2005年7月4日，是一個(gè)在合肥歷史上載入城建史冊(cè)的日子。

是日，合肥舉行了舉市關(guān)注的查處違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，一場(chǎng)查處違法建設(shè)戰(zhàn)役由此拉開(kāi)帷幕。

十八層的大樓被爆破

2005年12月7日，天氣晴朗，可溫度已經(jīng)降到零下。

家住合肥市黃山路與潛山路交叉口的老劉，一邊向手中哈熱氣，一邊指揮著自己老婆孩子往車(chē)上搬家具。

人行道上，大大小小類(lèi)似的搬家車(chē)已經(jīng)聚集著數(shù)十輛。

“政府的拆遷期限眼看就要到了，我們這里200多戶都往別處搬呢！”老劉告訴記者，他們家兒子媳婦總共8口人，兒子們?cè)谑欣镉泄ぷ鞑⒆≡谑袇^(qū)，他們老倆口準(zhǔn)備搬到合肥政務(wù)新區(qū)那邊。

“那邊已經(jīng)租好了房子，50多個(gè)平方，400塊錢(qián)的月租，政府每月200塊錢(qián)的補(bǔ)助，正好夠我們倆交房租?！崩蟿⒄f(shuō)。

在老劉居住的交叉口靠黃山路的兩邊，大約建有6－7萬(wàn)平方米略顯陳舊的建筑物。在這些建筑物的墻上，無(wú)一例外地用紅漆噴著一個(gè)醒目的大字——“拆”！

老劉和他的鄰居們的住宅都屬于違章建筑。全市始于7月的拆違風(fēng)暴，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的推進(jìn)，終于吹到了這里。

被拆的不止是這些低矮建筑，附近一棟18層高剛剛封頂?shù)臉欠?，也被一片綠色的大網(wǎng)罩住，里面早就挖好了炮眼準(zhǔn)備實(shí)施爆破。

12月10日上午9時(shí)，隨著幾聲震天巨響，這棟大樓轟然倒地。

違建竟達(dá)1800多萬(wàn)平方米

一個(gè)通行的說(shuō)法是，違法建筑是城市“毒瘤’。發(fā)展中的城市大都曾受到這個(gè)“毒瘤”困擾，作為科教城市的合肥也不例外。

“僅160多萬(wàn)人的合肥，違法建設(shè)竟達(dá)到1800多萬(wàn)平方米。城郊接合部90%以上地區(qū)，建筑混亂密集、消防通道阻塞、犯罪行為叢生，被群眾罵為城市的毒瘤。”

在此前的很多報(bào)道中，合肥市規(guī)劃局局長(zhǎng)王愛(ài)華這一番論述被廣泛引用。

2005年5月，合肥市開(kāi)始進(jìn)行全面摸底違建，207平方公里的合肥城區(qū)查出1800萬(wàn)平方米違建，其中不少屬各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所有。

違章建筑對(duì)于城市的危害不言自明，“隔夜樓”首當(dāng)其沖。

2005年10月21日，合肥市潛山路東和清溪路北一片空地上，一個(gè)延遲兩年多的住宅小區(qū)項(xiàng)目在此正式開(kāi)工。

開(kāi)發(fā)商代表陳某的說(shuō)，2002年7月，這塊地通過(guò)項(xiàng)目審批，當(dāng)時(shí)原有房屋約7000多平方米?？刹疬w消息傳出后數(shù)月，房屋面積陡增到15000平方米，至2003年7月摸底時(shí)，上述數(shù)字增至7萬(wàn)平方米。

“面積145畝的地塊上除了水塘中沒(méi)蓋房子，塘邊都已密密匝匝，直到2005年9月28日，才拆遷完畢?！标愓f(shuō)。

伴隨“隔夜樓”瘋長(zhǎng)，合肥城區(qū)近年還出現(xiàn)了面積超400平方米的陽(yáng)臺(tái)、水缸埋地偽造的水井、訂書(shū)機(jī)訂上的劣質(zhì)三合板吊頂?shù)裙脂F(xiàn)象。

這種現(xiàn)象讓外地投資者深感憂慮，知情人向記者透露了一個(gè)細(xì)節(jié)——

2005年徽商大會(huì)期間，一位浙江投資商帶著3億元項(xiàng)目前來(lái)簽約，但他反復(fù)央告與會(huì)記者千萬(wàn)不要公布項(xiàng)目地點(diǎn)。

