２月１８日，雪后初晴。渝東南門戶秀山土家族苗族自治縣洪安古鎮(zhèn)在初春陽光下，顯得格外清新、祥和。來往于湖南、貴州及本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的游客，邁著悠閑的步子穿梭于古老的大街小巷。

昔日手提馬刀、梭標、火藥槍追殺砍打的鏡頭再也找不到了。是什么靈丹妙方讓古老邊城從大亂走向和諧的呢？

從“三不管”到“三家管”

重慶秀山縣洪安鎮(zhèn)與湖南省花垣縣茶峒鎮(zhèn)、貴州省松桃苗族自治縣迓駕鎮(zhèn)同處武陵山腹地、清水江畔，同是沈從文名著《邊城》的發(fā)源地，是一個以土家族、苗族為主的少數(shù)民族聚居地，素有“一腳踏三省”、“雞鳴傳三省”的美稱。但長期以來，不同省市的三鎮(zhèn)政府及百姓都在“亂”中過著日子。

三鎮(zhèn)交界處有一小島，沒有明確的歸屬。是昔日邊區(qū)民眾因矛盾糾紛決斗的場所，死傷難以處理。月復年久，就成了遠近聞名的“三不管”。

１９９５年，洪安鎮(zhèn)巖莊村一女青年與迓駕鎮(zhèn)壩德村一男青年訂了婚，可沒過多久女青年反悔了。當男方組織人員來退婚時，當事的女子已外出打工。這可惹惱了男方，他們在村子里橫沖直撞，見著女方的人就打、見東西就搶、砸。巖莊村男女老少掄拳上陣自衛(wèi)，幾十個回合下來卻不分輸贏，最后兩個村的村民發(fā)誓：今后只要見對方的人踏上本土就非搞死不可。從此以后，巖莊村民身上多了土槍，家里多了土炮；１９９９年，迓駕幾名社會青年在洪安一餐館吃飯時與店主發(fā)生口角，第二天，幾十名迓駕人手持梭標和火藥槍，不問青紅皂白便沖進餐館，將餐具、門面砸個稀爛，造成上萬元的損失后揚長而去。

２０００年４月，因白天生意上的糾紛，茶峒鎮(zhèn)一伙人晚上拿著獵槍沖入洪安鎮(zhèn)一居民家中，對準一人連開兩槍，造成無辜者終身殘疾。

２００２年，洪安鎮(zhèn)貴措村一駕駛員在湖南團結鎮(zhèn)因交通事故撞死一當?shù)鼐用瘛＝煌ㄊ鹿时疽烟幚硗踪N，可團結鎮(zhèn)人不同意，以賠償過低為由組織３００多人把死者往駕駛員家里抬。貴措人也不示弱，召集全村漢子嚴陣以待，雙方在清水江橋頭對峙，要不是洪安民警及時解危，誰也說不清那天會造成多大的危害。

說起以前的邊區(qū)治安，洪安鎮(zhèn)派出所指導員吳洪坤連連搖頭。

事情的轉(zhuǎn)機起源于２００３年初，洪安鎮(zhèn)黨政一班人經(jīng)過認真調(diào)查后形成共識：只有三縣、三鎮(zhèn)攜手協(xié)作，共同聯(lián)動才是確保邊區(qū)穩(wěn)定和諧的惟一途徑。三縣三鎮(zhèn)很快簽訂了《共同維護邊區(qū)社會穩(wěn)定協(xié)作書》，形成了相互協(xié)作、聯(lián)防互動機制。

去年８月１２日，迓駕鎮(zhèn)幾名剛從福建打工回來的青年駕車來到洪安鎮(zhèn)，車站管理人員要求他們規(guī)范停車，雙方在爭執(zhí)中發(fā)生抓扯。幾個青年“從沒遇到這樣扯皮的事”，回去喊了一車人到洪安，把車站管理人員打了就跑。沒想到跑在后面的兩個人被洪安人抓住了，自然挨了一頓好打。迓駕人不服，很快組織了大批人馬持著仿真手槍往洪安趕，一場群體性事件一觸即發(fā)。在緊急關頭，洪安鎮(zhèn)立即啟動邊區(qū)協(xié)作應急機制，雙方派出所、治安人員隨即趕到。難能可貴的是與自己毫無關系的茶峒鎮(zhèn)派出所的同志和治安人員也在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。在三鎮(zhèn)共同努力下，一場群體性事件迅速得到制止。

