隨著我國外交事業(yè)的發(fā)展和國際影響的擴(kuò)大，人們對(duì)外交的關(guān)心和注視日益增強(qiáng)。外交日益走近人民群眾，人們也愈加認(rèn)識(shí)到外交與國家利益即人民的根本利益休戚相關(guān)。本文僅就什么是外交的本質(zhì)，尤其什么是中國外交的基本屬性等談些看法。

外交是內(nèi)政的延伸和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成

外交是以主權(quán)國家為主體的國家行為。在當(dāng)今國際社會(huì)中，任何一個(gè)主權(quán)國家在制定外交目標(biāo)和方針政策時(shí)，首要考慮的必然是其自身的利益。人們常說，外交是內(nèi)政的延伸，一般是指國內(nèi)事務(wù)與外交事務(wù)之間的必然聯(lián)系及其相互作用。但僅此理解是不夠的，還應(yīng)該看到這種“必然聯(lián)系”的深層次含義，即外交是國家利益在國際層面上的體現(xiàn)。國家利益既是外交的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，又是外交的歸屬和魂魄。因此，任何以追求、維護(hù)、拓展國家利益為軸心的國家發(fā)展戰(zhàn)略，都涵括著其在外交上應(yīng)該怎么做的目標(biāo)和方針。自新中國成立以來，我國外交的發(fā)展變化無不與國家利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展變化密切相關(guān)。

新中國誕生之初，面臨的是以美國為首的帝國主義的敵視、孤立和封鎖的國際環(huán)境，國內(nèi)又處于滿目瘡痍、百廢待興的局面，國家最核心的問題是如何鞏固新生的人民政權(quán)。因此，當(dāng)時(shí)的外交戰(zhàn)略勢必采取以積極爭取世界社會(huì)主義力量支持為目的的“一邊倒”方針。

黨的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著我國進(jìn)入了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)期。綜觀當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)局勢，國家最核心的問題，已成為集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。國家利益內(nèi)核的這一轉(zhuǎn)變，牽動(dòng)了中國外交戰(zhàn)略的歷史性調(diào)整，獨(dú)立自主的和平外交政策真正成為我國外交的主軸，為國家現(xiàn)代化建設(shè)謀求和平的國際環(huán)境成為我國外交的首要目標(biāo)。

臺(tái)灣問題關(guān)乎我國的核心利益。維護(hù)國家主權(quán)，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人民莊嚴(yán)而神圣的歷史使命。因此，涉臺(tái)問題一直是我國外交中一個(gè)帶有根本性的原則問題，在處理國際事務(wù)中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持一個(gè)中國的原則；堅(jiān)持凡與中國建交的國家，均應(yīng)遵照國際法和一個(gè)中國的原則，承諾不與臺(tái)灣建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系；臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，決不允許外國勢力干涉等。

由此可見，只有真正搞清楚什么是國家的根本利益所在，才能很好地解讀我國外交的方針政策，從根上弄明白什么是中國的外交。

外交是國家形象的塑造

外交是以和平方式處理國家間關(guān)系和國際事務(wù)的國家行為。行為必然是行為者形象的體現(xiàn)，有什么樣的行為，就會(huì)有什么樣的形象。外交行為更不例外，方方面面、招招式式，都關(guān)系到國家的形象。在外交上采取什么政策、發(fā)揮什么作用、運(yùn)用什么方式、展示什么風(fēng)格，都會(huì)凝聚到國家的形象上。一個(gè)國家在國際上要獲得良好的形象，既取決于這個(gè)國家內(nèi)政治理、建設(shè)所取得的成就，也取決于外交上的成功。

自改革開放以來，隨著國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，國際社會(huì)對(duì)我國的認(rèn)同在逐步深化。我國的發(fā)展成就、發(fā)展模式，以至我們黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政能力，越來越獲得國際社會(huì)廣泛的理解、支持和贊賞。與此同時(shí)，外交事業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)建設(shè)的成就交相輝映，同樣為我國贏得了良好的國際聲譽(yù)。其主要表現(xiàn)在：

