2006年1月22日，在葡萄牙舉行的5年一度的總統(tǒng)選舉中，社會(huì)民主黨和人民黨聯(lián)合推舉的候選人、前總理卡瓦科#8226;席爾瓦以270萬張選票和50.6%的得票率在第一輪投票中就當(dāng)選為新一屆總統(tǒng)，并將于3月9日正式就職。席爾瓦的當(dāng)選引起了國際社會(huì)的關(guān)注，也使人民看到改變現(xiàn)狀的希望。他的當(dāng)選刷新了葡萄牙政壇自1974年“4#8226;25”革命擺脫法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治以來的傳統(tǒng)政治格局，使葡歷史上第一次出現(xiàn)了右翼總統(tǒng)與左翼政府共治的局面。

經(jīng)濟(jì)專家 治國有方

卡瓦科#8226;席爾瓦1939年7月15日出生在葡萄牙南部的阿爾加維地區(qū)，現(xiàn)年66歲。少年時(shí)代的席爾瓦是個(gè)羞澀、內(nèi)向的人，但他富于鉆研并且刻苦努力，在學(xué)業(yè)上不斷攀升。在里斯本讀完本科后，他又到英國讀書，最終在約克大學(xué)取得了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。之后，他在葡萄牙里斯本科技學(xué)院及里斯本大學(xué)任教授，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域很有建樹，出版過不少學(xué)術(shù)著作；此后又曾在葡萄牙銀行工作。1980年，席爾瓦出任薩#8226;卡爾內(nèi)羅政府的財(cái)政部長，從此走上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)專業(yè)之長獲得政治權(quán)力的道路。后來當(dāng)外界稱他為職業(yè)政客時(shí)，他個(gè)人則表示更愿意以經(jīng)濟(jì)學(xué)專家的身份出現(xiàn)。

1985年5月召開的葡萄牙社會(huì)民主黨第12屆全國代表大會(huì)，對(duì)席爾瓦的政治生涯來說是非比尋常的。在這次代表大會(huì)上，席爾瓦在黨員直選中出人意料地打敗對(duì)手，當(dāng)選為社民黨主席。在選舉過程中，他得到社民黨內(nèi)很多優(yōu)秀人物的支持，還包括與社民黨有著千絲萬縷聯(lián)系的另一個(gè)右翼社會(huì)民主中心黨創(chuàng)始人阿馬拉爾的支持。雖然席爾瓦不是一個(gè)巧于辭令的人，但他無疑是一位理性、冷靜并善于用人的領(lǐng)導(dǎo)者。之后也曾擔(dān)任葡萄牙總理的洛佩斯當(dāng)時(shí)為推舉他所做的演講被公認(rèn)為社民黨歷屆黨代會(huì)上最出色的演講。席爾瓦在就任社民黨主席時(shí)提出了以下三點(diǎn)目標(biāo)：一、要把葡萄牙建設(shè)成為一個(gè)最公正、最繁榮的國家。二、保證使社民黨發(fā)展成為一個(gè)偉大的全國性的黨，占領(lǐng)國家權(quán)力與地區(qū)權(quán)力的舞臺(tái)。三、創(chuàng)造條件使社民黨再次領(lǐng)導(dǎo)政府，以便推行社民黨理念的社會(huì)民主方案。這些設(shè)想清楚明了地勾勒出社民黨的未來。

此后，在他登上權(quán)力頂峰，成功出任總理的10年（1985-1995）間，成功地創(chuàng)造了葡萄牙經(jīng)濟(jì)的奇跡。而其原因也是多方面的：1996年葡萄牙加入歐共體（歐盟的前身），從歐共體獲得了可觀的結(jié)構(gòu)基金；此外，當(dāng)時(shí)世界市場石油價(jià)格走低，給葡萄牙的加工制造業(yè)發(fā)展帶來有利契機(jī)；還有就是實(shí)現(xiàn)了對(duì)西班牙市場的大量出口。這些因素使葡萄牙形成了低稅收，高工資、高補(bǔ)貼的良性經(jīng)濟(jì)環(huán)境，由此席爾瓦成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征。那10年也是葡萄牙人生活最幸福的時(shí)候，國家經(jīng)濟(jì)增速很快，失業(yè)率從來沒有超過4%（2005年葡失業(yè)率達(dá)到7.8%左右），是當(dāng)時(shí)歐盟中失業(yè)率最低的國家之一。在任總理期間，他曾數(shù)次訪華。1987年4月，他還與中國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了中葡兩國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明。1996年，席爾瓦辭去社民黨主席職務(wù)，參選總統(tǒng)，但敗給現(xiàn)任總統(tǒng)桑帕約。之后的10年他淡出政壇，但他留下的影響?yīng)q在。

