洪黎明

加大社會信息化應(yīng)用力度

社會信息化涵蓋的對象包括區(qū)域、城市、社區(qū)、家庭和個人，其概念早在十五屆五中全會通過的“十五”計劃建議中就已提出，并被列為與國民經(jīng)濟(jì)信息化同等地位的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過多年來的建設(shè)實踐，有識之士紛紛感覺到，老百姓發(fā)現(xiàn)信息、辨別信息、使用信息、創(chuàng)造信息的能力，是決定信息應(yīng)用能否落實推廣的關(guān)鍵，有關(guān)專家稱之為“國民信息能力”。

國家信息化工作辦公室應(yīng)用推廣組趙小凡司長表示，今年的一項重要工作就是啟動社會信息化工程，重點是社區(qū)信息化、就業(yè)信息服務(wù)和醫(yī)療信息化等。國家發(fā)改委、國信辦、信息產(chǎn)業(yè)部等部門已經(jīng)把電子社區(qū)納入我國“十一五”社會信息化的重點發(fā)展領(lǐng)域。國家所關(guān)注的電子社區(qū)是指以社區(qū)服務(wù)中心為主，聯(lián)合政府部門、社區(qū)服務(wù)提供商、銀行金融機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理公司等相關(guān)單位，以網(wǎng)絡(luò)平臺、語音平臺和平面資訊為載體，以政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)等為內(nèi)容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務(wù)的綜合服務(wù)體系。專家指出，電子社區(qū)將與電子政務(wù)、電子商務(wù)結(jié)合得越來越緊密，成為電子政務(wù)和電子商務(wù)的重要補(bǔ)充，將成為我國“十一五”期間信息化發(fā)展的趨勢之一。電子社區(qū)一方面將成為電子政務(wù)功能的延伸和拓展，使得電子政務(wù)在城市生活中有了落腳點，輔助電子政務(wù)系統(tǒng)完成政府的行政管理職責(zé);另一方面，電子社區(qū)由于包含了規(guī)模巨大的用戶資源，因而成為電子商務(wù)走進(jìn)社區(qū)的重要接口，為社區(qū)電子商務(wù)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。所以，未來幾年內(nèi)，電子社區(qū)將成為我國社會信息化的重要組成部分。

加快電子商務(wù)的發(fā)展

信息已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的重要“日用品”，最快地獲取信息成為市場競爭的需求和社會發(fā)展的需要。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的五次會議都一再強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)在帶動信息化發(fā)展方面的重要作用，國家制訂的有關(guān)信息化的一系列發(fā)展戰(zhàn)略中也明確了電子商務(wù)的重要帶動作用，電子商務(wù)將成為2006年的重點建設(shè)領(lǐng)域。

隨著《電子簽名法》、《電子支付指引》等一系列法律法規(guī)的貫徹實施，我國政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制的逐步形成，政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用將顯著增強(qiáng)，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)逐步進(jìn)入資本市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年我國電子商務(wù)的營業(yè)額達(dá)到4800億元人民幣，而2005年電子商務(wù)交易總額突破了6000億元人民幣。據(jù)iResearch預(yù)測，至2007年，中國內(nèi)地電子商務(wù)市場規(guī)模將驟增為17000億元人民幣，其中B2B電子商務(wù)市場規(guī)模將達(dá)16900億元人民幣。據(jù)AC尼爾森的近期研究顯示，63%的中國網(wǎng)民進(jìn)行過網(wǎng)上購物。伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，中國將成為網(wǎng)上購物的巨大市場。

電子商務(wù)加速發(fā)展的外部條件日益成熟，將成為帶動信息化建設(shè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用

信息資源是信息化的核心，加快信息資源開發(fā)和共享，能夠有效地提高現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備的利用率，促進(jìn)信息資源建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，提高信息化建設(shè)的整體水平和綜合效益。

國家對于信息資源的分類沒有按照信息本身的特性，而是從應(yīng)用的角度出發(fā)，以使用機(jī)制來分為政府信息、公益性信息和市場信息，而加強(qiáng)政府信息資源的公開和共享是重點領(lǐng)域，同時也要推動公益性信息資源的利用，促進(jìn)經(jīng)營性信息資源的市場化開發(fā)，從而培育和繁榮信息內(nèi)容市場，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。政府信息資源在信息資源總量中占了80%以上的比例，其開發(fā)利用包括公開、共享和社會化增值開發(fā)利用三個方面。由于信息資源不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)對“資源”的稀缺性的定義，有關(guān)機(jī)構(gòu)正在開展關(guān)于信息資源與信息資產(chǎn)的軟課題研究，以期對信息資源的價值作出量化評估。在公益性信息資源開發(fā)利用方面，國家將研究界定公益性機(jī)構(gòu)，從而建立相關(guān)的工作機(jī)制。這些都表明在國家的高度重視下，信息資源的開發(fā)利用將進(jìn)入務(wù)實操作階段。

構(gòu)建信息安全保障體系

在國家“十一五”規(guī)劃建議中，“構(gòu)建信息安全保障體系”已經(jīng)成為與建設(shè)電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合的新一代網(wǎng)絡(luò)并重的戰(zhàn)略要務(wù)。越來越多的專家將信息安全保障列為信息化第七大要素。構(gòu)建完備的信息安全保障體系，將成為今后信息化建設(shè)必不可少的組成部分，并為信息資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用提供全面保障。