1、樹立和平國家的良好形象。我國外交堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，履行維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的宗旨，堅(jiān)守永遠(yuǎn)不稱霸的承諾，倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，堅(jiān)持以和平方式即通過平等協(xié)商和談判解決國際爭端或沖突，積極推動(dòng)通過多邊合作解決地區(qū)沖突和發(fā)展問題等等。這些都為我國在國際社會(huì)樹立了和平國家的良好形象。

2、樹立友好國家的良好形象。我國外交堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)發(fā)展同世界各國的友好合作關(guān)系。主張國家間要和平共處與平等相待；實(shí)行與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰友好方針，促進(jìn)與周邊國家和亞洲其他國家的友好合作關(guān)系不斷發(fā)展和共同利益不斷擴(kuò)大；既與主要大國建立不同形式的合作關(guān)系，也與廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；我國積極主張維護(hù)文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化，主張不同文明對(duì)話和交流，促進(jìn)不同文明相互包容，在求同存異中共同發(fā)展等等。這些都為我國在國際社會(huì)樹立了友好國家的良好形象。

3、樹立正義國家的良好形象。我國外交堅(jiān)持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，確定我們的立場和政策，伸張正義，支持公道，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)恐怖主義；積極推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序向公正合理的方向發(fā)展，主張各國內(nèi)部的事情應(yīng)由各國人民自己決定，世界上的事情應(yīng)由各國平等協(xié)商解決，發(fā)展中國家在國際事務(wù)中享有平等參與權(quán)與決策權(quán)，任何國家都不應(yīng)將自己的意志強(qiáng)加于人，或?qū)⒆陨淼陌踩c發(fā)展建立在犧牲他國利益基礎(chǔ)之上；主張經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)堅(jiān)持以公正為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)平衡有序發(fā)展，使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益；主張進(jìn)一步消除各種貿(mào)易壁壘，真正建立公開、公正、合理、透明、開放、非歧視的國際多邊貿(mào)易體制，為世界經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展構(gòu)建良好的貿(mào)易環(huán)境；我國遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，重視聯(lián)合國作為國際多邊機(jī)制的核心在國際事務(wù)中的重要作用，并積極支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用等等。這些都為我國在國際社會(huì)樹立了正義國家的良好形象。

4、樹立負(fù)責(zé)任國家的良好形象。我國外交高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，積極在國際社會(huì)發(fā)揮建設(shè)性作用。我國已加入包括國際原子能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的130多個(gè)政府間國際組織，加入了《不擴(kuò)散核武器條約》等267個(gè)國際多邊條約，在反恐、軍控、防擴(kuò)散、維和、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展、人權(quán)、司法和環(huán)境等方面積極參與國際合作；我國積極推進(jìn)地區(qū)安全對(duì)話與合作，積極參與處理國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，既承擔(dān)著廣泛的國際義務(wù)，也發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的建設(shè)性作用；我國不斷擴(kuò)大參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，已參加14項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)；我國積極落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，盡最大努力向其他發(fā)展中國家提供無私援助，幫助發(fā)展中國家不斷增強(qiáng)自主發(fā)展的能力，目前已向110多個(gè)國家和區(qū)域組織提供援助項(xiàng)目達(dá)2000多個(gè)，向44個(gè)不發(fā)達(dá)國家減免了200億元人民幣的債務(wù)；在亞洲金融危機(jī)以及非典疫情、印度洋地震海嘯等災(zāi)難發(fā)生后，我國克服重重困難，向受災(zāi)國提供力所能及的幫助，為周邊國家最終戰(zhàn)勝災(zāi)害、渡過危機(jī)發(fā)揮了作用。這些都為我國在國際社會(huì)樹立了負(fù)責(zé)任國家的良好形象。

