[摘要]過去對(duì)城市社會(huì)保障缺失的學(xué)術(shù)關(guān)注集中在農(nóng)民工并從城鄉(xiāng)分割來解釋。本文認(rèn)為，在現(xiàn)行的社會(huì)保障地方分權(quán)體制下，存在著城；市社會(huì)保障城的“本地——外來”分割，表現(xiàn)為外來人口， 包括外來非農(nóng)人口的社會(huì)保障缺失；社會(huì)保障地方分權(quán)的背景是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡。對(duì)北京市調(diào)查數(shù)據(jù)的分析顯示了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的“本地一外來：差異。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障 外來人口 地方分權(quán)

[中圖分類號(hào)]D632 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2006)06-0051—06