記者從近日召開(kāi)的“深圳市科技研發(fā)資金改革工作會(huì)議上”獲悉，深圳對(duì)科技研發(fā)資金的評(píng)審方式、審批流程、資金計(jì)劃和投入方式等方面進(jìn)行了改革，同時(shí)，在審核機(jī)制上將引入中介機(jī)構(gòu)，以此探索新型的政府科技管理模式。國(guó)家科技部、廣東省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議并對(duì)深圳的改革表示贊賞，認(rèn)為會(huì)為全國(guó)科技體制改革帶來(lái)廣泛的影響。

11類計(jì)劃可申請(qǐng)資助

這次改革的內(nèi)容通過(guò)一系列的資金計(jì)劃來(lái)體現(xiàn)，共設(shè)立包括：企業(yè)研發(fā)資助計(jì)劃、非共識(shí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃、科技貸款貼息計(jì)劃、科技創(chuàng)新公共平臺(tái)計(jì)劃、科技企業(yè)孵化器資助計(jì)劃、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃、國(guó)家/省科技項(xiàng)目配套資助計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助計(jì)劃、軟件企業(yè)CMM認(rèn)證資助計(jì)劃等11個(gè)計(jì)劃，比原來(lái)的計(jì)劃增加了6個(gè)，使過(guò)去資金計(jì)劃單一的狀況發(fā)生了根本性的改變，基本覆蓋了自主創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高了資金計(jì)劃的針對(duì)性和政策引導(dǎo)功能。

根據(jù)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理操作規(guī)程》，在“企業(yè)研發(fā)資助計(jì)劃”上，同一企業(yè)在每年度可享受的研發(fā)投入資金一般最高為100萬(wàn)元，其中自主創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)最高為600萬(wàn)元(市政府另有規(guī)定的除外)。

此外，為促進(jìn)深港之間創(chuàng)新資源的交流與合作，深圳將在科研經(jīng)費(fèi)中拿出1000萬(wàn)元資助香港各大學(xué)或科研院所在深圳設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，香港各大學(xué)或科研院所與深圳企業(yè)的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也可以申報(bào)。

從評(píng)項(xiàng)目為主到評(píng)定企業(yè)研發(fā)投入為主

在企業(yè)研發(fā)投入資助方面，過(guò)去是企業(yè)先申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)考察后給予資助，支持具體項(xiàng)目研發(fā)，現(xiàn)在不是針對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資助，而是在項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)上年度的實(shí)際研發(fā)投入進(jìn)行補(bǔ)貼，這個(gè)資助的目的就是要分擔(dān)企業(yè)研發(fā)的成本，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。

此外，通過(guò)投入方式的改革，使研發(fā)資金對(duì)企業(yè)的資助從事前撥付向事后核銷與事前補(bǔ)貼相結(jié)合。

公務(wù)員從資金分配角色變?yōu)楸O(jiān)督角色

公務(wù)員過(guò)多參與科技資源分配的末端環(huán)節(jié)是目前科技管理體制存在的通病，也是科技管理模式問(wèn)題的癥結(jié)所在。

這次改革不僅僅細(xì)化了資金計(jì)劃種類，還在資金計(jì)劃管理方式上進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，其中最大的特點(diǎn)是徹底改變了過(guò)去由公務(wù)員主導(dǎo)的項(xiàng)目評(píng)審制，公務(wù)員從資金分配環(huán)節(jié)退出，增強(qiáng)綜合計(jì)劃、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等職能。同時(shí)，著重引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各種市場(chǎng)主體參與資源配置過(guò)程，引入專家評(píng)審作為審批鏈條中的獨(dú)立環(huán)節(jié)，形成專家評(píng)審與業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場(chǎng)考察并行的雙軌制評(píng)審模式。

構(gòu)建與創(chuàng)新鏈相匹配的自主創(chuàng)新資金鏈

計(jì)劃系列所形成的資金鏈與創(chuàng)新鏈匹配，使各類創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到政府資金的支持，帶動(dòng)社會(huì)資源向創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)聚集。在創(chuàng)新鏈的上游，通過(guò)公共平臺(tái)計(jì)劃、非共識(shí)項(xiàng)目資助計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃等支撐公共科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間創(chuàng)新等原創(chuàng)型創(chuàng)新活動(dòng)；在創(chuàng)新鏈的下游，通過(guò)企業(yè)研發(fā)資助計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃、貸款貼息計(jì)劃、國(guó)家/省項(xiàng)目配套計(jì)劃等推動(dòng)高科技成果的產(chǎn)業(yè)化。