乳山市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾百姓，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

乳山市午極鎮(zhèn)下萬(wàn)口村學(xué)生王婷婷，2005年以624分考入天津外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，當(dāng)她拿到期盼已久的錄取通知書時(shí)，高興之余更多的是擔(dān)憂和困惑，因?yàn)楦改笧榱私o她治病不僅花掉了家里所有的積蓄，而且欠下8000多塊錢的債務(wù)。正在她為學(xué)費(fèi)而發(fā)愁的時(shí)候，乳山市開展的慈善助學(xué)活動(dòng)使她的學(xué)費(fèi)問(wèn)題得到解決。為了解決貧困家庭子女的上學(xué)問(wèn)題，乳山市連續(xù)多年開展了以救助貧困大學(xué)生為對(duì)象的慈善助學(xué)活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、社會(huì)各界踴躍參與助學(xué)活動(dòng)，救助貧困大學(xué)生的數(shù)量每年遞增。2005年更是達(dá)到歷史新高，共籌集發(fā)放捐助金32.4萬(wàn)元，使162名家庭生活困難的大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。

乳山市把關(guān)注解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓。早在1998年，乳山市就開展了聲勢(shì)浩大的部門包村、領(lǐng)導(dǎo)干部包戶活動(dòng)。夏村鎮(zhèn)井子村村民馬進(jìn)述，在中共乳山市委書記趙熙殿的幫扶下，如今日子富了起來(lái)，兩位老人的病情也有了好轉(zhuǎn)，女兒也能安心讀書，小日子越過(guò)越紅火。岠嵎山林場(chǎng)特困職工譚曉光患心臟病多年，妻子也多病纏身，市林業(yè)局“一把手”幫助他經(jīng)營(yíng)0.6公頃土地，資助其發(fā)展優(yōu)質(zhì)火炬樹樹苗5000余株?，F(xiàn)在，乳山市先后有208個(gè)村成為100多個(gè)市直部門的包扶對(duì)象，200多個(gè)年收入不足600元的貧困戶成為200名領(lǐng)導(dǎo)干部的包扶對(duì)象，全市絕大多數(shù)貧困村、貧困戶走上了發(fā)展富裕之路。另外，乳山市還開展了“希望工程”、“社會(huì)媽媽”虹橋拉手等系列活動(dòng)，2005年累計(jì)捐款達(dá)到100多萬(wàn)元，資助孤貧兒童168名。

為了把幫弱扶困工作落到實(shí)處，乳山市在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上功夫，讓弱勢(shì)群體長(zhǎng)期得實(shí)惠。對(duì)貧困職工和群眾，乳山市實(shí)行最低生活保障線制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度；對(duì)全市離退休人員，2000年開始將其醫(yī)療費(fèi)全部納入了全市統(tǒng)籌，有效地保障其基本生活；將所有的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦，全市6100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資全部由鎮(zhèn)財(cái)政支付改為市財(cái)政統(tǒng)籌；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工資也納入到市財(cái)政的“大灶”。

乳山市把償還欠賬和解決歷史遺留問(wèn)題列入機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行督查考核，年終評(píng)比和提拔任用干部時(shí)，對(duì)發(fā)展政績(jī)與還賬政績(jī)一視同仁。對(duì)4個(gè)欠賬較多的鎮(zhèn)，市里還減少了對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，增加了對(duì)其還賬指標(biāo)的考核。據(jù)乳山市財(cái)政局最新統(tǒng)計(jì)，全市6年來(lái)已累計(jì)清還拖欠群眾的款項(xiàng)2.8億元，清欠工作收尾在即。

在處理歷史欠賬這一熱點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，乳山市針對(duì)在行風(fēng)評(píng)議、兩評(píng)活動(dòng)中群眾反映的行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)行了認(rèn)真整理總結(jié)，針對(duì)群眾反映窗口服務(wù)單位和行政執(zhí)法部門存在“亂收費(fèi)”、收費(fèi)不透明等八大類問(wèn)題，乳山市責(zé)令相關(guān)單位拿出整改措施，承諾整改時(shí)限，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人。市電業(yè)局針對(duì)用戶反映電業(yè)物資價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的情況， 對(duì)該公司全年預(yù)計(jì)使用材料進(jìn)行了一次性招標(biāo)，通過(guò)加大招標(biāo)量，降低原材料價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，乳山市先后對(duì)40多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改，一些不方便群眾辦事的工作程序得到簡(jiǎn)化調(diào)整，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

民心工程得民心，從群眾最關(guān)注的事做起，從群眾反映最強(qiáng)烈的事改起。群眾的呼聲始終是中共乳山市委、市政府的工作重點(diǎn)，民心工程成為乳山市人代會(huì)、黨代會(huì)、政協(xié)會(huì)的“必有內(nèi)容”。2005年乳山市根據(jù)群眾的意見確定了總投資2.7億元的15項(xiàng)便民利民工程，著力改善群眾“生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、求學(xué)”四大難題，給群眾帶來(lái)摸得著的實(shí)惠。

乳山各級(jí)各部門從服務(wù)群眾、方便群眾出發(fā)，大力實(shí)施民心工程，出臺(tái)一系列便民利民舉措。2005年以來(lái)，科技人員共為群眾推廣新科技、新成果240多項(xiàng)，增加農(nóng)民收入600多萬(wàn)元。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局針對(duì)大病城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費(fèi)用沉重的實(shí)際，在實(shí)行醫(yī)療費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，又推行了“大病醫(yī)療救助”制度，大病職工在獲得基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對(duì)超額以上的醫(yī)療費(fèi)用，還可以從“大病醫(yī)療救助”中獲得最高10萬(wàn)元的醫(yī)療救助金?！按蟛♂t(yī)療救助”實(shí)施以來(lái)，全市先后有623位參保職工得到救助，救助金額達(dá)390萬(wàn)元。全市參保職工無(wú)一人因病致貧。