陳志勤

油頁(yè)巖是一種高灰分、含有成油物質(zhì)、主要用來(lái)提煉油頁(yè)巖、作為石油的替代品的礦藏。一是加氫裂解精制后，可獲得汽油、煤油、柴油、石蠟等產(chǎn)品；二是直接燃燒，用于發(fā)電；三是綜合利用中可回收化工產(chǎn)品如酚、砒啶、合成氨等；四是灰渣可制水泥、陶粒、陶釬等輕質(zhì)材料和保溫材料等多種副產(chǎn)品。

陜西省探明油頁(yè)巖儲(chǔ)量6.4億噸，預(yù)測(cè)資源量825.2億噸，居全國(guó)第五位。主要分布在銅川、渭南、延安、榆林、咸陽(yáng)等市，分布面積達(dá)17732平方公里，一般厚度4.4-8米，最大厚度30米，含油率一般5-8%，最高達(dá)14%。按含油率5%計(jì)算，可提煉油頁(yè)巖41.26億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前我省已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量14.1億噸和預(yù)測(cè)的石油資源量。在油氣資源供需矛盾越來(lái)越突出、油價(jià)居高不下的今天，加快開發(fā)利用我省豐富的油頁(yè)巖資源，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有很好的社會(huì)效益。為此建議：

1. 組建由主管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、省政府各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的陜西省油頁(yè)巖開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省油頁(yè)巖資源開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省國(guó)土資源廳。

2. 由省政府責(zé)成省國(guó)土資源廳組織省級(jí)有關(guān)地質(zhì)勘查部門和專家，抓緊編制《陜西省油頁(yè)巖勘查規(guī)劃》及年度計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間查明全省油頁(yè)巖資源量和可供開發(fā)利用的地質(zhì)儲(chǔ)量，為制定《陜西省油頁(yè)巖開發(fā)利用規(guī)劃》提供科學(xué)依據(jù)?？辈橘Y金由省財(cái)政與中央財(cái)政分成所得的探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中解決。

3. 組建國(guó)有控股的陜西省油頁(yè)巖開發(fā)公司。建議由省延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司牽頭，省煤業(yè)集團(tuán)公司等入股，并吸收社會(huì)法人參股，抓緊組建國(guó)有控股的陜西省油頁(yè)巖開發(fā)股份公司。省政府可委托該公司研究編制我省油頁(yè)巖開發(fā)利用規(guī)劃；制定省內(nèi)外企業(yè)來(lái)陜開發(fā)油頁(yè)巖的準(zhǔn)入條件、資格審定以及招投標(biāo)事項(xiàng)；組織實(shí)施我省油頁(yè)巖開發(fā)利用項(xiàng)目；負(fù)責(zé)組建省油頁(yè)巖技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，作為全省油頁(yè)巖開發(fā)利用的技術(shù)支持平臺(tái)。

4. 制定《陜西省對(duì)油頁(yè)巖資源實(shí)行保護(hù)性開采的決定》。明確對(duì)省內(nèi)油頁(yè)巖資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)的政策、措施，明確未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口開采本省境內(nèi)的油頁(yè)巖資源。

5. 借鑒外省和國(guó)外開采油頁(yè)巖的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、加拿大、巴西、荷蘭、以色列等國(guó)家開采油頁(yè)巖的技術(shù)成熟，目前吉林省樺甸已進(jìn)行工業(yè)化示范開發(fā)。建議省政府組織有關(guān)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家赴外省和國(guó)外考察和學(xué)習(xí)，借鑒外省和國(guó)外開采油頁(yè)巖的成功經(jīng)驗(yàn)以便加快我省油頁(yè)巖開發(fā)利用步伐。