“這在以往是根本不可能辦到的事?！焙榘叉?zhèn)黨委書記吳應德直言。如今“三不管”變成了“三家管”，以洪安鎮(zhèn)為例，去年，民事案件比前年下降５０％，刑事案件下降６０％。

“景陽崗”變“太平道”

在過去的年代，國道３１９線三鎮(zhèn)過境段，被過往司機和客商稱作“景陽崗”——車匪路霸十分猖獗。

３１９線原經(jīng)過迓駕，后在改直時直接由洪安進入了雅江。本是正常的國道改線，迓駕、長興（屬貴州）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人認為是秀山人有意在作梗，一些不法分子與湖南大和平、民樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會人員相勾結，把滿腔的仇恨發(fā)泄在過往的司機和客商身上。他們不分白天黑夜，在邊區(qū)集伙流竄作案。見車便強行攔下，先用馬刀、獵槍砍傷打傷司機，再搜搶客商錢財，傷殘人不計其數(shù)。為打擊車匪路霸，當時的黔江、湘西、銅仁三個地區(qū)公安部門曾聯(lián)合行動，均不奏效；秀山縣公安局成立專案組，整整兩個月抓獲涉案人員３０多人。

從洪安到峨溶的公路里程不過２０來公里，然而半個世紀也沒修通。由于公路經(jīng)過地多是湖南、貴州的“插花地”，老百姓說什么也不讓修，白天放好了邊線，晚上就被村民全挖掉了；如果有塊巴掌大的石頭不小心出了邊線，村民一開價就是５００元。幾十年來也斷斷續(xù)續(xù)修了些毛坯路，不過全是“由拳頭強行打出來的”。組、村、鎮(zhèn)甚至縣都協(xié)調(diào)過，最后還是協(xié)調(diào)不下來。

２００５年５月，洪安鎮(zhèn)再次把洪峨公路提上議事日程。他們按照“共創(chuàng)邊區(qū)文明，構建和諧社會”實施方案，請求茶峒、迓駕鎮(zhèn)政府共同協(xié)調(diào)處理，茶峒鎮(zhèn)還派出一名副書記專職督辦，半年里，三鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決路段糾紛８２起。開工幾個月，路就修好了，原來兩小時的路程現(xiàn)只需半個小時就能到達。

如今，不管是國道３１９還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，三鎮(zhèn)都派出了聯(lián)合巡邏隊上路巡邏，曾經(jīng)的“景陽崗”成了“太平道”。

邊城一派好風光

２００５年１０月２９日，“三鎮(zhèn)邊城之秋”文藝匯演在洪安中心校成功舉行，來自三個省市的上萬觀眾把該校大操場擠了個水泄不通。三個邊鎮(zhèn)的人們第一次真正意義上的大融聚，宣告“老死不相往來”歷史的結束。

社會治安的好轉(zhuǎn)，社會空氣的凈化，為三縣相鄰的三鎮(zhèn)迎來了發(fā)展的春天。三縣三鎮(zhèn)本著“資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，對三鎮(zhèn)文化旅游資源進行了有機整合和合理配置，共同打造“邊城”旅游品牌。

洪安鎮(zhèn)投資１５２０萬元，重點實施了渝湘黔邊貿(mào)市場等１２個工程為主的小城鎮(zhèn)三期、四期建設工程。２００５年７月中旬，渝湘黔邊貿(mào)市場建成后，三鎮(zhèn)邊區(qū)一個新的商貿(mào)市場形成，開場的第一天，趕集人數(shù)超過２萬人，洪安結束了趕過路場的歷史。

茶峒鎮(zhèn)完成了“翠翠島”、人類活動遺址展館、三條青石板大道的工程及《邊城》小說碑林、古城墻恢復等前期工作。

迓駕鎮(zhèn)完成了邊貿(mào)古鎮(zhèn)的規(guī)劃和主街道的硬化，展現(xiàn)在人們眼前的是一幅美好的前景。

“邊城”旅游品牌的打造，給三鎮(zhèn)群眾帶來了諸多實惠，三鎮(zhèn)人均純收入年增長超過２０％，達到２０００元以上。

一天的采訪結束了，一位古稀老人的話卻久久縈繞在我耳邊：“有了邊區(qū)的協(xié)作，我們打心眼里高興，我要活到１００歲，要多看看這和諧太平的盛世！”（本欄目題花選自《今日重慶》）