一個(gè)國家的國際形象，反映了這個(gè)國家的國際處境、國際“人緣”。從某種意義上說，國家形象好，國際地位就高，愿意與你交往合作的人就多，外交資源也就越豐富。成功的外交必然會(huì)塑造良好的國家形象，而良好的國家形象勢必會(huì)更有利于外交的拓展。

外交的根本目標(biāo)是創(chuàng)造有利于國家發(fā)展的外部環(huán)境

外交主要是通過處理國家關(guān)系和參與國際事務(wù)來維護(hù)國家利益的。外交的這一特定功能決定了外交的根本任務(wù)和基本目標(biāo)是要為國家的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。建立利于溝通、協(xié)調(diào)、合作的國家間關(guān)系，減少外部條件對(duì)國家發(fā)展的制約，謀求有個(gè)利于自身發(fā)展的國際環(huán)境，這已成為當(dāng)今各國外交的主旋律。我國外交如何為國家發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，可從兩個(gè)層面上來理解。

一是爭取和平的國際環(huán)境。我國外交要千方百計(jì)地團(tuán)結(jié)和爭取國際社會(huì)，共同維護(hù)好世界的持久和平。中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也好，中華民族的偉大復(fù)興也好，最渴望的就是世界有個(gè)持久的和平。鄧小平同志曾多次向外賓表示：“中國人不比世界上任何人更少關(guān)心和平和國際局勢的穩(wěn)定?！薄拔覀冋\心誠意地希望不發(fā)生戰(zhàn)爭，爭取長時(shí)間的和平”?，F(xiàn)在，歷史給了我們能夠和平發(fā)展的大好機(jī)遇。因此，對(duì)于這種戰(zhàn)略性的大機(jī)遇，我們不但要充分認(rèn)識(shí)、把握和利用好，同時(shí)也要很好地維護(hù)、促進(jìn)，使其盡可能持續(xù)長久。和平的環(huán)境越牢固、越長遠(yuǎn)，對(duì)我們中國的發(fā)展就越有利。

二是營造寬松的國際環(huán)境。爭取和平的國際環(huán)境針對(duì)的是避免世界戰(zhàn)爭、消除戰(zhàn)爭對(duì)國家安全的威脅，這是國家發(fā)展最基本的外部條件。但僅此還不夠。國家發(fā)展還需要營造寬松的國際環(huán)境。世界和平的環(huán)境是各國共同擁有的，而寬松的環(huán)境是要靠各國自身加以改善和營造的。所謂寬松的國際環(huán)境，主要是指在國際社會(huì)中的認(rèn)同環(huán)境、輿論環(huán)境和合作環(huán)境。我國搞改革開放，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，綜合國力顯著增強(qiáng)，這一方面使我國在國際上的地位和影響提升，另一方面國際上針對(duì)我國發(fā)展的疑慮、磨擦、干擾和障礙也在增多。因此，隨著我國力的進(jìn)一步壯大，又越來越多地參與國際事務(wù)、利用國際資源，以及國家利益的空間在國際上進(jìn)一步拓展，這就必然要求我國外交，要在排除干擾和障礙，減少疑慮和磨擦，爭取更多的理解和支持等方面做大量的工作，以為國家進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造出更為有利的國際環(huán)境。

