明處，當(dāng)然沒有“秘密”可言。

有些出臺(tái)法規(guī)、政策的部門本來就首鼠兩端，進(jìn)退失據(jù)，要放不敢放，真禁又舍不得禁。結(jié)果，牛欄關(guān)貓，蛛網(wǎng)囚鷹，看起來這欄與網(wǎng)都是有的，但實(shí)際上誰都知道，貓與鷹從來都是自由的。譬如醫(yī)生走穴，主客醫(yī)院都得利，醫(yī)患雙方都情愿，所謂“規(guī)定”也只是說外出行醫(yī)要“批準(zhǔn)”，每周“原則上不得超過一個(gè)工作日”……可“批準(zhǔn)”能保證什么？“原則上”一個(gè)工作日又能制約什么？稍有一技之長的醫(yī)生，沒有不走穴的。也許正是這放不像放，禁不像禁的“規(guī)定”，才逼得走穴醫(yī)生“蘿卜快了不洗泥”，鬧出不幸的“宿州眼球事件”來。

至于花錢買駕照也能成為“公開的秘密”，實(shí)在是因?yàn)橛行┎块T的法規(guī)、政策，著眼的就是錢財(cái)。駕駛培訓(xùn)的收費(fèi)，勸輒數(shù)千元；合格與否的尺度，卻全在一念間；再加上技術(shù)好的駕駛員不一定不出事，技術(shù)不好的駕駛員也不一定馬上出事；而且，出了事也沒見誰找到發(fā)駕照的頭上……如果經(jīng)濟(jì)有收益，地方政府還能分杯羹；那么，只要駕照賣得出去，不“開只眼閉只眼”才怪。要是新手上路，一年內(nèi)出了車禍，真要問責(zé)駕校；而且使培訓(xùn)與考核在收益上徹底脫鉤，讓依法考核的交警部門，在核發(fā)駕照過程中無利可圖——“花錢買駕照”的事，就不會(huì)發(fā)生。

“公開的秘密”，說白了，也就是陰暗勾當(dāng)?shù)拿髂繌埬懟?。在那些領(lǐng)域，錢權(quán)可以公然交易，公平與正義可以肆意踐踏，惡意縱容而不被追究，長期懈怠而不受問責(zé)，甚至于貓鼠同穴、監(jiān)守共盜而司空見慣。從這個(gè)意義上說，所有“公開的秘密”，其實(shí)都是對(duì)公眾良知的挑釁，都是對(duì)法規(guī)、政策的嘲弄，都是對(duì)輿論監(jiān)督的蔑視，更是對(duì)政府公信力的蹂躪。要構(gòu)建一個(gè)民主、法治的和諧社會(huì)，就須從清理一切“公開的秘密”開始。（莊岑摘自《雜文報(bào)》）