城市越來(lái)越大,馬路越修越寬,車輛越來(lái)越多,道路越來(lái)越堵。
在剛剛舉行北京市人民代表大會(huì)上,解決日益擁堵的城市交通成為廣大代表熱衷議論的話題之一。以北京為代表的大城市越來(lái)越像為汽車而設(shè)計(jì),行人和自行車的地位尷尬而卑微,不但要忍受汽車造成的噪聲和尾氣污染,更眼睜睜地看著自己的“路權(quán)”被汽車擠占。在這場(chǎng)行人、非機(jī)動(dòng)車和汽車的道路之爭(zhēng),最終誰(shuí)成為勝者,自不待言。
隨著城市化的推進(jìn),中國(guó)的城市數(shù)量已由建國(guó)初期的130多個(gè)發(fā)展到目前的660多個(gè),幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家上百年的歷程,與此同時(shí),各式各樣的“城市病”也開(kāi)始凸現(xiàn),住房、交通擁擠、城市擴(kuò)張無(wú)序,各城市的景觀基本是清一色的大廣場(chǎng),一條寬闊筆直的主干道,高樓林立的商務(wù)區(qū),以此來(lái)顯示城市與國(guó)際化的接軌。
這種狀況與我們片面的貪大求洋和現(xiàn)行官員的考核體系不無(wú)關(guān)系。目前,由官員主導(dǎo)的城市發(fā)展模式盡管效率較高,可以讓市民更快地感受到城市巨變帶來(lái)的好處,但是其弊端也是顯而易見(jiàn)的。很多城市失去了自己的個(gè)性,趨同化比較嚴(yán)重,城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式基本上一個(gè)樣,有的城市熱衷于搞形象工程,導(dǎo)致土地資源和資金的浪費(fèi)。而這種“面子工程”都貼在臉蛋上,也最能顯現(xiàn)當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)。
人們常說(shuō),城市化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),同時(shí)城市化應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的結(jié)果,真正的城市化都是以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的研究報(bào)告指出,21世紀(jì),中國(guó)城市將不可避免地遭遇到環(huán)境與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),人口總量增加,就業(yè)人口增長(zhǎng),老齡化社會(huì)相繼來(lái)臨,自然資源的超常規(guī)利用,生態(tài)環(huán)境的日益惡化,工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化的急速推進(jìn),區(qū)域的不平衡加劇等壓力,都將成為未來(lái)城市發(fā)展的制約瓶頸。改變這一狀況,需要靠完善的制度推進(jìn),靠全局的政策和眼光,人與自然的協(xié)調(diào)以及以民為本,才是城市發(fā)展追求的真正目標(biāo)。
我們注意到,中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來(lái),我國(guó)的城市發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷一次歷史性的轉(zhuǎn)型。從GDP優(yōu)先向“以人為本”的正途回歸,很多城市放棄了“國(guó)際化大都市”之類不切實(shí)際的口號(hào),將目標(biāo)轉(zhuǎn)向“宜居城市”“環(huán)保城市”“可持續(xù)發(fā)展城市”。一項(xiàng)調(diào)查顯示,商業(yè)領(lǐng)袖們除了將經(jīng)濟(jì)因素外,更把宜人的環(huán)境,濃厚的文化傳統(tǒng),出色的建筑風(fēng)格以及娛樂(lè)設(shè)施等列為一座城市的主要資產(chǎn)。最近很多地方在編制“十一五”規(guī)劃過(guò)程中,都通過(guò)各種形式來(lái)征集市民的意見(jiàn),并將他們的具體意見(jiàn)通過(guò)規(guī)納整理,上升為有價(jià)值的專業(yè)化意見(jiàn),這將改變過(guò)去單純通過(guò)行政權(quán)力進(jìn)行城市的規(guī)劃和管理的模式,從而體現(xiàn)了政府和市民的共同意志,只有在這個(gè)前提下,一個(gè)健康理性的城市化時(shí)代才會(huì)漸行漸近,并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。