重出江湖 續(xù)寫輝煌

席爾瓦在第一輪選舉中就能當(dāng)選總統(tǒng)有著多方面的原因。首先，他發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民主質(zhì)量的政治主張迎合了當(dāng)前葡萄牙社會(huì)的需要和民眾的意愿。其次，他本人經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份和在擔(dān)任總理期間在經(jīng)濟(jì)上取得的成就，也使他在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的政策更具有信服力。另外，席爾瓦在競選中樹立的低調(diào)、公正、沉穩(wěn)、對(duì)前景充滿信心的形象，贏得許多選民的信任，也是他制勝的一個(gè)重要因素。而另一方面，目前執(zhí)政的社會(huì)黨政府未能很好地處理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，并在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間采取了過激的措施，引發(fā)了社會(huì)的不滿情緒，也直接導(dǎo)致該黨候選人在競選中處于不利的境地。此外，社會(huì)黨內(nèi)部不和，不能齊心推舉總統(tǒng)候選人，也在客觀上為席爾瓦增大了獲勝的可能。

席爾瓦的復(fù)出讓本來已經(jīng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失信心的民眾和社會(huì)各界又看到了重振經(jīng)濟(jì)的希望。在競選活動(dòng)中他為自己樹立了愛國、誠信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和親民的政治形象，同時(shí)提出了觀點(diǎn)清晰的政治主張。

首先，他表示將努力提高國家的民主質(zhì)量，反對(duì)以任何方式擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)限。明確總統(tǒng)職責(zé)與政府職責(zé)的分工，共和國總統(tǒng)的職責(zé)“不是立法和施政，不是承諾實(shí)施本來屬于政府行為的措施和路線，而是深化民主的質(zhì)量”。他還認(rèn)為：“一個(gè)高質(zhì)量的民主政治體制就是要鼓勵(lì)全體公民投身公民社會(huì)，以便確保全體公民享有應(yīng)得的權(quán)益和自由。為此，有必要關(guān)注行政機(jī)構(gòu)的改革，建立一套更加接近民眾、擺脫官僚作風(fēng)、增加透明度、提供公眾服務(wù)意識(shí)的機(jī)制。”同時(shí)，作為總統(tǒng)他將率先“定期與國民接觸，與那些沒有辦法通過組織形式表達(dá)自己意愿的弱勢群體接觸，聽取他們對(duì)國家政治問題的意見，為建設(shè)一個(gè)真正的公民社會(huì)而鞠躬盡瘁”。他還主張?jiān)阡浻霉殭C(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的專業(yè)性負(fù)責(zé)人時(shí)，堅(jiān)持“公職人員應(yīng)具備正直、誠懇和有愛國熱情等素質(zhì)和精干、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，反對(duì)以政黨劃分為標(biāo)準(zhǔn)”。只有這樣才能提高國家的信譽(yù)，同時(shí)避免因政府換屆給社會(huì)造成額外的負(fù)擔(dān)，這也是提高國家民主質(zhì)量的重要步驟。

其次，他表示將與政府通力合作，推動(dòng)葡萄牙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說，他競選總統(tǒng)就是要“使國家擺脫經(jīng)濟(jì)、金融等困境，并有信心再使葡經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近歐盟水平”。為此，需要“繼續(xù)推行與歐盟趨同的經(jīng)濟(jì)政策，努力提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)葡產(chǎn)品的競爭力。同時(shí)要全力以赴解決失業(yè)問題，堅(jiān)決與貧困和社會(huì)排斥等現(xiàn)象作斗爭，以改善弱勢群體的生活條件?！?/p>

另外，他還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育和支持社會(huì)全民保障制度的重要性。席爾瓦表示，他要“努力增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，尋求建立一個(gè)更加公正和團(tuán)結(jié)的社會(huì)。強(qiáng)調(diào)“機(jī)會(huì)均等是一個(gè)基本價(jià)值觀，因而要努力提高葡的高等教育水平，關(guān)注中等學(xué)歷青年人繼續(xù)受教育的權(quán)利”。同時(shí)，國家財(cái)政應(yīng)支持社會(huì)保障體系，全體公民應(yīng)享受平等的醫(yī)療待遇，確保失業(yè)者、殘疾人和老年人獲得必要的保障。

然而，席爾瓦這位德高望重的政壇老將，作為自1974年葡萄牙“4#8226;25”革命以來，也是自1974年5月葡社民黨建立以來葡萄牙政壇上出現(xiàn)的第一位右翼總統(tǒng)， 能否真正與左翼的社會(huì)黨政府達(dá)成良性互動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)友好合作，并領(lǐng)導(dǎo)葡萄牙實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，尚需觀察。

（本文責(zé)任編輯：王棟）