拆違伊始，捷報(bào)頻傳

當(dāng)然，比開(kāi)發(fā)商更憂慮的是合肥的政府官員：長(zhǎng)此下去，合肥還談什么樹(shù)立形象，還談什么崛起？！

“大量違法建設(shè)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，影響了合肥的城市形象和投資環(huán)境，而且嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，阻礙了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，損害了廣大市民群眾的根本利益和社會(huì)公共利益?！?/p>

6月30日，在合肥市常委的一次擴(kuò)大會(huì)議上，與會(huì)人員達(dá)成了這樣的共識(shí)。

“……要排除萬(wàn)難，全力以赴，打一場(chǎng)查處違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)！……”7月4日，在合肥市查處違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，履新3個(gè)月的省委常委、合肥市市委書(shū)記孫金龍毅然決然。

一個(gè)禮拜后，合肥的市民感受到了市委的決心。

7月12日，位于合肥市委附近的淮河路、壽春路的22間170平方米沿街建筑物率先被夷為平地。

這是合肥市委辦公廳、市人大的門(mén)面房，正人先正己，拆違行動(dòng)開(kāi)展的順利與否，市委自己的態(tài)度無(wú)疑舉足輕重。

事情遠(yuǎn)不止于此，7月20日，位于安徽省委西大門(mén)年租金50萬(wàn)元的門(mén)面房也在雨中消失。

至7月底，總共不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，安徽省直機(jī)關(guān)就雷厲風(fēng)行地拆除約1萬(wàn)多平方米的違法建設(shè)。

先拿自身開(kāi)刀的做法果然奏效，隨后各地捷報(bào)頻傳：

廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)4個(gè)村民組侵占百畝耕地建造的總面積達(dá)6.5萬(wàn)平方米的違法建設(shè)被拆除；

瑤海區(qū)三里街街道臨淮路自發(fā)形成的、合肥市面積最大的4000攤點(diǎn)群一舉拆除；

包河區(qū)駱崗街道五里沖自然郢涉及近200戶群眾的12萬(wàn)平方米“隔夜樓”開(kāi)始拆除；

8月7日至23日，全長(zhǎng)25.96公里“安徽第一路”長(zhǎng)江路上總共約17萬(wàn)平方米違法建設(shè)群基本被拆……

這是一場(chǎng)執(zhí)政能力的大考

在合肥“拆違”行動(dòng)之初，有人說(shuō)“拆違”這渾水不好趟——要想打破違法建設(shè)這一利益壁壘談何容易？

先前已有例證。在1995年和2001年，合肥先后已組織過(guò)兩次大規(guī)模“拆違行動(dòng)”，結(jié)果都是只拆了20萬(wàn)平方米左右后便草草收?qǐng)觥?/p>

“由于歷史原因，從省、市委到武警、公安等部門(mén)也建有大量違法建筑。許多建筑合法因素與非法因素交織；以前數(shù)次拆違半途而廢，違法者心理抗性大大增強(qiáng)；困難群體搭建的違法建筑比例較大等。對(duì)合肥市委來(lái)說(shuō)，這是一次不折不扣的執(zhí)政能力大考！”

合肥市委副書(shū)記、市查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃同文，在拆違初期對(duì)媒體記者坦稱(chēng)。

接踵而來(lái)的還有社會(huì)上的種種懷疑：合肥市委動(dòng)得了合肥還能動(dòng)得了省里單位的違法建設(shè)？一些部門(mén)的獎(jiǎng)金福利就靠違法建設(shè)出租收錢(qián)，拆了違法建設(shè)難道合肥市給發(fā)獎(jiǎng)金福利？此次“拆違”還會(huì)不會(huì)像前兩次一樣，擺脫不了草草收?qǐng)龅拿\(yùn)？

但是，這些困難沒(méi)有改變合肥決策者的決心和理想。

截至2005年底，合肥拆除的違章建筑已達(dá)1100萬(wàn)平方米。按照當(dāng)初“年底前拆除300萬(wàn)平方米”的計(jì)劃，已經(jīng)超出了計(jì)劃3倍多。

拆違工作，初戰(zhàn)告捷！