外交既要維護(hù)國家的根本利益又要促進(jìn)人類的共同利益

國家利益是一個(gè)國家人民根本利益的集中反映，人類共同利益是各國人民共同利益的集中反映。兩者之間相互包含、具有一定的統(tǒng)一性。

當(dāng)今世界，各國相互依存關(guān)系全面加深，全球性問題和非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)越來越突出。國際間不少“共榮共損”的客觀現(xiàn)實(shí)，使國際社會(huì)增強(qiáng)了“地球村意識(shí)”、“命運(yùn)共同體意識(shí)”，特別是加強(qiáng)合作、共存共贏的意識(shí)。像國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、環(huán)境污染和生態(tài)失衡、艾滋病蔓延等一些跨越國界的人類共同面臨的問題，各國都負(fù)有責(zé)任，攜手參與解決。協(xié)助國際社會(huì)解決好這些問題，實(shí)際上也就是維護(hù)了本國人民的根本利益。因此，不能用狹隘的極端民族主義的意識(shí)來理解國家利益，從而把國家利益同人類共同利益對(duì)立起來?？紤]國家利益必須要同人類共同利益聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國外交積極倡導(dǎo)建立公正、合理的新秩序觀，主張平等互利的新發(fā)展觀，互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，以及以尊重多樣性為主要特征的新文明觀；積極按照上述理念參與國際體系和國際事務(wù)，努力發(fā)揮建設(shè)性促進(jìn)作用，并在自身堅(jiān)定地選擇走和平發(fā)展道路的進(jìn)程中，努力將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來。實(shí)踐證明，這樣做，既能在符合人類共同利益的前提下最大限度地發(fā)展本國利益，同時(shí)又能通過本國利益的發(fā)展來促進(jìn)人類共同利益的發(fā)展。中國作為國際社會(huì)中的一支和平的力量、友好的力量、正義的力量、負(fù)責(zé)任的力量，自身的發(fā)展真正搞好了，對(duì)國際社會(huì)中的建設(shè)性作用也就可能發(fā)揮得更加充分，對(duì)維護(hù)和促進(jìn)人類共同利益的貢獻(xiàn)也就可能越大。

國家利益的多樣性需要國家總體外交的多領(lǐng)域化

國家利益是國家對(duì)外行為的最基本動(dòng)因。國家利益從本質(zhì)上來說，指的是與該國人民共同生存和發(fā)展密切相關(guān)的各種利益因素的綜合；從表現(xiàn)形式來看，國家利益可分解為國家的安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益等。國家利益的這種多元結(jié)構(gòu)，需要國家外交工作領(lǐng)域的多樣化和內(nèi)容的廣泛性。

在新的歷史時(shí)期，我國實(shí)行國家總體外交。國家總體外交就是:在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨、政、軍、人大、政協(xié)等各系統(tǒng)，經(jīng)貿(mào)、文衛(wèi)、科教等各領(lǐng)域，人民團(tuán)體、社團(tuán)組織以及地方等各方面，圍繞國家總的外交方針和戰(zhàn)略布局，以維護(hù)國家利益和促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展為主旨，充分發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，緊密協(xié)調(diào)配合，所形成的全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、多層次的大外交工作格局。這種大外交工作格局，是與我國作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家的具體國情相適應(yīng)的，也是與我國作為世界上最大的發(fā)展中國家以及正在蓬勃發(fā)展的需要相適應(yīng)的。

我國的總體外交，能夠統(tǒng)籌配置國家各種外交資源，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，同時(shí)又能使各方面資源的優(yōu)勢得以有針對(duì)性地發(fā)揮。改革開放以來，除了政府外交開展的卓有成效外，政黨外交、議會(huì)外交、軍事外交、文化外交、經(jīng)貿(mào)外交，以及群團(tuán)組織和地方省市開展的對(duì)外交流活動(dòng)等均十分活躍。它們從不同角度，用不同方式，以及以產(chǎn)生的不同效果，極大地豐富了中國外交的內(nèi)涵；它們以各種獨(dú)特的作用，為塑造良好的國家形象，創(chuàng)造和平寬松的國際環(huán)境，為維護(hù)中國人民的根本利益和促進(jìn)世界人民的共同利益，為增進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展和人民之間的友好，做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。我們的總體外交是中國特色的外交，它與中國特色社會(huì)主義的其它事業(yè)一樣，將不斷開創(chuàng)新局面。

(本文責(zé)任編輯:劉萬鎮(zhèn))