摘要：本文通過論述質(zhì)量管理，完善質(zhì)量監(jiān)督體系的作用與意義，闡述了加強建筑施工質(zhì)量管理，對施工

企業(yè)的重要意義。

關(guān)鍵詞： 建筑 質(zhì)量 管理

萬丈高樓平地起，千年大廈靠根基。這個根基就是建筑施工質(zhì)量。因此，建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理和控制是建筑工程項目質(zhì)量管理和控制的重點。筆者近些年直接從事建筑施工項目的管理，在如何強化建筑工程質(zhì)量方面談一些體會，以與同行們共饗。

質(zhì)量管理的重要性必須進一步明確

質(zhì)量意味著安全，質(zhì)量無小事。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量更是事關(guān)社會的公眾利益和公共安全。因此，作為建設(shè)工程的參與者，施工企業(yè)必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責(zé)的精神，切實增強質(zhì)量責(zé)任意識，從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

事實上，形勢是嚴峻、不容樂觀的。惡性工程質(zhì)量事故屢屢發(fā)生，而任何一起工程質(zhì)量事故中，施工企業(yè)都在其中扮演了一個不光彩的角色。作為施工管理者，我們必須深刻剖析質(zhì)量問題的成因。

(一)質(zhì)量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上，逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計劃經(jīng)濟體制時代的烙印。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，難以實行嚴格、公正的質(zhì)量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執(zhí)法不力，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義盛行其道，其結(jié)果往往樓塌、路陷、橋坍。嚴重地影響了整個建筑施工系統(tǒng)的形象。

(二)施工企業(yè)法律意識淡薄?！督ㄖā返某雠_，既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反操作規(guī)程，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

(三)市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴。一些地方和部門，從自身小團體利益出發(fā)，市場準(zhǔn)入制度管理疏漏，在施工企業(yè)中常常出現(xiàn)虛假資質(zhì)或高資質(zhì)低能力的不正?，F(xiàn)象，甚至在許多地方還存在著無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包等等，必然對建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴重威脅，從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

加強質(zhì)量管理，應(yīng)多種措施并舉

首先是建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理對所承建項目的工程質(zhì)量負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及終身責(zé)任，要依法管理企業(yè)。要按照“誰主管，誰負責(zé)的”原則，從人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施等方面層層落實工程質(zhì)量責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實。

第二，嚴格市場準(zhǔn)入。政府要把好市場準(zhǔn)入關(guān)。要嚴格審核施工企業(yè)是否具備必須的符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件。必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動，杜絕無證、越級承攬工程。

第三，嚴格工程材料的采購使用。工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴格檢驗進場的材料和設(shè)備。進入現(xiàn)場的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求；需復(fù)試檢測的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用；使用進口的工程材料必須符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時，還應(yīng)注意設(shè)計、施工過程對材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用，不能混用。

建立工程質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)“以人為本”

質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。建立強化工程質(zhì)量監(jiān)督體系必須“以人為本”。人是施工質(zhì)量的主要體現(xiàn)者。因此，施工階段的質(zhì)量控制，主要是針對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進行全過程的監(jiān)督、檢查與驗收，其質(zhì)量控制程序和內(nèi)容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準(zhǔn)備階段、施工階段，還是工程保修階段，質(zhì)量監(jiān)理單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求，認真覆行監(jiān)理職責(zé)，而不能有絲毫的懈怠和馬虎。

但事實是，我們很多時候則又過多地依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”。這是一種本末倒置現(xiàn)象。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性和整體性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準(zhǔn)確的核驗、評定和有效控制。工程質(zhì)量“誰施工，誰負責(zé)”，工程施工單位決不應(yīng)把質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。

在如何強化工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)上，筆者身為建筑施工單位工作人員，有一些想法如鯁在喉，不吐不快。在此提出，以求切磋：

一是應(yīng)該進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，建立“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)施工方從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

二是建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由不同級別按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準(zhǔn)確性。

三是建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。

四是改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。

消除質(zhì)量通病應(yīng)未雨綢繆

施工項目中有些質(zhì)量間題，如“滲、漏、泛、堵、殼、裂、砂、銹”等，由于經(jīng)常發(fā)生，猶如“多發(fā)病”、“常見病”一樣，而成為質(zhì)量通病。質(zhì)量通病，面大量廣，危害極大；消除質(zhì)量通病，是提高施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)生質(zhì)量通病的原因雖多，涉及面亦廣，但究其主要原因，是參與項目施工的組織者、指揮者和操作者缺乏質(zhì)量意識，不講“認真”二字。因此，消除質(zhì)量通病，并不是什么高不可攀的要求，更不是辦不到的事。只要真正在思想上重視質(zhì)量，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，認真遵守施工程序和操作規(guī)程；認真貫徹執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制；認真堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴格檢查，實行層層把關(guān)；認真總結(jié)產(chǎn)生質(zhì)量通病的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效的預(yù)防措施;要消除質(zhì)量通病，是完全可以辦到的。

對質(zhì)量通病的防治，同樣要在調(diào)查的基礎(chǔ)上分析其原因，方能達到“對癥下藥，藥到病除”的目的。

從點滴做起，嚴控施工質(zhì)量關(guān)

施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此影響施工項目質(zhì)量的因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。

這就要求，培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念；質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。

其次是全員的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，靠質(zhì)量教育、靠精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合，靠培訓(xùn)和優(yōu)選。

依靠科技進步，全面提高質(zhì)量控制水平

施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部頒布的《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。

“科技是第一生產(chǎn)力”，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動的全過程。技術(shù)進步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

“管理也是生產(chǎn)力”，質(zhì)量管理則充分體現(xiàn)著施工企業(yè)的效益。因此，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。我們只有加強質(zhì)量管理，才能實現(xiàn)向管理要效益，向質(zhì)量要效益，使企業(yè)走上質(zhì)量效益的軌道。

作者簡介：

夏洪健，33歲，畢業(yè)于蘭州鐵道學(xué)院工業(yè)與民用建筑專業(yè)。2003年起擔(dān)任中鐵建設(shè)集團有限公司項目經(jīng)理。