在構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，積極推進慈善公益事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具有現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性的重要地位和作用。首先，積極地、科學(xué)地整合和開發(fā)慈善公益事業(yè)的社會資源，為實現(xiàn)社會第三次分配，配合政府搞好緊急救援、扶貧、濟困、安老、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等，進而為更高層次的社會公益福利事業(yè)、社會公益文化事業(yè)的發(fā)展提供了新的渠道和更大的空間。在美國每年公益慈善捐款達6700億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值9%，確實體現(xiàn)了社會第三次分配的社會功能。而我們國家目前公益慈善事業(yè)管理的資金只占國民生產(chǎn)總值的0.1%。為了積極推進公益慈善事業(yè)的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院明確提出要“支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動”。并且提出要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”。充分肯定了公益慈善事業(yè)將發(fā)揮其不可替代的作用的社會地位。其次，隨著社會的變革發(fā)展和進步，特別是隨著工業(yè)的現(xiàn)代化、自動化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化，大批勞動的轉(zhuǎn)移將成為突出的社會問題，而慈善公益事業(yè)的發(fā)展，將開拓出一個新的就業(yè)空間。美國有十幾萬個公益慈善組織，同時又創(chuàng)辦了成千上萬個新興慈善公益事業(yè)，為社會提供了不需國家投資和負擔(dān)的百萬個就業(yè)崗位。第三，積極創(chuàng)新發(fā)展慈善公益事業(yè)，即弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，又深化了現(xiàn)代文明。人們以自覺參與的關(guān)愛行動，提升了新的文明理念和生活方式，同時，通過互動，使受助者在感動中得到文明的啟迪，提升道德素質(zhì)，這種在社會實踐中自覺主動參與式、互動雙向結(jié)合式的教育模式，將極大地促進人與自然、人與社會、人與人之間的和諧，在構(gòu)建和諧社會中必將發(fā)揮巨大推動作用。

目前，我國的慈善公益事業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，積極創(chuàng)新發(fā)展慈善公益事業(yè)，已是歷史賦予我們的重任，我們一定要解放思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推進慈善創(chuàng)新，開創(chuàng)具有中國特色的社會主義慈善公益事業(yè)的新局面。

（一）要創(chuàng)新科學(xué)的、長效的募捐機制。

慈善基金的募集是慈善事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。救助資金的多少直接關(guān)系到慈善工作開展業(yè)務(wù)的廣度和深度。大連市慈善總會成立一年多來，共募集善款和物資一億多元，已出資七千余萬元，救助弱勢群體13萬人次，贏得了社會的支持和贊譽。

首先我們對募捐的資源、募捐市場進行初步的調(diào)查和分析，運用市場機制科學(xué)的配置資源，既要有計劃的開發(fā)慈善資源，又要有目的的培育慈善資源，建立科學(xué)的、長效機制。我們募捐的主要做法是：①政府的直接支持和推動社會支持；②發(fā)揮企業(yè)責(zé)任和運用政策互利，建立合作伙伴關(guān)系；③尊重捐贈者定向捐贈、基金冠名和項目冠名與保證服務(wù)到位的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；④創(chuàng)造品牌，提高社會捐贈、社會救助的影響力；⑤開展多方面、多層次、多樣性的快樂慈善活動；⑥宣傳和組織集中募捐與廣泛參與的經(jīng)常性自覺捐贈相結(jié)合；⑦國內(nèi)國際合作交流；⑧開辟募捐新渠道，建立委托募捐網(wǎng)絡(luò)新體制；⑨搞好善款安全增值與節(jié)約開支相結(jié)合；⑩開發(fā)慈善資產(chǎn)與創(chuàng)辦慈善公益產(chǎn)業(yè)。通過建立科學(xué)的、長效的募捐機制，實現(xiàn)每年募捐5000萬元善款和1000萬元物資的捐贈。

