繼“馬德賣官”之后，媒體又披露了縣委書記陳兆豐、張華琪等賣官案。書記賣官，除了本人道德品質(zhì)方面的原因外，還有官員制度選拔方面的原因。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣委書記選拔任用干部往往是“程序上合法中規(guī)，本質(zhì)上體現(xiàn)個人意志”。干部選拔任用在現(xiàn)實中常出現(xiàn)“倒流水作業(yè)”：即先得縣委書記同意，再由他授意組織部門“鉚點考察”，后面常委會研究、征求群眾意見等成了“走過場”，這是導(dǎo)致賣官現(xiàn)象得逞的根本原因。

讓我們來看看貪官選拔干部的“倒流水作業(yè)”機制是如何體現(xiàn)賣官書記意圖的。比如一個局長崗位空缺，有許多人競爭這個崗位，其中張三給縣委書記送了２０萬元人民幣，書記就會根據(jù)張三的情況確定新任局長的條件，如張三年輕，懂外語，有基層工作經(jīng)驗，書記就會告訴組織部長，這個新局長要按照年輕化、知識化要求，年齡在３０歲左右，要懂外語，要有基層工作經(jīng)驗。因人定下條件之后，組織部門就會依據(jù)條件，經(jīng)多方考察，征求群眾意見，使張三在考察中脫穎而出。如果要考試，有的貪官甚至?xí)芽荚噧?nèi)容（包括面試、筆試內(nèi)容）在考試之前通知張三，讓張三提前準(zhǔn)備，對其他應(yīng)試者則絕對保密，這樣張三在考試中必定名列前茅。考試完后，還要充分發(fā)揚民主，讓群眾推薦。推薦時組織部門會公布新任局長的條件和候選對象考試情況，讓群眾知道張三最符合條件，考試成績最好，這樣多數(shù)群眾就會投張三的票。等到最后常委會研究時，先由組織部長說明傾向性意見，一般情況下明白的常委都知道組織部長的意見就是書記的意見，不會有反對的表示，個別情況下有人提出異議，書記就會搶先表明個人態(tài)度。如此這般，張三同志就會在組織部門的正規(guī)考察、嚴(yán)格的筆試面試和廣泛的群眾推薦，以及常委會研究之后，通過！

“倒流水作業(yè)”，是表面上嚴(yán)格按規(guī)章制度辦，實際卻是在中規(guī)中矩的程序下營私舞弊，在合法外衣下干偷雞摸狗的勾當(dāng)。其結(jié)果是：賢才難進(jìn)，庸才高升；小人當(dāng)?shù)?，君子靠邊?/p>

（高良薦自《雜文報》 原標(biāo)題為《干部選拔的“倒流水作業(yè)”》 本刊有刪節(jié)）