我會的“蓓蕾生命互助救援基金”是對傳統(tǒng)募捐機制的大膽改革、大膽創(chuàng)新，闖出了社會化募捐新機制?？倳躁愑袼删杩?60萬元認捐“蓓蕾生命救援基金”項目為試點，精心設(shè)計了“互助成長型基金”模式，引進準市場機制，推廣社會化募捐，使有限的項目基金不斷增值。該模式是群眾自愿的定向定額捐款，每份捐款人民幣100元整（自愿多捐贈者不受份數(shù)限制）。該模式的推廣使社會捐贈增加了許多新的含義，形成了一個目標、多個贏家的良性循環(huán)機制：其一，捐款者不僅助人，而且助己。捐款人可憑捐款收據(jù)獲得相應(yīng)金額的免稅優(yōu)惠，可指定一名0—18歲的優(yōu)先救助權(quán)享有人，一旦優(yōu)先救助權(quán)享有人患上本項目規(guī)定的五種大病之一時，就會像義務(wù)獻血者一樣得到優(yōu)先救助，還可得到參與企業(yè)提供的各種饋贈、優(yōu)惠價商品和服務(wù)折扣；其二，參與募捐和提供禮單的個人和企業(yè)都可得到減免所得稅的經(jīng)濟實惠，參與企業(yè)通過向捐款人提供禮單，達到了對自己的商品和服務(wù)做軟廣告的宣傳目的，同時也樹立了良好的社會公益形象；其三，這種準市場化多贏機制形成了一種快樂募捐的氛圍，逐漸扭轉(zhuǎn)個別人對募捐的逆反心理；其四，這種規(guī)范的定向定額的填單式募捐，可以在任何社區(qū)、單位和具備條件的地方設(shè)點進行，從而使募捐邁出了社會化的一步。經(jīng)過一年的探索和實踐，共救助了72名兒童的生命，而且該基金至今已實現(xiàn)增長31萬余元。為該項目的持續(xù)救助注入了資金。

在創(chuàng)新慈善產(chǎn)業(yè)上，我們制定了五年發(fā)展規(guī)劃，五年要實現(xiàn)一億元的慈善固定資產(chǎn)。一是與企業(yè)合作建設(shè)一定規(guī)模和檔次的老年文化社區(qū)，今年將起動二個小區(qū)，建筑面積約五萬平米；二是與政府建委合作，創(chuàng)建融農(nóng)民工公寓，技能培訓(xùn)、文化、教育、醫(yī)療等功能為一體的慈善教育培訓(xùn)中心；三是推進慈善醫(yī)院及社區(qū)惠民門診部建設(shè)；四是推進慈善物資調(diào)劑中心的建設(shè)，并與基層愛心超市聯(lián)網(wǎng)，把捐贈物資（每年約一千萬左右）與救濟物資合理配置，發(fā)揮其最大作用。

（二）以創(chuàng)新理念，打造具有影響力和競爭力的品牌項目

在救助項目開發(fā)與啟動上，我們重視建立救助的服務(wù)機制，為持續(xù)救助注入了資金，做到效果、效率、效益的統(tǒng)一，努力打造具有社會影響力和競爭力的品牌項目。我們的農(nóng)民工援助項目被全國公益界稱道的開社會救助之先河的項目。這一項目創(chuàng)新了農(nóng)民工援助方式，切實維護了“新市民”的權(quán)益。黨中央、國務(wù)院非常重視新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)民工地位的提升，這是關(guān)系到國家快速發(fā)展和和諧社會建設(shè)的大事。在未來10年的時間內(nèi)，全國將有兩億多農(nóng)民進入到城鎮(zhèn)中來。全國現(xiàn)在已有1億2千多萬農(nóng)民工走進城市，大連市僅建設(shè)口的農(nóng)民工就有30多萬人，他們已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的新市民。但是農(nóng)民工也面臨著技能培訓(xùn)、文化素質(zhì)提高、社會權(quán)益和社會福利維護等諸多問題。作為慈善組織，我們應(yīng)該從更廣闊的領(lǐng)域、更新更高的層次上來做好農(nóng)民工援助問題。2005年6月，大連萬達集團出資500萬元設(shè)立了“農(nóng)民工援助基金”，啟動了“農(nóng)民工援助項目”。項目活動的實施很有生氣，對農(nóng)民工的援助全面、具體、豐富、實在，受到全國公益界的關(guān)注。在對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)援助方面，我們在積極擴大老項目的救助同時，不斷開發(fā)新項目服務(wù)。我會引入“匯豐銀行·再就業(yè)培訓(xùn)項目”，與市建委幾所職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合開辦了農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工進行建筑施工操作技能培訓(xùn)。首期已為建筑行業(yè)的農(nóng)民工舉辦了兩期培訓(xùn)班，使355名鋼筋工和混凝土工獲得了市勞動保障局頒發(fā)的《國家職業(yè)資格證書》。大連市首次實現(xiàn)了農(nóng)民工持證上崗，大大增強了農(nóng)民工的市場競爭能力，讓他們得以盡快融入到城市群體中。

除此而外，一年多來，我們先后向社會推出了十幾個品牌項目進行招募。如新型集團認捐的“農(nóng)村醫(yī)療援助工程”，以每年出資200萬元（連續(xù)五年），幫助解決農(nóng)村醫(yī)療條件差、人才困乏的狀況，幫助特困村鎮(zhèn)建立合作醫(yī)療制度等；“幫戰(zhàn)友基金”項目，旨在幫助老復(fù)轉(zhuǎn)軍人在生活上、醫(yī)療上、子女就業(yè)培訓(xùn)等方面的困難救助。另外還有“僑胞援助基金”項目、“貧困母親救助”項目、“孤兒寄養(yǎng)關(guān)愛”項目、“少數(shù)民族助學(xué)基金”等，這些項目貼近社會發(fā)展的急需，貼近弱勢群體的急需，其影響力和幅射力很大，所以深受認捐者的認可和響應(yīng)，同時得到受捐者的歡迎和贊揚。

（三）要創(chuàng)新有序的、高效的慈善救助服務(wù)體系。

慈善基金的救助服務(wù)公信力是慈善事業(yè)能力建設(shè)的生命線。慈善捐贈和慈善救助服務(wù)是一駕馬車上的兩個輪子，既要開發(fā)捐贈的物質(zhì)資源，更要開發(fā)救助服務(wù)的人力資源。只有這樣，才能以科學(xué)發(fā)展觀去共鑄慈善事業(yè)。

要創(chuàng)新慈善事業(yè)，必須有一批創(chuàng)新人才。首先要優(yōu)化組建好慈善社團組織的管理層，建立健全理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會及執(zhí)行機構(gòu)秘書處。同時設(shè)立顧問委員會、咨詢委員會、捐贈物資評估委員會、法律顧問委員會、監(jiān)事會等，我們吸收一批熱心慈善事業(yè)而又有影響力的離退休的老同志及專家、學(xué)者、企業(yè)家等，他們都以以義工參與慈善捐贈、服務(wù)和管理工作，向全體市民展示，“慈善公仆”的形象。慈善機關(guān)工作人員以優(yōu)化選拔和合理配置尤為重要，我們實行社團編職招聘制和崗位責(zé)任制（定期進行考查考核）。同時在各縣（市）區(qū)設(shè)立代表機構(gòu)（辦事處），形成全市慈善工作組織網(wǎng)絡(luò)。

慈善工作從募捐的實施到救助的實現(xiàn)，涉及面廣、內(nèi)容繁多、事物俱細，而且要求服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作效率要高，這樣一個大的系統(tǒng)工程，僅靠管理層和機關(guān)工作人員是承擔(dān)不起來的，必須發(fā)動全社會積極參與。在籌建大連市慈善總會伊始，我們就率先建立起義工組織，義工們以自己的技能、體能、智能和時間，無私奉獻于社會，開辟了“平民”慈善一個新平臺，從而形成了“有錢出錢”參與慈善，“有力出力”也可以參與慈善的全民慈善事業(yè)。義工隊伍異軍突起，為慈善工作的開展和慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有效的人力資源。目前我市已有義工隊伍一萬三千多人，他們沒有任何報酬，但卻全身心地投入慈善事業(yè)；他們分布在全市城鄉(xiāng)各縣（市）區(qū)、各單位，但卻能自律的形成嚴謹組織；他們來自不同崗位、不同行業(yè)、不同層次、不同年齡（最大年齡88歲，最小年齡6歲），但卻自主選擇、自愿結(jié)合、平等團結(jié)地參與救助和關(guān)愛行動。“愛心助學(xué)驛站”的義工們，幾年來他們行程八千多公里，足跡踏遍幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把助學(xué)、助醫(yī)、助殘的一筆筆救助款落實到偏僻山區(qū)的390多個貧困家庭里。88歲的張貞慧老媽媽，不僅幾十年來主動自覺捐贈了十幾萬元的善款，而且常年堅持做義工，義務(wù)奉獻2000余小時，被大連唯一譽為“義務(wù)工作終身成就金星獎”，義工們成為慈善的使者，把慈善關(guān)愛的春雨撒向濱城大連的各個角落。譜寫著一篇又一篇善行義舉的動人詩篇，成為有序、高效開展慈善工作的可靠人力保證。

慈善事業(yè)是一項促進整個社會文明進步的崇高事業(yè)，也是一項人民大眾愿意參與的良心事業(yè)，慈善事業(yè)不分種族、國界、貧富背景所局限的人類共同擁有的事業(yè)。盡管我們的慈善工作起步較晚，但我們有悠久的傳統(tǒng)，有人文的深厚基礎(chǔ)，有廣泛的國際合作空間，中國的慈善公益事業(yè)一定會創(chuàng)新出一條具有中國特色的新路來，為中華民族的振興作出新的更大的貢獻。